И.В.Сталин и В.И.Ленин
Наталья Морозова: «Какую же прекрасную страну мы потеряли!
И какие же прекрасные люди жили и работали в той стране.
Да что там говорить, если прекрасны даже осколки от погубленной страны...»
Рабочий класс

Великая Страна СССР

Наша Родина - СССР, наша цель - социализм, наше будущее - коммунизм!
RSS
Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1929/30 г.
[ Оглавление ]

№ 2 Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1929/30 г.

 
Не ранее 1 октября 1930 г [1]

 
Свод исполнения доходов и расходов, проводимых по единому государственному бюджету Союза ССР за 1929/30 г.
 
 
[ТАБЛИЦА 1]
 

Государственные доходы
Исчислено по единому государственному бюджету СССР
Поступило
% исполнения
% к общей сумме доходов
А. Налоговые доходы
I. Прямые налоги
Единый сельскохозяйственный
415 000 000
405 649 363
97,7
3,2
Промысловый налог
1 814 430 000
1 988 687 064
109,5
15,6
Подоходный налог
369 445 000
614 582 306
166,4
4,8
Налог на сверхприбыль
18 050 000
18 916371
104,8
0,1
Налог с имуществ, переходящих в порядке наследования
3 331 500
1 548 080
46,5
Налог с хлопка
7 000 000
5 789 320
82,7
Налог со строительства
7 393 580
Итого
2 627 256 500
3 042 566 084
115,8
23,7
II. Косвенные налоги
Акцизы
2 217 200 000
2 643 029 757
119,2
20,7
Таможенные доходы
372 000 000
304 292 135
81,8
2,4
Итого
2 589 200 000
2 947 321 892
113,3
23,1
III. Пошлины и сборы
Гербовый сбор
80 000 000
30 156 051
37,7
0,2
Прочие пошлины и сборы
81 500 000
78 822 165
96,7
0,6
Итого
161 500 000
108 978 216
67,5
0,8
Итого налоговых доходов
5 377 956 500
6 098 866 192
113,4
47,6
Б. Неналоговые доходы
IV. Доходы от почты, телеграфа, радио и телефона
260 600 000
300 459 049
115,2
2,4
V. Доходы от транспорта
2 798 961 000
3 084 136 082 [2]
110,2
24,1
VI. Доходы от государственных имуществ и предприятий
от государственной промышленности
821 050 000
790 642 313
96,3
6,3
3% отчисления на профтехническое образование
32 950 000
36 637 401
111,2
0,3
от государственной торговли
212 183 650
355 797 946
167,7
2,8
от банков
117 037 600
116 115 970
99,2
0,9
от лесов
450 250 000
477 025 351
105,9
3,7
от недр
79 278 000
82 985 034
104,6
0,6
от прочих государственных имуществ и предприятий
32 277 000
35 315 465
109,4
0,3
от концессий
5 026 000
3 082 357
6,3
Итого
1 750 052 250
1 897 601 837
108,4
14,9
VII. Доходы от возврата ссуд н от поступления процентов по ним
28 940 000
25711952
88,8
0,2
VIII. Доходы разного рода
40 855 750
76 215 177
185,5
0,6
IX. Доходы от выпуска монеты
28 734 500
19 802 496
68,9
0,1
Итого
4 908 143 500
5 403 926 593
110,1
42,5
В. Доходы от кредитных операций
X. От государственных займов
1 335 000 000
1 271 976 983
95,3
10,0
XI. Средства, полученные от местных бюджетов РСФСР на финансирование промышленности строительных материалов
15 820 000
0,1
Всего государственных доходов
11 621 100 000
12 790 589 763
109,9
100.0
Остаток от исполнения государственного бюджета за 1928/29 г.
а) по сметам, выполняемым НКФ
1 384 772
б) по смете НКПС
177 486 597
в) по смете НКПиТ
7 936 486 [3]
Баланс
11 621 100 000
12 977 397 623

 
 
[ТАБЛИЦА 2]
 

