 |
Наталья Морозова: «Какую же прекрасную страну мы потеряли!
И какие же прекрасные люди жили и работали в той стране. Да что там говорить, если прекрасны даже осколки от погубленной страны...» |
 |
 |
|
 |
Великая Страна СССР |
|||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Проектирование и капитальное строительство промышленности |
|
№ 7 Из доклада ВСНХ СССР в Совет Труда и Обороны о постановке проектирования в капитальном строительстве промышленности
18 мая 1929 г.
Темп индустриализации страны в связи с крупными дефектами, обнаруженными в строительстве прошлых лет как в отношении правильного разрешения технологических проблем и вопросов строительства, так и в отношении несоответствия затрат предположительным исчислениям, вызвал уже в 1927/28 г. необходимость установления правительственными декретами (постановление СТО 25 ноября 1927 г. [1] и постановление ЦИК СССР и Совнаркома СССР от 23 ноября 1927 г. [2]) централизованного порядка рассмотрения и утверждения проектов главными управлениями ВСНХ СССР по строительствам союзного значения и ВСНХ соответствующих союзных республик по объектам -республиканского и местного значения с введением ценностного лимита для различных отраслей промышленности и обязательства разработки и утверждения определенным порядком проектов сверхлимитных работ до включения их в годовой промфинплан. Порядок, установленный вышеуказанными постановлениями ЦИК СССР и СНК СССР, обязывал представлять на утверждение ВСНХ СССР лишь эскизные проекты по сверхлимитным строительствам, окончательные проекты утверждались строящими организациями, в силу чего не гарантировалось, что эскизные проекты не изменялись трестами, а окончательные вполне рационально разрешали производственные проблемы и соответствовали бы требованиям времени. Постановлением Совнаркома СССР от 1 июня 1928 г. [3]3 установлен жесткий порядок в отношении проектов по сверхлимитному строительству, изложенный в инструкции, изданной президиумом ВСНХ СССР от 23 июля 1928 г., регулирующий стадии разработки, рассмотрения и утверждения проектов по промышленному строительству, производимому ВСНХ СССР, ВСНХ союзных республик, их местными органами и подведомственными им предприятиями и учреждениями с указанием объема и состава проектных материалов. Этой инструкцией промышленное строительство введено в определенное строгое русло, которое должно было изжить беспроектное строительство. Сравнительно позднее издание закона не могло в полной мере оказать влияния на строительство 1928/29 г. как в смысле организации дела проектирования, так и по обеспеченности строительства утвержденными проектами к началу работ. Однако состояние дела проектирования по сверхлимитным объектам промышленного строительства союзного значения дает следующую картину осуществления проектирования:
По капитальным затратам на указанное строительство всех отраслей промышленности ВСНХ СССР, включая электростроительство, изготовление проектов производится [табл. 1]. [ТАБЛИЦА 1]
В эту таблицу не Включено строительство НТУ, производящее проектирование своих объектов строительства силами соответствующих своих институтов. По приведенной таблице охват дела проектирования в централизованном порядке специальными проектирующими организациями и проектными отделами производственных стройорганизаций в текущем году составляет по сметной стоимости 50% всего строительства. Наибольшая часть этих работ падает на чисто проектирующие организации — Гипромез, Гипрошахт и в значительной части Текстильстрой, Энергострой, Стеклострой, Химстрой. Проектные бюро трестов и предприятий производят проектировочных работ в размере 38% общего строительства. По затратам на продолжающееся и вновь начинаемое в текущем году строительство с разбивкой на новое строительство и реконструкцию и расширение проекты разрабатывают [табл. 2].
В обеих таблицах [1,2] проценты взяты по сметной стоимости строительств в отношении сметной стоимости всех объектов. Новое строительство в последней таблице обозначено буквами НС, а расширение и реконструкция — PP. По этой таблице удельный вес специальных организаций увеличился во вновь начинаемых в текущем году строительствах (53%) за счет снижения значения проектных бюро трестов и заводов, проектируя почти полностью новое строительство, как продолжающееся, так и вновь начинаемое. Удельный вес иностранных фирм увеличился во вновь начинаемых работах (24,6%) против продолжающихся 3,8% и значительно уменьшилось значение проектных бюро трестов — с 47% в продолжающихся работах до 22% во вновь начинаемых. По отдельным отраслям промышленности: черную металлургию обслуживает Гипромез своим Уральским отделением— 40,6% всего строительства этой отрасли промышленности, причем во вновь начинаемых работах процент охвата его составляет 32 против 6,3 в продолжающихся, работах. Заграничные проекты частично через Гипромез (Тельбесский Кузнецкий металлургический завод) охватывают около 30% всего строительства, главным образом в части вновь начинаемого.
Удельный вес проектных бюро трестов падает с 24,3 по продолжающимся работам до 5,8 по вновь начинаемым. Проектирование шахтного строительства по ЮРТ производит Гипрошахт (Украинское отделение).
По цветной металлургии проектное дело сосредоточено у Гипромеза, обнимающего 72% всего строительства, причем по вновь начинаемым работам около 70% последних. Металлострой проектирует металлоткацкий цех Кольчугинского завода Госпромцветмета, имея 2% по всей сметной стоимости строительства этой отрасли промышленности. Помимо этих организаций специальное проектирование для промышленности цветной металлургии производит Московская горная академия, Механобр, «Тепло и сила», Трансстрой. Проектные бюро трестов, имея работ по проектированию 19,8% от общей/сметной стоимости строительства, совершенно не участвуют в проектировании по вновь начинаемым работам в этой отрасли промышленности.
[ТАБЛИЦА 2]
Проектирование объектов 1929/30 г. почти полностью передано Гипромезу.
По машиностроению проектные бюро трестов имеют 17,4% сметной стоимости строительства этой отрасли промышленности, остальные проекты разрабатывают: Гипромез—35%, Оргаметалл — 23%, ГЭТ — 3,3%. Вновь начинаемое строительство имеет один объект, проект для которого составляет Гипромез. По проектированию объектов 1929/30 г. проектные бюро трестов имеют 1,8% всех работ, Гипромез — 88% и Оргаметалл — 10,2%. Проект для Сталинградского тракторного завода составляется Америкой, что в части заграничного проектирования в этой отрасли промышленности составляет 22,5% сметной стоимости строительства по машиностроению.
