 |
Наталья Морозова: «Какую же прекрасную страну мы потеряли!
И какие же прекрасные люди жили и работали в той стране. Да что там говорить, если прекрасны даже осколки от погубленной страны...» |
 |
 |
|
 |
Великая Страна СССР |
|||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Из конъюнктурного обзора Госплана СССР о выполнении народнохозяйственного плана за 1929 г. - 1930 г. |
|
№ 10 Из конъюнктурного обзора Госплана СССР о выполнении народнохозяйственного плана за октябрь 1929 г. — июнь 1930 г.7
Не ранее 1 июля 1930 г. [1]
Капитальное строительство за девять месяцев 1929/30 г [2]
III. Ввод в эксплуатацию
По данным промышленных объединений, в течение 1929/30 г. подлежат вводу в эксплуатацию 210 новых заводов общей стоимостью в 940 млн. руб. с затратами до 1 октября 1930 г. в размере 702 млн. руб. Продукция этих заводов по плану намечена в размере 1216 млн. руб., причем продукция на 1929/30 г. в размере 290 млн. руб. В эти цифры не входят отрасли, работающие на оборону. В течение 9 мес. с начала 1929/30 г., по данным сектора капитальных работ ВСНХ СССР, поступило в эксплуатацию 124 новых объекта сверхлимитного промышленного строительства общей стоимостью в 600 млн. руб., в том числе 94 объекта по группе «А» общей стоимостью в 465 млн. руб. и 30 объектов по группе «Б» — стоимостью в 135 млн. руб. По отдельным отраслям пущено в эксплуатацию следующее число объектов: по каменноугольной промышленности 5 объектов; по нефтяной— 3; по горнорудной — 1; по черной металлургии — 2; по цветной металлургии — 1; по сельхозмашиностроению — 2; по автотракторному—1;. по электротехнической — 5; по стройматериалам— 63; по химической — 8; по стекольной — 1; по текстильной — 8; наконец, по кожевенной, табачной и пищевкусовой промышленности были введены в эксплуатацию 22 новых объекта, из коих 9 по кожевенной промышленности, 10 по табачной (ферментационные заводы) и 3 по пищевкусовой. Как будто, на первый взгляд, при сопоставлении с планом эти результаты могут считаться удовлетворительными. Однако следует иметь в виду, что структура ввода в эксплуатацию не соответствует намеченной планом структуре, и, кроме того, вызывает некоторое сомнение способ исчисления ввода в эксплуатацию новых предприятий, так как не исключена возможность, что, например, Сталинградский тракторный завод в вышеуказанной сводке фигурирует по своей полной стоимости, тогда как фактически были введены в эксплуатацию лишь отдельные цехи.
В перспективе следует считаться с тем, что в этом году наиболее неудовлетворительно будет выполнение плана ввода в эксплуатацию новых объектов главным образом из-за недостатка оборудования. По ряду отраслей (цемент, лес и т.д.) ввод новых объектов отодвигается на несколько месяцев, что не может не отразиться как на продукции нынешнего года, так и на продукции• следующего года.
IV. Ход строительства
Строительный сезон развернулся чрезвычайно медленно главным образом из-за отсутствия готовых проектов. Это задержало все дальнейшие стадии подготовки строительных работай вызвало неравномерную нагрузку всего строительного сезона. Позже остро выявился недостаток строительных материалов на строительствах и рабочей силы, а в IV квартале особенно остро будет стоять вопрос об оборудовании для уже готовых «коробок». Из-за проектов задержались финансирование, заключение договоров, заявки на строительные материалы, размещение заказов на оборудование материалов и т.д. Главнейшей причиной такого положения является бесплановость в работе; имелись случаи, когда строительства, которые не имели проектов, получили деньги, а строительства, имеющие проекты, их не получили. Такое же положение с рабочей силой, стройматериалами, оборудованием и т.д. Кроме этой главной, по нашему мнению, причины, здесь еще оказали влияние недостаток транспорта, климатические условия (в строительстве лесной и отчасти химической промышленности) и недостаток стройматериалов (главным образом металлических: рельсы, гвозди), строительного оборудования. А. Проектирование
Одной из важнейших причин, которая задержала с самого начала надлежащее развертывание строительного сезона, было неблагополучие с проектированием. Об этом сообщает ряд строительных организаций. Шахтстрой до последнего времени работал без проектов. На строительствах Новостали задания по 2, 3 и 4 раза менялись. На Магнитострое вследствие последующих изменений проектов необходимо сносить ряд уже возведенных построек. Динамика обеспеченности объектов строительства окончательно утвержденными проектами за период 1 февраля — 1 июля 1929/30 г.