Государственные расходы
Назначено
Произведено расходов
% испол-
нения
% к общей сумме рас-
ходов
по утвержд-
енному ЦИК СССР своду единого государствен-
ного бюджета СССР
в результате произведенных передвижений и закрытия кредитов
[абсолютно]
[по утверж-
денному госбюд-
жету]
[к вменен-
ному госбюджету в результате передви-
жения и закрытия кредитов]
I. Ведомства и учреждения Союза ССР [4]
Итого
4 531 203 217
4 723 824 060
4 601 186 576
101,5
98,4
37,3
II. Ведомства и учреждения союзных республик [5]
Итого
798 604 899
820 928 481
792 471 994
99,2
96,5
6,4
III.Финансирование народного хозяйства
Промышлениость
1 886 200 000
2 212 934 663
2 201 129 210
116,7
99,5
17,7
Электрификация
310 000 000
234 977 767
229 405 394
74,0
97,6
1,9
Сельское хозяйство
658 650 000
879 455 876
875 291 280
132,9
99,5
7,1
Водное хозяйство
110 000 000
111 379 707
108 744 071
98,9
97,0
1,0
Мероприятия по развитию торговли
470 000 000
624 441 360
609 574 431
149,7
97,6
4,8
Кооперация
16 000 000
15 673 592
15 672 952
98,0
100,0
0,2
Коммунальное хозяйство и жилищное строительство
120 200 000
97 296 191
75 234 374
62,6
77,3
0,6
Строительство новых железных дорог
265 396 000
252 614 568
223 045 351
84,0
88,3
1,7
Прочие мероприятия
58 250 000
75 572 733
67 294 927
115,5
89,0
0,6
Итого
3 831 696 000
4 504 346 457
4 405 391 990
115,0
97,9
35,6
IV. Особые фонды [6]
Итого
359 970 384
316 954 143
369 178 443
116,5
131,8
2,9
V. Расходы по государственным займам
 
450 000 000
375 000 000
399 261 902
88,7
106,5
3,2
VI. Средства передаваемые местному бюджету
Отчисления от госдоходов
1 309 122 500
1 442 843 767
1 442 819 876
110,2
100
11,6
Субвенции и дотации
83 746 000
83 552 890
83 323 723
99,5
99,7
0,7
Возмещение местным бюджетам РСФСР расходов по переданным на эти бюджеты учреждениям
33 757 000
26 261 695
26 261 695
77,8
100,0
0,2
Итого
1 426 625 500
1 552 658 352
1 552 405 294
108,8
99,9
12,5
VII.Расходы автономных республик РСФСР
 
133 000 000
148 949 809
148 949 809
112,0
100,0
1,6
VIII. На образование государственного хлебного фонда СССР
 
60 000 000
60 000 000
60 000 000
100,0
100,0
0,5
Всего государственных расходов
11 591 100 000
12 502 661 302
12 328 843 008
110,6
98,1
100,0
Превышение доходов над расходами по общесоюзному бюджету
а) по сметам, выполняемым НКФ, обращенное на образование оборотной казначейской наличности
30 000 000
289 988 259
б) по смете НКПС
313 321 062
в) по смете НКПиТ
25 667 954
Превышение доходов над расходами по бюджетам союзных республик
19 577 340
Баланс
11 621 100 000
12 977 397 623

 
 
Доходы от государственных предприятии
 
 
Доходы от промышленных предприятий

Деятельность госпромышленности, планируемой ВСНХ СССР, за 1928/29 г. характеризуется дальнейшими успехами в области развертывания производства и реализации продукции. Данные о реализации продукции госпромышленности за 1928/29 г. по сравнению с 1927/28 г. показывают, что валовая выручка от реализации продукции всей госпромышленности (общесоюзной, республиканской и местной, за исключением местной промышленности УССР, по которой сведений не имеется) достигла в 1928/29 г. 10 764,2 млн. руб. и превысила выручку 1927/28 г. на 15%. Уменьшение реализации против прошлого года имело место только по ЗСФСР, где выручка составила 97,2% суммы 1927/28 г.

Прибыль всей госпромышленности от реализации продукции и от работ, произведенных на сторону, за вычетом понесенных некоторыми предприятиями убытков, выразилась за 1928/29 г. в сумме 1109,8 млн. руб., что составляет 10,3% к сумме валовой выручки (10 764,2 млн. руб.). По сравнению с 1927/28 г. прибыль выросла на 33,8% (1109,8 млн. руб. за 1928/29 г. против 829,3 млн. руб. за 1927/28 г.). Однако указанная величина прибыли всей госпромышленности СССР за 1928/29 г. 1 109,8 млн. руб. не характеризует собою ту прибыль промышленных предприятий, от которой производились отчисления в доход государства.