По нефтяной промышленности все проектирование производится отделами трестов, но в настоящее время в стадии начала действия отраслевая контора под наименованием Гнпронефть.
По каменноугольной промышленности большинство работ по проектированию сосредоточено в трестах — 48,4%. Гипрошахт проектирует 22,5%, иностранные фирмы—18%. Отмечается и проектирование в порядке частного заказа специалистам-профессорам —8,9%
По горнорудной промышленности проектирование в большей части около 80% ведется иностранными фирмами, 13,6% —проектными бюро трестов. Бумажная промышленность ведет все свое проектирование проектными бюро трестов. В лесной промышленности наличествует отраслевая контора Древстрой, имеющая уже годовой опыт и охватившая 14% всего строительства. Проектные бюро трестов еще играют преобладающую роль — 82%, а 4,7% проектирует группа профессоров в порядке частного заказа.
По сахарной промышленности проектирование в части русских проектов полностью сосредоточено в проектирующей организации Сахстрой для 70% сметной стоимости всего строительства, в остальной части (30%) проектирование ведется иностранными фирмами.
Электротехническая промышленность всю свою проектную работу ведет в проектных бюро трестов.
Для электростроительства проектирование производят тресты (МОГЭС и Электроток) — 17%, проектное бюро строительства— 30%, Энергострой — 25%, Северо-Кавказский Энергострой—1,2%, ГЭТ — 4,5% и 1% ведется группой ленинградских профессоров в порядке частного заказа. Хлопковая промышленность имеет проектную организацию в составе Хлоцкома и для одного объекта строительства проектирование ведет Диверзинстрой. В кожевенной промышленности проектирование производят тресты, хотя по этой промышленности специализируются Госпроект и Стройконсультация, имея проектирование по объектам республиканского значения.
В стекольной промышленности для двух его объектов строительства проект изготавливает Стеклострой.
Химическая промышленность своими трестами ведет проектирование в 30% всего строительства, меньше по вновь начинаемым работам, больше по продолжающимся. Большой удельный вес по особенностям этого строительства имеют заграничные фирмы (50%) с увеличением по вновь начинаемым работам. Химстрой самостоятельно проектирует 9% всего строительства и участвует в разработке в части иностранных проектов.
По искусственному волокну все проектирование ведется иностранными фирмами. Организованная в марте месяце с.г. отраслевая контора Волокнострой приступила к проектированию объектов 1929/30 г.
Для текстильной промышленности 58% всего строительства проекты разрабатываются проектными бюро трестов: Текстильстрой своим проектированием обеспечивает 30% и иностранные— 7% строительства отрасли.
Этими данными можно отметить, что в отраслях промышленности с крупными затратами на капитальное строительство дело проектирования централизуется и сосредоточивается в организованных и организуемых отраслевых конторах чисто проектных (типа Гипромез) и проектно-производственных стройконторах (типа Текстильстрой). Выделяется бумажная промышленность, которая для своего строительства проектировочную работу производит своим трестовским аппаратом, но по затратам, значению и характеру своего строительства должна иметь свою отраслевую контору. В какой мере существующими специальными организациями обслуживается капитальное строительство республиканского значения, ВСНХ СССР в настоящий момент данных представить не может. Однако организующее значение закона от 1 июня 1928 г. в немалой степени и там повлияло на усиление значения стройконтор в деле проектирования.
Существующая сеть организации дела проектирования составляется из контор:
A. Отраслевых, специализирующиеся в определенной отрасли промышленности:
1. Чисто проектных, как Гипромез, Гипрошахт, Гипронефть, Сахстрой — союзного значения, подведомственных ВСНХ СССР,— и Госпроект — республиканского значения (ВСНХ РСФСР). 2. Проектирующих и производящих работы, как Текстильстрой, Химстрой, Стеклострой. Энергострой (по электростроительству), Древстрой, Стромстрой, Металлострой — союзного значения; Кирпичстрой — республиканского значения.
Б. Универсальных: Русгерстрой (хотя имеет специальность теплый бетон) — союзного значения; Госпромстрой, Индустрой и Белгострой — республиканского значения.
B. По узкой специальности:
1. Чисто проектные — «Нептун» — союзного значения.
2. Проектирующие и производящие — «Тепло и сила», Водоканалстрой, Бюро Теплотехнического института, Трансстрой — союзного значения; Госсантехстрой, Гострубпечстрой, Укртрубстрой, Укрсантехстрой — республиканского значения.
Г. Управления строительством для особо крупных объектов:
Необходимо отметить, что подведомственные ВСНХ конторы до сего времени не являются конторами чисто промышленного строительства, так же как не выдержано их значение — союзного, республиканского и местного. Программы стройорганизаций союзного значения заполняются работами республиканского значения и наоборот.
Для суждения о фактическом положении дела проектирования приводится нижеследующая таблица [3], указывающая обеспеченность утвержденными проектами сверхлимитного капитального строительства промышленности союзного значения по состоянию их на 1 марта и 1 мая с.г.
Из общего количества 368 объектов со сметной стоимостью в 3259 млн. с ассигнованием на 1928/29 г. 766,5 млн. руб., принимаемых за 100.
[ТАБЛИЦА 3]
Продолжение
Отдельно
Продолжение
Продолжение
На 1 мая без утвержденных проектов остаются 17 объектов по черной металлургии, 27% от общего количества объектов по этой отрасли промышленности, около 15% по сметной стоимости их и 24% от ассигнований на текущий год; в числе этих объектов 6, по которым проектирование ведется заграничными фирмами, 4 — Гипрошахтом, 1 — Гипромезом и 6— трестами. По цветной металлургии — 5 объектов, 30% из общего количества, 34% по сметной стоимости и 6,5% по ассигнованию на текущий год. По этим объектам проектирование поручено Гипромезу. По машиностроению — 2 объекта. Из них один — по заграничному проекту (Сталинградский тракторный завод) и 1 объект — проект Гипромеза. В большей части не оформлено проектов по химической промышленности, искусственному волокну, главным образом в части проектов заграничного изготовления.