Для производства этих отчислений прибыль промышленных предприятий от реализации их фабрично-заводской продукции подверглась, согласно действовавшим в отчетном году правилам, уточнению путем причисления к ней некоторых выгод, дополнительно полученных промышленными предприятиями, и уменьшения ее на сумму некоторых понесенных этими предприятиями убытков. После этих поправок чистая прибыль всей (общесоюзной, республиканской и местной — без местной промышленности УССР и БССР) промышленности СССР определяется за 1928/29 г. в сумме 1168,4 млн. руб.; из этой именно суммы с прибавлением 3,4 млн. руб. нераспределенной прибыли прошлых лет и производились все установленные отчисления.

Доходы от госпромышленности ВСНХ в 1929/30 г. поступали в госбюджет на основании постановления ЦИК и СНК от 16 декабря 1929 г. Согласно этому постановлению, в первую очередь отчисляется 20% на уплату подоходного налога. При наличии на балансе госпредприятий убытка прошлых лет прибыль обращается затем на погашение этого убытка. Оставшаяся после этого часть прибыли подлежит распределению в следующем порядке:

а) 47,5% — в доходы государства по общесоюзному, республиканским и местным бюджетам в соответствии с действующим законодательством;
б) 3,5% — на нужды высшего, среднего и низшего профессионального образования в соответствии со специальным законом;
в) 11,25% — в фонд улучшения быта рабочих и служащих;
г) 25% — на образование специального государственного капитала в учреждениях долгосрочного кредита, согласно особым узаконениям;
д) 12,5% — в капитал расширения предприятий;
е) 0,25% — в фонд для выдачи поощрительного вознаграждения.

Следует отметить, что в отличие от предыдущих лет поступление отчислений от прибылей 1928/29 г. в доходы государства зафиксировано в строго определенном проценте, в то время как в предыдущем постановлении от 29 июня 1927 г. отчисления в доходы государства производились из остатков прибыли после других обязательных отчислений и, следовательно, процент взноса в доход государства подвергался колебаниям. В 1929/30 г. из указанного выше постановления СНК СССР по особым постановлениям правительства были сделаны исключения лишь по нескольким объединениям.

Распределение прибылей 1928/29 г. показано в таблице. [7]

Общая сумма прибыли всей союзной промышленности, подлежащая распределению в 1929/30 г., составила 647,7 млн. руб., а без прибылей электростанций 599,3 млн. руб. против запроектированных при составлении бюджета 661 млн. руб., т.е. на 61,7 млн. руб. меньше. Недовыполнение связано с тем, что по отдельным отраслям промышленности прибыль была реализована в меньших суммах, чем предполагалось по плану.
Основной причиной, повлиявшей на недопоступление прибылей, является невыполнение снижения себестоимости, запроектированной по плану. Так, по черной металлургии выполнение снижения себестоимости составляет лишь 1,8% вместо 7,3% по плану. По химической «А» — 7,6% против—10,8% по плану. По хлопчатобумажной — 2,4% против 4,7% по плану. По горной промышленности—1,8% против 4,5% по плану. По сахарной промышленности в связи с уменьшением урожая свеклы себестоимость повысилась на 16% против снижения в размере 3% по плану. По нефтяной промышленности выполнение себестоимости составило 8,9% против 10,2% по плану.
Выполнение обязательств промышленности по отношению к госбюджету по отчислениям от прибылей представляется в следующем виде [табл. 3].
 
[ТАБЛИЦА 3]
 

[Вид подчиненности промышленности]
Исчислено отчислений по бюджету
Отчисления по распределению прибылей
Фактически поступило отчислений
Более (+) или менее (—) против исчисления по бюджету
Союзная
311,2
224,7
317,4
+6,5
РСФСР
32,5
31,8
27,8
—1,7
УССР
17,5
16,6
21,9
+4,4
БССР
9,4
7,2
7,4
—2,0
ЗСФСР
3,0
3,3
2,9
+0,1
Туркменской ССР
1,1
1,1
1,4
+0,3
Узбекской ССР
2,1
Св. нет
3,4
+1,3
Таджикской ССР
0,3
Св. нет
0,3
[Итого]
377,1
382,5
+5,2


Эта таблица показывает, что по союзной промышленности платежи в бюджет от прибылей превысили не только суммы, полагающиеся по отчетам промышленности (224,7 млн. руб.), но и предположения по бюджету (311,2 млн. руб.). При утверждении бюджета отчисления союзной промышленности были приняты в сумме 311,2 млн. руб. вместо 263,3 млн. руб., причитавшихся по предварительной оценке результатов 1928/29 оперативного года, с тем, что разница будет получена авансом за счет отчислений от прибылей 1929/30 г. Суммы, внесенные союзной промышленностью, сверх отчислений по утвержденным балансам за 1928/29 г. (224,7 млн. руб.) уплачены, таким образом, частью в порядке взносов по недоимкам за предыдущий год, частью в порядке авансов.