Анализ причин неполной обеспеченности капитального строительства проектами указывает на ряд дефектов как в организующих центрах, так и в проектирующих и экспертирующих организациях, не считая основного дефекта, как позднее утверждение годовых контрольных цифр й отсутствие до сего времени утвержденного перспективного пятилетнего плана. Последнее необходимо для возможности заблаговременно организовать как производство изыскательско-исследовательских работ, так и само проектирование. Закон от 1 июня 1928 г. для упорядочения капитального строительства предписывает организацию при главках специальных отделов капитального строительства как организующих и руководящих центров. Последние в текущем году не имели своего значения по [следующим] причинам: сравнительно небольшое время своего существования, некоторое запоздание в их организации (Главчермет — октябрь 1928 г., Главмашстрой — сентябрь 1928 г., Главсельпром — сентябрь 1928 г., Главэлектро — август 1928 г.); ограниченность их штатов, делающих невозможным охват вопросов организации капитального строительства в полном объеме в соответствии с законом от 1 июня; отсутствие по ряду отраслей промышленности достаточного количества специалистов, отсутствие единых методов в работе и однообразной системы, медленное заполнение штатов, текучесть личного состава, распыление работников, работающих в главке по вопросам капитального строительства (созданием, например, в ВТС пяти ОКХ вместо общего, в Главтортопе, кроме общего, наличие в каждом из директоратов отдельных), а главное, отсутствие кураторства над строительством, нечеткое распределение и выполнение работы отдельными сотрудниками ОКХ из-за постоянной фактической загруженности последних рядом срочных непредусмотренных заданий, частая смена руководителей (как, например, в Главхиме — трех за 6-месячное существование ОКС) — в силу этих причин недстаточные связь и руководство деятельностью подведомственных им проектностроительных организаций. В отношении нижелимитного строительства тресты были предоставлены самим себе. Материалы обследования ряда трестов (Сахаротрест, Азнефть, Грознефть, Иваново-Вознесенский хлопчатобумажный трест, Уралмет, Ураласбест, Мосхимоснова, Ленинградмаштрест) указывают на наблюдающуюся крайнюю неустойчивость титульных списков строительства 1928/29 г. и многократные изменения как в самих объектах, так и ассигнованиях на них, что привело к неоформленности нижелимитного строительства проектами и всем вытекающим отсюда последствиям — отсутствию смет, необоснованности заявок на материалы, оборудование и проч. Оформленность предстоящего нижелимитного строительства утвержденными проектами на 1 апреля по Сахаротресту — около 50%, Уралмету — 40%, Грознефти — 40%, Азнефти (строительное управление)—50%, Ураласбесту — 90%. В настоящий момент сведений о республиканского значения строительствах и нижелимитных ВСНХ СССР не имеет, но есть основание предполагать, что положение такое же во всей промышленности.
В трестах недостаточно уделено внимания концентрации проектирования в специально организуемых при трестах бюро, и предприятия загружены проектной работой (Ленмаштрест, Сахаротрест, Уралмет, Ураласбест).
В отношении проектной организации необходимо отметить основной момент — получение задания на проектирование недостаточно проработанным, следствием чего явилась неполнота данных, необоснованность и частое их изменение, что вызывало задержки в дальнейшем и их переработки. Поздняя выдача заданий, изменение срочности строительства вследствие изменения и уточнения капитальных вложений и поэтому загрузка проекторганизаций проходила в спешном порядке — срочными заданиями. Это обстоятельство вызвало затруднение в установлении равномерного календарного плана работ проекторганизациями. Отмечается незначительность кадра опытных проектировщиков, недостаток в одних случаях в технологах, трудность привлечения их в других, и необходимость поэтому пользоваться силами, работающими по совместительству, и в порядке частных заказов, универсальность проектной организации в отношении узкоспециальных работ, отсутствие типизации и обширность проектных материалов (графических и текстуальных), требуемых инструкцией к приказу № 885 [6] для представления в экспертирующие и утверждающие инстанции.
В работе МТС отмечаются значительные задержки в рассмотрении НТС поступающих в экспертизу проектов, в среднем 3—4 мес. вместо установленного 1—2 мес. В числе причин такой длительности прохождения проектов экспертизы отмечается отсутствие у НТС заранее разработанных совместно с главками на основе обязательств проекторганизаций планов поступления проектов на экспертизу и в силу этого неравномерная загрузка НТС по месяцам и скопление проектов в последние месяцы подготовки к строительному сезону, отсутствие достаточной согласованности между НТС и техсоветом Стройкомитета о порядке рассмотрения, каждая из них не заканчивает экспертизы до получения заключения другой, значительная загрузка экспертов НТС своими основными обязанностями и невозможность поэтому развития быстрого темпа их работ по этой причине, новизна и сложность некоторых проектов, что затягивает экспертизу необходимостью вести переписку с иностранными фирмами (как пример, Ашинский лесохимзавод), неаккуратность посещения заседаний НТС представителями Наркомтруда, Наркомзема и др., требующими затем представления проектов на согласование, чем вызывается в некоторых случаях особый пересмотр и затягивание экспертизы, длительная переписка вследствие неполноты представляемого проектного материала, нечеткая разбивка материала по специальности экспертов (экономическое обоснование, описание технологического процесса, энергетическая часть, строительная часть), что лишает возможности одновременного ознакомления с проектным материалом экспертов и затягивает экспертизу. Необходимо отметить и значительную задержку проектов в стадиях от получения главками до передачи НТС на рассмотрение и от получения отзыва до утверждения; причина — еще недостаточная организованность ОК.С и зачастую возникновение при рассмотрении в главках новых обстоятельств, уже после экспертизы проектов, а также необходимость затраты значительного времени на увязку и формулировку изменений и указаний, внесенных НТС, техсоветом и другими органами. [7] 4
ЦГАОР СССР, ф. 5446, on. 10, д. 59, лл. 12—16, 18—20. Подлинник.
№ 8 Из материалов к отчету правительства СССР за 1928/29 г.
Не ранее 1 октября 1929 г.[8]
Капитальное строительство [9]
Обстановка строительства. План капитальных работ на 1928/29 г. был утвержден правительством в феврале 1929 г., т.е. на месяц раньше, чем в 1927/28 г. Однако внесение значительной части новых объектов в план в качестве условных, окончательное утверждение коих обусловлено было представлением проектов к определенному сроку, заставило произвести в апреле — мае новый пересмотр плана, который в окончательном виде определился (без рыбной промышленности) в 1 648,6 млн. руб. Хотя ВСНХ СССР был принят ряд мер для осуществления закона от 1 июня 1928 г. о мерах к упорядочению капитального строительства [10], в частности в части своевременного утверждения проектов и своевременного заключения договоров со строительными организациями, все же подготовка к строительному сезону проведена была недостаточно удовлетворительно.
Количество утвержденных проектов к началу операционного года и началу строительного сезона значительно превышало количество утвержденных проектов в 1927/28 г. Так, на 1 октября 1927 г. из числа 267 объектов сверхлимитного строительства были утверждены проекты лишь -по 19 объектам, что составляло 7% общего количества объектов строительства 1927/28 г.; на 1 января 1928 г. из этого числа объектов было утверждено 46 проектов (17%) и к 1 мая 1928 г. — 77 проектов (29%). В отчетном же году из числа 344 объектов по плану капитального строительства союзного значения на 1 октября 1928 г. были утверждены проекты по 111 объектам (32%), на 1 января 1929 г.—по 121 объекту (35%), а на 1 мая 1929 г. из числа 370 объектов союзного значения — по 197 объектам (54%)- Еще выше процент утвержденных к началу строительного сезона проектов по ВСНХ РСФСР. Хотя эти данные показывают значительное улучшение состояния проектирования в 1928/29 г., все же к концу 1928/29 г. (в сентябре) из 433 строившихся объектов по 70 объектам (16,2%) не имелось еще утвержденных проектов, что дает основание признать положение с проектированием не вполне удовлетворительным. Кроме того, то обстоятельство, что большинство проектов утверждалось в самый последний момент, перед самым наступлением строительного сезона, вызвало сильную задержку в изготовлении рабочих чертежей строительными организациями, что в конечном счете привело к задержкам в развертывании строительства.
Что касается договоров со строительными организациями, то и здесь наряду с положительным фактором, заключающимся в дальнейшем росте охвата строительства строительными конторами за счет сокращения строительства хозяйственным способом, отмечается крайнее запоздание с заключением договоров, на что в известной мере влияло позднее утверждение плана. Так, по строительным конторам союзного значения к 1 марта 1929 г. было заключено договоров на строительные работы в среднем на 89%; строительные организации республиканского и местного значения имели еще меньший процент заключенных договоров к 1 марта 1929 г.— всего 65%. Положение со строительными материалами было также крайне напряженным.
Надо особенно подчеркнуть отсутствие гибкости распределительного аппарата, его громоздкость, что наряду с неналаженностью транспорта еще больше способствовало перебоям в снабжении строительств материалами. Характерно, что почти все строительства отмечают хорошее поступление материалов к концу года, т.е. в сентябре.
Наконец, во многих местах ощущавшийся недостаток в руководящем персонале и в квалифицированной рабочей силе приводил к задержкам в развертывании строительства.
Все эти моменты привели к очень медленному развертыванию строительства. В течение первого полугодия промышленностью выполнено было работ не свыше 31—32% плана, в то время как за этот же период 1927/28 г. выполнение плана достигло 36%. В III квартале строительство также продолжало развиваться медленным темпом. План капитальных работ 1928/29 г. по промышленности в общем и целом был выполнен только благодаря исключительно интенсивному развертыванию строительства в IV квартале.
Энергичные меры, принятые к упорядочению снабжения строительств материалами, с одной стороны, и переход на двухсменную и непрерывную работу и производственный подъем, захватывавший все более широкие круги строителей, с другой, дали возможность в IV квартале наверстать опоздание трех предшествовавших кварталов. По большинству отраслей промышленности на IV квартал приходится 50 и даже более процентов выполненных за год работ.
Общие итоги выполнения плана. Данные об итогах капитального строительства за 1928/29 г. являются предварительными, так как при рассмотрении годовых отчетов производится ряд уточнений, влияющих преимущественно в сторону увеличения объёма работ. Эти уточнений происходят Вследствие списания на строительство ряда различного рода накладных расходов, затрат по проектированию, уточнений в разноске отдельных счетов й т.п. Все же эти изменения не вносят, как показывает опыт прошлых лет, сколько-нибудь существенных изменений в общую картину выполнения плана, и поэтому имеющиеся статистические данные могут считаться достаточно показательными. Выполнение плана видно из таблицы [1]. [ТАБЛИЦА 1]
Если исключить из подсчета хлопковую и сахарную промышленность, данные по которым охватывают соответственно два и три квартала, то окажется, что выполнение плана составляет по группе «А» 94,2%, по группе «Б»—122,9% и по всей промышленности — 99,8%. Кроме того, следует отметить, что данные по горной и химической промышленности группы «А» не отражают выполнения некоторой части работ (платиновой промышленности и специальных работ), и фактически можно считать, что план по горной промышленности был выполнен полностью, а по химической не на 74,4%, а свыше 80%. Это еще больше повысит показанный выше процент выполнения плана по всей промышленности. Наконец, если учесть неизбежную поправку в сторону увеличения при окончательном утверждении отчетов, то можно считать, что объем работ, намеченный по плану в 1 648,6 млн. руб., был выполнен с незначительным превышением.
Рассмотрение итогов выполнения плана по отдельным отраслям показывает, что меньше чем на 90% план был выполнен по цветной металлургии, строительным материалам, химической и лесной отраслям, т.е. как раз по тем отраслям, которые в 1928/29 г. должны были освоить программу строительства, значительно превосходившую (и по размерам, и по содержанию) строительство этих отраслей в прошлые годы. Что касается всех других отраслей, то, в то время как отрасли легкой индустрии, нефтяная и электротехническая промышленность превысили намеченный планом объем работ, отрасли тяжелой промышленности, наоборот, отстали, хотя и незначительно, от плановых заданий.
Необходимо, однако, подчеркнуть, что физический объем строительства в большинстве отраслей промышленности не был выполнен в размерах, намеченных планом. Это объясняется не только неполным осуществлением директивы об удешевлении стоимости строительства5, но и стремлением соответствующих органов к скорейшему окончанию строящихся объектов при более медленном развертывании вновь начинаемых работ.