Республиканская промышленность по УССР, ЗСФСР, Туркменской ССР, Узбекской ССР произвела отчисления в размерах больших, чем предполагалось по бюджету за счет ликвидации недоимок прошлого года и лишь промышленность РСФСР и БССР недовнесла сравнительно большую сумму в 4,7 млн. руб. Недопоступление по РСФСР необходимо отнести за счет недостаточно энергичных действий со стороны финорганов, так как согласно распределению прибылей промышленность должна была внести в доход бюджета сумму (31,8 млн. руб.), достаточно близкую к предположенной по бюджету (32,5 млн. руб.).
По 3% отчислениям на профтехническое образование поступления выразились в сумме 36,6 млн. руб. против предположенных по бюджету 33,0 млн. руб. Такое превышение платежей наблюдается как по союзной, так и по республиканской промышленности.

Кроме указанных выше непосредственных отчислений в доход государства от прибылей промышленности за 1928/29 г. и отчислений на нужды высшего, среднего и низшего профессионального образования, проводимых через бюджет, в едином бюджете 1929/30 г. были предусмотрены поступления от союзной, республиканской и местной промышленности из текущих прибылей 1929/30 г. Таких платежей было предусмотрено по союзной промышленности - 93 млн. руб., по республиканской - 28,4 млн. руб. и местной - 322,6 млн. руб., а всего - 444 млн. руб.

Из текущих прибылей промышленности за 1929/30 г. по союзной и республиканской промышленности поступило 102,6 млн. руб. против предположенных по бюджету 121,4 млн. руб. Недопоступление падает на союзную промышленность в размере около 10 млн. руб., по РСФСР - около 6 млн. руб., по УССР - около 4 млн. руб.; остальные республики перевыполнили задание по бюджету. Местная промышленность внесла в единый госбюджет из текущих накоплений 305,6 млн. руб. вместо 322,6 млн. руб.

 
Расходы единого государственного бюджета
 
Финансирование народного хозяйства

 
Промышленность [8]
 

Капитальное строительство. Общий объем капитального строительства промышленности ВСНХ был утвержден по основному плану 1929/30 г. в сумме 3 583,8 млн. руб. В течение года правительством (постановление СНК СССР от 2 апреля 1930 г.) [9] было принято решение об увеличении капитальных вложений по сравнению с вложениями, предусмотренными в контрольных цифрах народного хозяйства, по черной металлургии, по каменноугольной, нефтяной и коксовой промышленности и некоторым другим - всего на сумму 339 млн. руб. Таким образом, размер капитальных работ по основному и дополнительному планам составлял 3 923 млн. руб. Кроме того, была произведена переброска на промышленность части капитальных работ, проходивших в первоначальном плане по электростроительству. В итоге всех поправок корректированный план капитальных работ составил 3 960 млн. руб. Вместе с тем, в течение года были произведены изменения по линии административной подчиненности отдельных отраслей промышленности, а именно: пищевкусовая промышленность, в том числе сахарная, перешла из ведения ВСНХ в ведение Наркомторга, а Главхлопком - в ведение Наркомзема. Объем капитальных работ, приходившихся на перешедшие отрасли, составляет 154,6 млн. руб. Со всеми этими поправками объем капитальных работ промышленности, подведомственной ВСНХ, снизился до суммы 3 821,6 млн. руб. Эта последняя сумма далеко опередила наметки пятилетнего плана, по которому объем капитального строительства для 1929/30 г. был запроектирован в размере всего лишь 2 111 млн. руб.

Фактическое выполнение капитальных работ (по затратам) составило за отчетный 1929/30 г. около 83% плана, т.е. 3 267,5 млн. руб. [10], в том числе: по группе "А" - 2 764,5 млн. руб. и по группе "Б" - 503 млн. руб.