Ввод в эксплуатацию и новое строительство. Статистическая отчетность не дает данных об окончании и вводе в эксплуатацию производимых работ. Поэтому нет возможности определить хотя бы приблизительную сумму работ, фактически введенных в эксплуатацию в 1928/29 г. Однако некоторые данные, в частности стоимость новых заводов и крупнейших сверхлимитных объектов строительства, дают основание считать, что намеченная планом сумма (1,5 млрд. руб., подлежащих сдаче в эксплуатацию) достигнута в пределах 90—95%. Что касается новых заводов, то в 1928/29 г. впервые имел место массовый ввод в эксплуатацию нового строительства. В то время как в 1927/28 г. количество вошедших в эксплуатацию объектов нового строительства составляло около 60 общей стоимостью в 215 млн. руб., в 1928/29 г. вошли в работу полностью или частично свыше 100 объектов общей стоимостью свыше 500 млн. руб. В отличие от 1927/28 г., когда начинали работать преимущественно фабрики легкой индустрии, в 1928/29 г. начал работать ряд крупнейших объектов тяжелой индустрии.
Так, по каменноугольной промышленности начали работать коксовые печи в Горловке и Рутченкове, три крупных шахты в Донбассе (шахты № 19 и 20 Горловского рудоуправления на 328 тыс. т, шахта № 2 Рутченковского рудоуправления на 200 тыс. т), «Американка» Луганского округа на 560 тыс. т и ряд крупных и средних шахт в других бассейнах в общем на 2 млн. т. По нефтяной промышленности были закончены: нефтепровод Грозный — Туапсе, головной участок нефтепровода Баку — Батум, нефтеперегонные заводы в Туапсе, первая серия заводов (на 50 млн. пуд.) в Батуме, трубчатки «Грэвера», «Пинча» и «Вильке» в Баку, крэкинг Виккерса № 1, ангидридный завод Лурги, трубчатка «Пинча» в Грозном, трубчатка «Бормана» на Варинском заводе, 2-я контактная система на Константиновском заводе и др.
По рудо-минеральной промышленности были закончены: тальковая обогатительная фабрика в Миассе, баритовая мельница в Грузии, корундовая обогатительная фабрика на Урале и др.
По черной металлургии была пущена первая доменная печь Керченского завода и закончена (на 97%) доменная № 2. Пуск второй печи задержался вследствие опоздания коксовой установки и агломерационной фабрики. Из объектов реконструкции были пущены коксовые печи на заводе им. Ворошилова, домна № 4 на Макеевском металлургическом заводе, газовоздуходувки на заводах им. Петровского, Дзержинского, Енакиевском металлургическом и Макеевском металлургическом и др. По цветной металлургии начал работать Корсак-Пайский медеплавильный завод. По сельскохозяйственному машиностроению начали работать на Ростовском заводе цех крестьянских ходов, кузнечно-прессовый цех, литейный цех и лесосушка. По электротехнической промышленности вошел в работу завод «Мосэлемент». По химической промышленности вступили в работу многие установки, отчасти впервые установленные в СССР. По огнеупорной промышленности закончены были (но не наладили еще нормальной работы) Пантелеймоновский динасовый завод и первая очередь шамотного завода в Семилуках. По лесной промышленности закончено было около 15 различных объектов.
Из предприятий легкой промышленности по текстильной промышленности закончены и пущены были в работу: фабрика «Красная Талка», Сосновская отбельно-красильная фабрика, фабрика им. Дзержинского Иваново-Вознесенского треста, фабрика технических сукон в Ленинграде, центральная электростанция Трехгорной фабрики, фабрика им. Цюрупы во Владимире, пароэлектроцентраль в Иваново-Вознесенске и др. По бумажной промышленности: кроме Балахны, частично начавшей работать в конце 1927/28 г., были закончены Сясьский целлюлозный завод и Кондопожская бумажная фабрика; по кожевенной промышленности: Вольский экстрактовый завод, Сарапульская обувная фабрика, Семипалатинский кожзавод, желатиновый завод в Минске и др. и, наконец, по пищевкусовой промышленности: Лохвицкий сахарный завод, маслозаводы в Нальчике иве. Богатом, консервные заводы в Керчи и в Дагестане (Хасав-Юрт) и ферментационные заводы в Сухуме, Майкопе и Сочи. «Год работы правительства. Материалы к отчету за 1928/29 г.— первый год пятилетки». М., 1930, стр. 128—133.
№ 9 Из докладной записки Госплана СССР в Совет Труда и Обороны о реорганизации сети строительных трестов и контор и о переходе на подрядный способ строительства
18—19 мая 1930 г. [18]
Пунктом 90 постановления Совнаркома СССР «О мерах к оздоровлению строительства» от 26 декабря 1929 г.6 Высшему Совету Народного Хозяйства СССР и другим народным комиссариатам и учреждениям Союза ССР, а также правительствам союзных республик было предложено доложить Совету Труда и Обороны через Государственную плановую комиссию Союза ССР о результатах выполнения ими означенного постановления в части развития деятельности строительных трестов и контор.
Сведения представлены в Госплан Союза во исполнение этого пункта постановления со значительным опозданием и отличаются неполнотою и схематичностью, обусловливаемыми неналаженностью учета строительных организаций. Эти сведения, пополненные данными, имеющимися в распоряжении стройсектора Госплана, дают следующую картину произведенной реорганизации сети строительных трестов и контор и охвата подрядным способом строительства текущего сезона.
Следует отметить, что при рассмотрении процента охвата строительными подрядными организациями всего чистого строительства, осуществляемого в 1929/30 г. на территории соответствующей республики, объем последнего определяется на основании контрольных точек Госплана СССР. РСФСР
Постановлением ЭК.ОСО РСФСР от 26 апреля 1930 г. об организации и финансировании стройконтор РСФСР утверждены:
1) план организации сети строительных контор, подведомственных ВСНХ РСФСР и его местным органам, с общей производственной программой на 1930 г. в 971 млн. руб., в том числе по конторам республиканского подчинения — па 144 млн. руб. и по конторам местного подчинения — на 827 млн. руб,;
2) план организации сети областных (краевых) и АССР стройконтор Наркомзема с общей производственной программой на 1930 г. в 190 млн. руб.;
3) план организации стройконтор НКВД и АССР, а также краевых и областных коммунальных управлений с общей производственной программой на 1930 г. в 170 млн. руб., в том числе по Коммунстрою НКВД РСФСР на 15 млн. руб.;
4) план организации республиканской строительной конторы Наркомторга «Продторгстрой» с производственной программой 1930 г. в 23,1 млн. руб.
Тем же постановлением признано необходимым увеличение программ строительных контор ВСНХ на дополнительную сумму в 50 млн. руб. Помимо этой сети республиканских и местных контор на территории РСФСР действуют строительные подрядные организации, подчиненные ВСНХ Союза, Наркомзему Союза и Наркомторгу СССР. Точное определение программ этих организаций по работам, осуществляемым ими на указанной территории, затруднительно, однако по оценке Госплана РСФСР объем соответствующих работ Наркомторга Союза определяется в сумме 60 млн. руб. и Наркомзема Союза — в 35 млн. руб. При этом необходимо отметить, что из строительных организаций Наркомзема учтен только Госмелиострой, программа же Совколхозстроя ввиду ее недостаточной проверенности во внимание не принята.
Что же касается до объема работ ВСНХ Союза, осуществляемых им на территории РСФСР, то для оценки его к сумме программ 2-го, 3-го, 4-го и 5-го государственных строительных трестов (184 млн. руб. за период с 1 октября 1929 г. по 1 октября 1930 г.) прибавляется программа соответствующих pa6oi специальных строительных трестов в сумме 165 млн. руб. (по данным Госплана РСФСР) и Энергостроя в 50 млн. руб. Таким образом, общая программа этой системы стройорганизаций определяется в 400 млн. руб. [19]
Ориентировочная программа работ всех указанных государственных строительных трестов и контор на территории РСФСР составляет 1900 млн. руб., что при общих затратах на строительство зданий и сооружений (без оборудования) на этой территории в 3882 млн. руб. (по данным Госплана РСФСР) соответствует охвату государственными строительными организациями около 50% работ. Развитие строительства, выполняемого подрядным способом, проходит в РСФСР как по линии расширения деятельности существующих строительных трестов, так и путем организации новых. Необходимо при этом отметить, что образование новых строительных организаций проходит главным образом по линии областных и местных трестов и при этом преимущественно общестроительных. В то же время наблюдается отставание в развитии специальных строительных контор.
В итоге общая сумма производственной программы строительных организаций РСФСР (местных и республиканских), утвержденная ЭКОСО РСФСР, составляет 1354 млн. руб. против 849 млн. руб., установленных Госпланом Союза. Несмотря на такое значительное превышение плана развития подрядного строительства (на 63%), запроектированные программы специальных контор по санитарии и технике, по водопроводным и канализационным работам не обеспечивают выполнение проектировок Госплана Союза, составляющих сумму в 124 млн. руб.
Следует также подчеркнуть, что повышение плановых наметок в данном случае вызывает потребность в новых ассигнованиях в капиталы контор, не предусмотренную в плане текущего года или постановлением Совнаркома Союза от 26 декабря 1929 г. «Об оздоровлении строительства». Не имея местных источников, РСФСР вынуждена ходатайствовать об ассигнованиях по союзному бюджету суммы в 18,7 тыс. руб. Несомненно, что эта сумма потребных капиталов нуждается в больших уточнениях, так как в ней не выявлены те прорывы, которые проистекают из непоступления в капиталы местных ксатор ассигнований по местному бюджету.
УССР
ЭКОСО УССР приняло 26 января 1930 г. постановление об организации на Украине сети: а) общестроительных трестов и контор республиканского значения с производственной программой в 167 млн. руб.; б) общестроительных контор районного значения с общей программой в 50 млн. руб. и в) специальных контор-трестов республиканского значения с программой в 25 млн. руб.
Помимо этого, иа территории Украины действуют 6-й, 7-й и 8-й союзные общестроительные тресты, входящие в систему Стройобъединения ВСНХ, с программой около 160 млн. руб. и специальные — с программой около 24 млн. руб, а из организаций, не входящих в систему, главным образом Энергострой,— с программой в 25 млн. руб. Таким образом, программа одних только строительных организаций системы ВСНХ составляет в текущем сезоне 451 млн. руб., что соответствует около 43% всего чистого строительства, осуществляемого на Украине, при общем объеме последнего в 1061 млн. руб. Следует заметить, что помимо этого на территории Украины организуется сеть строительных контор Наркомзема, что повышает намеченный процент охвата строительства подрядным способом.
Ввиду того, что относимые Госпланом УССР к специальным конторам «Укрметаллстрой» и «Укрторгстрой» как отраслевые конторы должны быть причислены к общестроительным организациям, общая программа республиканских специальных контор составляет только 25 млн. руб., в то время как Госпланом Союза намечена цифра в 40 млн. руб. Сокращение программы наблюдается по санитарно-техническим работам и по спецстрою и промвентиляции; программа по водопроводным и канализационным работам соответствует наметке.
БССР
На территории Белоруссии действует установленная постановлением ЭКОСО от 2 и 29 августа 1929 г. система строительных организаций республиканского и окружного значения, подведомственных ВСНХ, с программой в 26,5 млн. руб., Наркомзему — в 9,6 млн. руб. и окрисполкомам — в 9,6 млн. руб., а всего на сумму 45,7 млн. руб. Необходимо отметить, что в БССР намечена ликвидация окружных строительных контор, находящихся в ведении окрисполкомов, и передача их в соответствующие окружные органы жилищной кооперации, с привлечением последних помимо жилищного к школьному, больничному и ведомственному строительству в городах и сельских местностях. Это мероприятие частично уже осуществлено, и программа работ строительного органа жилкооперации — Белжилсоюза — составляет в текущем строительном сезоне 22 млн. руб. Специальных контор, как это было намечено в программе Госплана Союза, в Белоруссии не создано.
Помимо указанных строительных организаций на территории Белоруссии производят работы специальные конторы ВСНХ Союза на сумму не менее 2 млн. руб. При общем объеме чистого строительства в 154 млн. руб. охват строительства государственными подрядными строительными организациями определяется в 31%.
ЗСФСР
3 марта 1930 г. Совнарком ЗСФСР принял постановление «О мерах по оздоровлению строительства». В текущем году на территории ЗСФСР действуют три строительных организации республиканского подчинения с общей программой работ в 45 млн. руб. Организации эти получили значительные пополнения своих основных и оборотных капиталов и подверглись организационным изменениям в смысле их укрупнения. Все конторы ЗСФСР являются общестроительными, специальных контор не образовано, хотя Госпланом Союза и намечено создание последних с общей программой в 7 млн. руб.