Бюджетное финансирование. Фонд финансирования промышленности по бюджету 1929/30 г. был утвержден ЦИК Союза ССР в сумме 1 886,2 млн. руб. Из этой суммы на республиканскую промышленность было назначено 341,0 млн. руб. Остальная сумма - 1 545,2 млн. руб.- приходилась на промышленность союзного значения. В общую сумму финансирования промышленности входили: 34 млн. руб. на капитальное строительство втузов, 100 млн. руб.- на золотопромышленность, 3 млн. руб.- на кинопромышленность, 60 млн. руб.- следуемых Госбанку по задолженности Банка долгосрочного кредитования (БДК) за прошлый год и 124 млн. руб.- на прочую промышленность.

В порядке дополнения годового плана в фонде финансирования произошли следующие изменения. Согласно постановлению СНК Союза от 10 июня 1930 г., на основании ходатайства ВСНХ СССР, вызванного частичной перегруппировкой капитальных работ между предприятиями союзного и республиканского значения, а также в связи с передачей торфоразработок из ведения Энергоцентра в состав Всесоюзного торфообъединения и, наконец, в связи с изменениями условий расчетов по заказам промышленности, фонд финансирования союзной промышленности по бюджету был увеличен на 50,6 млн. руб., а республиканской - на 4,7 млн. руб.; всего - на 55,3 млн. руб. Одновременно был сокращен фонд электрификации на 54,6 млн. руб. и прочей промышленности - на 0,7 млн. руб.
Затем, согласно постановлению СТО от 22 марта 1930 г. в связи с передачей Туркшелка в состав союзной промышленности, фонд финансирования последней увеличен на 0,9 млн. руб., с соответствующим сокращением фондов промышленности по бюджету РСФСР- [на] 0,1 млн. руб., Туркменской ССР - на 0,5 млн. руб. и Таджикской ССР - на 0,3 млн. руб.

Далее, в связи с упомянутым выше постановлением СНК СССР от 2 апреля 1930 г. о дополнительном капитальном строительстве в промышленности на 1929/30 г. бюджетный фонд финансирования промышленности был увеличен на 339,8 млн. руб. и, кроме того, 15 млн. руб. было дополнительно ассигновано на кинопромышленность.

Наконец, согласно постановлению СНК СССР от 24 октября 1929 г. о мерах к оздоровлению строительства, были установлены 4% отчисления от общего объема чистого строительства зданий и сооружений по обобществленному сектору народного хозяйства. Согласно этому постановлению, промышленность ВСНХ получила дополнительное финансирование на 100,5 млн. руб., в том числе: 37,6 млн. руб. союзная промышленность и 62,1 млн. руб.- республиканская. Согласно тому же постановлению, фонд финансирования промышленности по Союзу был сокращен на 7 млн. руб.


Выполнение плана бюджетного финансирования видно из таблицы [4] (в млн. руб.).
 
[ТАБЛИЦА 4]
 

[Вид подчиненности промышленности]
Назиачеио
Израсходовано
Союзная
1 544,2
1 811,1
РСФСР
232,8
262,0
УССР
26,1
39,7
БССР
15,5
21,7
ЗСФСР
43,2
46,0
Туркменской ССР
8,3
6,2
Узбекской ССР
13,1
12,6
Таджикской ССР
2,0
1,8
Итого по республикам
341,0
390,0
Всего по промышленности ВСХН
1 886,2
2 201,1



Превышение фактического исполнения бюджетного финансирования промышленности по общесоюзному бюджету произведено за счет указанных выше дополнительных ассигнований, признанных необходимыми в связи с увеличением объема капитального строительства и с перенесением части предприятий республиканского значения в состав союзной промышленности. Что же касается повышения расходов по финансированию промышленности по отдельным союзным республикам (РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР), то это повышение объясняется главным образом отнесением на фонд промышленности расходов по дополнительным мероприятиям по расширению производства строительных материалов и механизации строительства. Эти мероприятия были приняты согласно постановлению СНК СССР от 23 ноября 1929 г. и осуществлены, как указывалось выше, за счет сокращения бюджетных ассигнований по ведомственному строительству и лишь частично за счет сокращения кооперативного строительства.

Динамика бюджетного финансирования промышленности союзного и республиканского значения видна из таблицы [5].