Помимо указанных строительных организаций на территории ЗСФСР организованы отделения специальных строительных трестов системы Стройобъединения ВСНХ Союза ССР с программой около 5 млн. руб. и организуются конторы Наркомзема с общей программой в 5 млн. руб. Таким образом, объем работ государственных строительных трестов и контор на территории ЗСФСР составляет около 55 млн. руб., т.е. до 18% всего чистого строительства Закавказья, запроектированного контрольными цифрами Госплана Союза ССР в сумме 373 млн. руб.
Туркменская ССР
СНК Туркменской ССР 11 маета с.г. во исполнение постановления СНК СССР от 26 декабря 1929 г. постановил объединить все строительство по Туркмении в одной государственной строительной организации с программой в текущем году около 18—20 млн. руб. Охват строительства указанной организацией при общем объеме чистого строительства в 45—51 млн. руб. составляет в текущем сезоне по Туркменистану около 4б%. Таджикская ССР
Строительство 1929/30 г. осуществляется общестроительным республиканским трестом с общей программой в 17 100 руб. и союзными строительными организациями с невыясненным объемом работ. Программа республиканского треста составляет около 35% общего объема чистого строительства в 49 млн. руб.
Узбекская ССР
Ввиду непредставления сведений органами республики о выполнении раздела IX постановления от 26 декабря 1929 г., объем строительства, выполняемого в текущем году государственными строительными организациями, оценивается ориентировочно в сумме наибольшей производственной программы Узгосстроя, определенной в постановлении СНК Узбекской ССР от 23 октября 1929 г. «О мероприятиях по строительству» в 37 млн. руб., что соответствует 25% общего объема чистого строительства в Узбекской ССР в текущем году. Специальные строительные конторы среднеазиатскими республиками не образованы (по наметке Госплана 2 млн. руб.).
Союзные ведомства ВСНХ СССР
Организация общестроительных трестов в системе Стройобъединения (ст. 83 постановления 26 декабря 1929 г.) выполнена частично. 1-й Государственный трест строительной промышленности передан в Новосталь, 9-й трест не организован ввиду непередачи Главхлопкомстроем его строительной части Стройобъединению. Программы остальных 7 трестов составляют 389 млн. руб. за период с 1 октября 1929 г. по 1 января 1931 г. Пересчет этой цифры на период 1 октября 1929 г.— 1 октября 1930 г. по сводному промфинплану Стройобъединения ВСНХ СССР дает 310 млн. руб. против 375 млн. руб., установленных постановлением от 26 декабря 1929 г. Намеченное увеличение программ 6-го и 8-го трестов повысит указанную цифру до 350 млн. руб. Организация специальных трестов выполнена в общем полностью, но общая их программа, пересчитанная по промфинплану на период 1 октября 1929 г.— 1 октября 1930 г., составляет 182 млн. руб. против 195 млн. руб., установленных указанным постановлением.
Помимо этого ряд строительных трестов, подчиненных ВСНХ Союза ССР, не входит в систему Стройобъединения; главнейшими из них являются Энергострой с общей программой в 75 млн. руб., Стальстрой с программой, в 100 млн. руб. и ряд других. Всего насчитывается 10 таких организаций с программой до 250 млн. руб. [20]
В связи с организацией ряда новых строительных трестов и контор и значительным увеличением объема строительства, выполняемого государственными подрядными строительными организациями, с особой остротой встает вопрос об укомплектовании этих организаций специалистами по строительству. Например, по данным ВСНХ Союза, на один миллион рублей программы строительства, выполняемого общестроительными трестами системы Союзстроя, приходится в среднем 3,1 специалистов (1,4 инженера и 1,7 техника), причем по отдельным трестам количество инженеров колеблется от 0,52 (5-й трест) до 3,55 (4-й трест), а количество техников от 0,72 (2-й трест) до 2,25 (7-й трест). В особенности тяжелым является положение в 8-м тресте, программа которого составляет 75 млн. руб.
[ТАБЛИЦА 1]
Не менее тяжело положение и специальных строительных трестов Союзстроя. Так, в тресте «Промвентиляция» отсутствие специалистов ставит под угрозу выполнение установленной промфинпланом программы. [21] Сопоставление цифр охвата строительства государственными подрядными организациями по отдельным республикам (без учета нераспределенного Пр республикам строительства Наркомзема, НКПС и Наркомторга) дает таблица [1] (млн. руб.). Выводы
Из представленных ведомствами и союзными республиками сведений выясняется, что учет строительного аппарата не поставлен на должную высоту, вследствие чего сведения не отличаются необходимой полнотой, точностью и своевременностью. Кроме того, доклады содержат только некоторые количественные показатели и совершенно не освещают вопроса о реорганизации сети строительных трестов и контор под углом зрения руководящих указаний раздела IX постановления Совнаркома Союза ССР от 26 декабря 1929 г. Номенклатура строительных организаций в соответствии с родом производимых ими работ, установленная в разделе IX указанного постановления, недостаточно усвоена ведомствами и республиками, вследствие чего организации, производящие одинаковые работы, отнесены к различным категориям контор, что в особенности относится к специальным строительным организациям. Однако все же имеющиеся в распоряжении Госплана Союза ССР данные, хотя и недостаточно полные, дают возможность сделать следующие выводы: 1. Директивы правительства о реорганизации и развитии сети строительных трестов и контор и об охвате строительства подрядным способом выполняются неудовлетворительным темпом, в особенности в ЗСФСР, Узбекской ССР и БССР. Это же относится и к организационной работе НКПС, Наркомзема Союза и Наркомторга Союза. Главное внимание при реорганизации обращается на количественную сторону, основная же сущность закона об оздоровлении строительства, заключающаяся в организационной и технической реконструкции строительства на базе надлежащим образом построенной и обеспеченной капиталами сети контор, не выполнена.
2. В этом отношении особенно характерно положение с механизацией строительства. В текущем году за счет основного капитала строительных контор предусмотрено приобретение строительных механизмов на 20 млн. руб. из общей суммы ассигнований на механизацию в 52 млн. руб. Однако до настоящего времени размещено заказов, обеспеченных металлом, всего на 12 млн. руб. Из остальной части удалось разместить заказов лишь на 13,5 млн. руб. без твердого обеспечения этих заказов металлом.
3. Равным образом не выполнена и директива о специализации строительных контор; сеть контор этого типа развернута не настолько, чтобы с ее помощью можно было в будущем году полностью охватить все специальные работы в крупном и среднем строительстве обобществленного сектора, как этого.требует закон от 26 декабря 1929 г.