 
[ТАБЛИЦА 5]
 

[Вид подчиненности промышленности]
1928/29 г.
1929/30 г.
млн. руб.
% к итогу
млн. руб.
% к итогу
 
805,2
80,6
1811,1
82,3
РСФСР
124,1
12,4
262,0
11,9
УССР
22,6
2,3
39,7
1,8
БССР
11,2
1,1
21,7
1,0
ЗСФСР
23,2
2,3
46,0
2,0
Туркменской ССР
4,9
0,5
6,2
0,3
Узбекской ССР
8,3
0,8
12,6
0,6
Таджикской ССР
1,8
0,1
Итого по республикам
194,3
19,4
390,0
17,7
Всего
999,5
100,0
2 201,1
100,0



Некоторое понижение в 1929/30 г. доли республик в общем фонде бюджетного финансирования промышленности объясняется тем, что при общем росте промышленности наиболее крупные вложения бюджета приходятся на основные отрасли тяжелой промышленности - черный металл, уголь и основную химию,- входящие целиком в состав союзной промышленности.
 
Электрификация


Капиталовложения. Конечная мощность государственных районных электростанций в пятилетке была определена в 2 1/2 млн. квт. Действительность, однако, опередила плановые предположения по годам и показала новые темпы и новые объемы, в соответствии с чем были внесены коррективы в цифры пятилетки. Уже в 1929/30 г. капитальные работы велись исходя из предположения, что к концу пятилетки установки новой мощности должны быть свыше 3 млн. квт.
Общий объем капитальных работ районных электростанций на 1929/30 г. утвержден СТО 16 декабря 1929 г. в сумме 480,8 млн. руб. вместе с торфоразработками. В дальнейшем, в связи с передачей торфоразработок Союзторфу, с учетом недоделок 1928/29 г. и с уточнением плана работ, годовой объем капитального строительства 1929/30 г. по 40 районным электростанциям определился в 451,4 млн. руб.

На новое строительство при этом падало 295,7 млн. руб., или 75,5%, в том числе на вновь начинаемые в 1929/30 г. 15 электростанций 49,2 млн. руб., или 10,9%; на расширение и реконструкцию—145,1 млн. руб., или 32,2%; на капитальный ремонт- 8,2 млн. руб., или 1,8% и на научно-исследовательские работы - 2,4 млн. руб., или 0,5%.


В 1928/29 г. строилось и расширялось 25 электростанций с объемом капитального строительства в 301 млн. руб.; следовательно, программа строительства 1929/30 г. превышает программу 1928/29 г. на 50%.

Планом 1929/30 г. был предусмотрен охват районного электростроительства в 3 836 тыс. квт, в то время как в 1928/29 г. мощность строительства определялась в 1 576 тыс. квт. Таким образом, по мощности электростроительство 1929/30 г. превысило электростроительство 1928/29 г. на 143%, что указывает на значительное усиление темпов строительства. К 1 октября 1929 г. мощность электроустановок, находящихся в фактической эксплуатации по районным станциям, исчислялась в 707 тыс. квт. Этой мощности было, понятно, недостаточно, и план работ по электростроительству на 1929/30 г. предусматривал вступление в течение года в эксплуатацию установок новой мощности в 452,5 тыс. квт на следующих станциях: "Красный Октябрь" - 88 000 квт, Кизеловская- 11 000 квт, Нигрэс -22 000 квт, Саратовская - 11 000 квт, Челябинская - 25 000 квт, 1-я МОГЭС - 17 500 квт, 3-я МОГЭС- 15 000 квт, Каширская - 24 000 квт, Новороссийская - 22 000 квт, Шахтинская - 44 000 квт, Штеровская - 49 000 квт, Чугуевская - 44 000 квт, Киевская - 22 000 квт, Донсода - 18 000 квт, Осинстрой - 20 000 квт, Бакинская - 20 000 квт.
Таким образом, общая мощность районных станций к концу 1929/30 г., т.е. на 1 октября 1930 г., должна была бы составить 707 + 452,5 = 1 159,5 тыс. квт. Годовой план финансирования капитального строительства районных станций, утвержденный СТО 9 января 1930 г., выражается в сумме 442,6млн. руб. по всем источникам. В этом плане учтены дополнительные ассигнования, из него исключены ассигнования на торфоразработки и удержание 4% отчислений в фонд промышленности стройматериалов, а также учтены все последующие постановления правительства. Выполнение плановых заданий по финансированию электростроительства представляется в следующем виде (в млн. руб.) [табл. 6] [11].
 
[ТАБЛИЦА 6]
 

Источники финансирования
По плану с учетом изменений
Фактическое выполнение
% исполнения плана
До участия
Госбюджет
213,4
211,1
98,9
57,5
Потребители
110,4
68,1
61,6
18,5
БДК
7,2
1,3
18,6
0,3
ЦКБ
14,0
9,0
64,3
2,4
Местный бюджет
20,8
8,1
38,8
2,2
Средства станций
76,8
70,3
91,4
19,1
Всего
442,6
367,9
83,1
100


Как и в предыдущие годы, большую часть расходов по электростроительству (57,5%) принял на себя госбюджет, что является совершенно естественным в период широкого развертывания электростроительства. Вторым источником финансирования районного строительства являются средства самих станций, слагающиеся из амортизационных отчислений, из прибыли и мобилизации внутренних ресурсов. За отчетный период за счет указанных средств фактическое финансирование составило 70,3 млн. руб., или 19,1%.

Следующим значительным источником финансирования являются средства потребителей электроэнергии, составляющие 68,1 млн. руб., или 18,5%. Потребителями в большинстве случаев являются промышленные организации, находящиеся частично или полностью на госбюджете, так что их расходы на электростроительство представляются как бы замаскированным увеличением бюджета электрификации. В целях ликвидации этого явления СТО принял постановление 9 января 1930 г., по которому с 1931 г. финансирование электростроительства со стороны отдельных ведомств и организаций - потребителей энергии, исключается. Участие БДК и ЦКБ в финансировании электростроительства выражается в относительно незначительных размерах, не превышающих в общей сложности 3% всей суммы финансирования.

В финансировании электростроительства принимал также участие местный бюджет. По опыту ряда лет местный бюджет систематически не выполнял принятых на себя обязательств, несмотря на соответствующие постановления правительства. В 1929/30 г. местный бюджет выполнил свои обязательства перед электростроительством только в размере 38,8% плана. Участие местного бюджета в финансировании электростроительства определяется 2,2% общей суммы финансирования. В 1932 г. местный бюджет вовсе освобождается от участия в финансировании электростроительства.

План капитальных работ по электростроительству, по имеющимся у Энергоцентра предварительным сведениям, выполнен в 1929/30 г. в размере 69,3%, что в денежном выражении составляет 313,1 млн. руб., не считая затрат на изыскания, на финансирование промышленных станций и на усиление оборотных средств электростанций. По отдельным строительствам процент выполнения плана капитальных работ колеблется от 24,9% до 109%.
Незначительный процент выполнения строительства в 1929/30 г. оказал свое влияние на невыполнение плана введения в эксплуатацию новых мощностей. Так, по плану 1929/30 г. мощность новых электростанций определялась в 452, 5 тыс. квт, фактически же вступило в эксплуатацию 372 тыс. квт, что составляет лишь 82% плана. Таким образом, на 1 октября 1930 г. действующая мощность электростанций определяется в 1 079 тыс. квт.

Главнейшими причинами, тормозившими темпы электростроительства, были следующие:

1) Недостаток рабочей силы, наряду с повышением среднего дневного заработка, и падение трудовой дисциплины. Текучесть рабочей силы по отдельным строительствам колебалась от 2,8% до 41%. Главнейшими факторами отлива рабочей силы являлись: а) уход рабочих в колхозы; б) недостаточная жилплощадь и неудовлетворительное снабжение.
2) Недостаточное удовлетворение электростроительства строительными материалами, вследствие чего строительства получили по выделенным фондам основные стройматериалы в размере лишь от 18,5% до 77,8%. Особенно плохо обстояло дело со снабжением кабелем.
3) Запаздывание доставки электромеханического оборудования как заграничного, так и внутреннего производства, причем качество оборудования во многих случаях оказывалось неудовлетворительным.
Оборотные средства. Кроме ассигнований на капитальное строительство по смете электрификации были предусмотрены ассигнования на усиление уставного капитала Энергостроя в сумме 2,4 млн. руб. и усиление оборотных средств электростанций в сумме 1,8 млн. руб., а всего 4,2 млн. руб. Фактически было выдано:
 

Энергострою
2,1
млн. руб.
Энергоцентру
0,2
"
Эсхар
0,2
"
Штерстрою
0,1
"
Ленинстрою
0,3
"
Осинстрою
0,1
"
Брянской станции
0,6
"
Итого
3,6
млн. руб.