Если предполагаемый на основании программ охват государственными подрядными строительными организациями составляет в текущем году около 48% общего объема чистого строительства всего обобществленного сектора, то процент этот является средним для общестроительных и специальных организаций, взятых вместе. Однако анализ этой средней цифры показывает, что охват подрядным способом общестроительных работ выше 48%, в то время как охват специальных работ оказывается значительно ниже этой средней величины.
Необходимо отметить, что некоторые специальные конторы, значащиеся в представленных сведениях, до сего времени не выделены в качестве самостоятельных строительных организаций, являясь отделами общестроительных контор. Это обстоятельство еще более понижает процент охвата работ специальными конторами. В Белоруссии, Закавказье и Средней Азии специальные строительные тресты не организованы вовсе, несмотря на то, что общая программа чистого строительства в этих областях составляет до 700 млн. руб.
Между тем, даже полное осуществление правительственного задания в количественном отношении в части организации специальных трестов и контор не может быть признано достаточным и не соответствует потребности, вызываемой развитием строительства пятилетнего плана. Примером обострения положения, благодаря недостаточному развитию специальных контор, является строительство заводов Ворошилова и Сталина в Донбассе, когда все это строительство было поставлено под удар вследствие невозможности привлечь к работам по устройству водоснабжения заводов существующие тресты ВСНХ СССР и УССР, перегруженные другими работами, и когда пришлось создавать для этого специальную организацию Донбассводтрёст.
4. Объем строительства, охваченный строительными организациями и достигающий, как указано, 48% всей суммы строительства, определяется на основании производственных программ строительных организаций. Эти производственные программы являются ориентировочными и при существующем порядке получения строительными организациями работ" ни в какой мере не обеспечивают планомерной и полной загрузки их соответствующим объемом строительства, так как договорная кампания всюду проходит со значительным опозданием.
Предпринятая ВСНХ Союза попытка организации плановой загрузки строительных трестов и крнтор на основе добровольных соглашений хозорганов с конторами не дала требуемых результатов.
5. Что касается до обеспечения строительных организаций в текущем году необходимыми средствами, то осложнения намечаются по линиям: а) недобора по четырехпроцентным отчислениям со строительства; б) недостаточности местных средств, на которых должно базироваться развитие системы строительных организаций местного значения. Поэтому процесс неудовлетворительной реализации планов финансирования строительных контор, объясняемый в первом полугодии неподготовленностью и организационной неоформленностью самих контор, может в ближайшее время углубиться под влиянием недовыполнения доходной части плана финансирования строительных организаций в их основные и оборотные средства и недостаточности общей суммы ассигнований на эту цель ввиду значительного превышения по ряду республик плановых наметок Госплана Союза по развитию программы строительных организаций республиканского и местного значения (РСФСР, УССР).
6. Недостаточность средств для финансирования контор местного подчинения, при резервах по финансированию контор союзного значения, обнаруживаемая в данное время, свидетельствует о неправильном внутреннем распределении имеющихся в текущем году средств, предназначаемых на развитие строительной индустрии. ЦГАОР СССР, ф. 5446, on. 12,.д. 128, лл. 28—32, 36, 38—39 об. Подлинник.
[1] В документе ошибочно 25 сентября. Имеется в виду постановление СТО от 25 ноября 1927 г. «Об установлении предельной стоимости (лимита) промышленного строительства» (СЗ, 1927, № 69, ст. 696).
[2] Имеется в виду постановление ЦИК, и СНК СССР от 23 ноября 1927 г. «Об утверждении положения о порядке утверждения проектов по промышленному строительству, производимому ВСНХ СССР и высшими советами народного хозяйства союзных республик, их местными органами и подведомственными им предприятиями и учреждениями» (СЗ, 1927, № 66, ст. 671)
[3] Имеется в виду постановление СНК СССР от 1 июня 1928 г. «О мерах к упорядочению капитального строительства промышленности и электростроительства» (СЗ, 1928, № 33, ст. 297).
[4] Сумма чисел не сходится с приведенным итогом.
[5] 0пущены таблицы, в которых содержатся сведения об обеспеченности строительств утвержденными проектами по отдельным отраслям промышленности союзного значения по состоянию на 1 мая 1929 г. (ЦГАОР СССР ф. 5446, on. 10, д. 59, лл. 17—18).
[6] Имеется в виду «Инструкция о порядке разработки, рассмотрения и утверждения проектов по промышленному строительству, производимому ВСНХ СССР, ВСНХ союзных республик, их местными органами и подведомственными им предприятиями и учреждениями и об объеме и составе проектных материалов», утвержденная приказом ВСНХ СССР № 885, 23 июля 1928г. («ВСНХ СССР. Сборник приказов и постановлений по промышленности», вып. 20,1927(28, № 885)
[7] Опущено перечисление мероприятий, направленных на улучшение проектирования.
[8] Датируется по содержанию.
[9] Опущены глава «Упорядочение капитального строительства», и, параграф «Отличительные черты плана капитального строительства».
[10] СЗ, 1928; № 33, ст. 297
[11] Без платиновой.— Прим. документа.
[12] Без специальных работ, сведения по которым еще не поступали.— Прим. документа.
[13] Без специальных работ, сведения по которым еще не поступали.— Прим. документа.
[14] Только за два квартала, так как отчетный год Главхлопкома кончается 1 апреля.— Прим. документа.
[15] Только за два квартала, так как отчетный год Главхлопкома кончается 1 апреля.— Прим. документа.
[16] По сахарной промышленности — только за три квартала, так как отчетный год кончается 1 января.— Прим. документа
[17] По сахарной промышленности — только за три квартала, так как отчетный год кончается 1 января.— Прим. документа
[18] Датируется по препроводительному отношению.
[19] Опущена таблица сопоставления программ строительных организаций различной подведомственности (ЦГАОР СССР, ф. 5446, on. 12, д. 128, л. 29).
[20] Опущены, сведения об организации строительных контор в системе НКПС, Наркомторга, Наркомзема и о плане финансирования строительных контор.
[21] Опущена таблица «Капиталы строительных организаций системы ВСНХ» (ЦГАОР СССР, ф. 5446, on. 12, д. 128, л. 37)
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| | Печать | |
|
|
|||||