Изыскания. Самым узким местом в планировании электростроительства Союза является почти полная неизученность энергетических ресурсов страны, районов потребления и характера потребителей. Это обстоятельство во избежание недостаточно рационального развития электростроительства в Союзе заставляет обратить внимание как на расширение объема исследований, так и на необходимость охвата новых районов. Вследствие необходимости этого рода работ на изыскание в 1929/30 г. г. по бюджету было назначено 9 млн. руб., а израсходовано 12,0 млн. руб. Средства эти были затрачены на экономические и энергетические изыскания, а также на изыскания по сельскохозяйственной электрификации.

Электрификация от промпредприятий. В целях использования электрической энергии от станций промышленных предприятий для питания сетей общего пользования в 1929/30 г. по госбюджету была ассигнована сумма 20 млн. руб. на расходы по приспособлению для этой надобности промышленных станций.
Местная и сельскохозяйственная электрификация. Рост крупного индустриального сельского хозяйства (совхозы, колхозы и МТС), а также расширение местной промышленности создают благоприятные условия для широкого применения электроэнергии в полеводстве, животноводстве и при первичной обработке сельскохозяйственного сырья. Согласно постановлению СТО, отпуск средств по республиканским бюджетам на 1929/30 г. был определен в 24,0 млн. руб., что против назначения прошлого года (10,0 млн. руб.) дает прирост на 140%. Фактически же израсходование средств на местную и сельскохозяйственную электрификацию с распределением произведенных расходов по отдельным республикам представляется в следующем виде (в млн. руб.) [табл. 7].
 
[ТАБЛИЦА 7]
 

(Республики]
Назначено
Израсходовано
РСФСР
10,6
8,9
УССР
6,5
5,0
БССР
1,7
1,2
ЗСФСР
3,4
2,0
Туркменская ССР
0,4
0,2
Узбекская ССР
0,6
0,6
Таджикская ССР
0,8
0,8
ИТОГО
24,0
18,1



"Отчет Народного комиссариата финансов Союза ССР об исполнении единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик за 1929-1930 г.". Л., 1931, стр. 2-7, 26, 30, 31, 39-44.

 


[1] Датируется по содержанию
[2] По смете НКПС проме «доходов от транспорта» в сумме 3 084 082 руб. поступило доходов по разделу «пошлины и сборы» в сумме 15 210 921 руб., вместе с которыми общая сумма доходов по смете НКПС соcтавит 3 099 347 003 руб. и процент исполнения —110,7 — Прим. документа
[3] Остаток от исполнения госбюджета за 1928/29 г. по смете НКПнТ менее показанного в отчете об исполнении единого госбюджета за 1928/29 г. (10259 604) на 2323118 руб., обращенных на покрытие перерасходов по смете НКПиТ на 1927/28 г.т - Прим. документа
[4] Опущены сведения о государственных расходах по отдельным ведомствам и учреждениям СССР..
[5] Опущены сведения о государственных расходах по отдельным ведомствам и учреждениям союзных республик.
[6] Опущено перечисление особых фондов.
[7] Таблица не публикуется. («Отчет Наркомфина СССР об исполнении госбюджета СССР за 1929/30 г.». Л., 1931, стр. 27—29)
[8] Опущены параграфы: «Продукция промышленности», «Количество рабочих», «Себестоимость».
[9] Имеется в виду постановление СНК СССР от 2 апреля 1930 г. «О дополнительном капитальном строительстве на 1929—1930 г.» (СЗ, 1930, № 21, ст. 239).
[10] Данные предварительные.— Прим. документа.
[11] Отчетные данные по госбюджету по остальным источникам ориентировочные.— Прим. документа

| Печать |

Великая Страна СССР - Союз Советских Социалистических Республик!

Копирование и распространение материалов приветствуется. Размещение обратных ссылок остается на ваше усмотрение.
Все музыкальные файлы, представленные на сайте, предназначены исключительно для ознакомительного использования. Все права на них принадлежат их владельцам, равно как и права на книги, статьи и иные материалы.
Если вы считаете, что какие-то ваши права были нарушены материалами этого сайта - пишите - адрес приведен ниже. В письме необходимо указать следующие данные:

Адрес страницы сайта, нарушающей, по Вашему мнению, авторские права;
Ваши ФИО и e-mail;
Документ, подтверждающий авторские права.


mailto:
Статистика: Яндекс.Метрика
Top.Mail.Ru