[ТАБЛИЦА 1]
К 1 февраля, по постановлению правительства последнему сроку, для составления проектов по всем объектам, включенным в план, имелось не больше 40% окончательно утвержденных проектов [табл. 1]. Таким образом, даже в разгар строительного сезона на 1 июля около 40% объектов не имеет еще окончательно, утвержденных проектов, причем процент обеспеченности окончи тельно утвержденными проектами строительств таких важнейших отраслей, как каменноугольная, горнорудная, Новосталь, ВЭО, бумажная и некоторые другие, незначительно выше этого среднего процента по всей промышленности. Дальнейшие 17%. всех объектов имеют эскизные проекты. Рабочими чертежами! тресты, входящие в систему Союзстроя, обеспечены в следующем размере: по общестроительным трестам — 35,3%; по специальным трестам — 33,6%; по Стройобъединению ВСНХ РСФСР—43%, УССР—55% и, наконец, по областным и окружным стройконторам—42%. Даже сейчас такие строительства, как Магнитострой, Мосхимэнергострой и другие, не могут полностью развернуть работы из-за отсутствия проектов.•
Б. Строительные материалы
Распределение основных строительных материалов для строительства 1929/30 г. было утверждено СТО. Впоследствии ряд дополнительных решений правительственных органов изменило состояние снабжения строительных материалов на текущий год. Причины этого перераспределения следующие:
Рост производства строительных материалов значительно отстает от потребности в них. Так, за 9 месяцев мы имеемследующие результаты производства строительных материале» [табл. 2]. [ТАБЛИЦА 2]
За 9 месяцев мы имеем, кроме того, значительное отставание производства строительных материалов от плановых заданий по некоторым важнейшим материалам (металл, лес, цемент и т.д.), что сказывается особенно остро на снабжении строительства в IV квартале. Цементная промышленность, например, недовыполнила свою программу на 6% (1400 тыс. бочек) в связи с запаздыванием с вводом новых заводов и агрегатов на 3—4 месяца. Лесная промышленность не сможет дать около 25% годовой программы по круглому лесу и 12% по пиломатериалам, в связи с тем, что 77 заводов облегченного типа, которые по плану должны были дать продукцию к строительному сезону, начиная с 1 июня не могут быть пущены в эксплуатацию из-за недостатка оборудования. Их ввод задерживается примерно на 3—4 месяца. Такую же картину мы имеем по кирпичной промышленности и т.д. По металлам недовыполнение производственных планов равняется: по балкам и швеллерам— 22%, по сортовому железу—11,5%, по листовому железу— 5%, по катанке—15,5%, по трубам железным — 3,3%, по трубам чугунным—4%. План выпуска гвоздей также будет сокращен ввиду того, что будет снижен план отпуска металла для этих целей примерно на 20 тыс. тонн. Наиболее чувствительно,. Однако, даст себя чувствовать сокращение отпуска труб на строительство, так как целый ряд построек не сможет быть введен в эксплуатацию. Здесь же отметим, что качество строительных материалов - оставляет желать много лучшего. Имеется масса жалоб на строительный кирпич, который отклоняется от норм, деформирован или же оказывает низкое сопротивление. По извести отмечается недожог и недостаточность против стандарта процента окиси кальция. По цементу требование стандарта удовлетворяется, но при испытании получаются низкие результаты на разрыв и сжатие и наблюдаются недостатки постоянства объема из-за невыдержанности клинкера. Кроме того, наблюдается быстрое охватывание. Вместе с тем отмечается низкое качество деревянной тары, что вызывает большой процент утруски.
Позднее распределение и недостаточное оперативно-техническое руководство строительством, а также недостаточное маневрирование с отпущенными фондами со стороны ведомств и республик также сказались на состоянии снабжения стройматериалами. Установлено, что на местах имеются часто излишки строительных материалов, которые лежат неиспользованными.
Из других причин следует отметить слабое проведение рационализации потребления строительных материалов, что отчасти вызывается отсутствием необходимых ассортиментов в производстве этих материалов.
Вследствие всего этого создалось тяжелое положение со строительными материалами, и их запасы на некоторых строительствах катастрофически уменьшились. Как отразились все эти моменты на снабжении строительными материалами промстроительства, видно из следующего уточненного баланса, утвержденного президиумом ВСНХ.
Процент удовлетворения капитального строительства промышленности стройматериалами: цемент—73%, лес круглый — 61%, лес пиленый — 64%, рельсы — 35,1%, трубы железные- 69,9%, трубы чугунные — 50,1%), балки и швеллера — 55,5%, катанка—73,7%, кровельное железо—72,7%, сортовое железо — 74,8%.
Степень удовлетворения потребностей в строительных материалах отдельных отраслей союзной промышленности на IV квартал видна из прилагаемой при обзоре табл. № 7 [3]. Отгрузка стройматериалов происходит с большими перебоями, материалы получаются не комплектно, вследствие чего часто нет возможности использовать их. Создалась, таким образом, угроза, что часть имеющихся материалов не сможет быть использована в текущем году.
Чтобы иметь некоторое представление о тех ножницах, которые образованы между выделенными контингентами строительных материалов и их фактическим завозом на строительство, мы приводим следующие материалы по Уралу, по важнейшим строительствам, которые за период февраль — май включительно получили кирпича (в тыс. шт.):
В цементе в апреле месяце нормальная потребность строительства Урала была удовлетворена в размере 50,1%. Прибытие по железной дороге строительных материалов по 950 пунктам СССР, по данным конъюнктурной статистики, транспорта за период октябрь — июнь 1929/30 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года равняется: по лесным материалам— 147,5%, по кирпичу— 149,8%, по цементу — 126,1%. Для того чтобы оценить значение этих цифр, напоминаем, что объем чистого строительства всего народного хозяйства в этом году увеличился на 64% по сравнению с прошлым годом. Недостаточная работа железнодорожного транспорта еще осложняется недостатком гужевого транспорта. В результате всего этого мы имеем не только значительные простои рабочей силы на стройках из-за неподачи вовремя материалов, но бешеный рост цен на гужевой транспорт. По Москве, например, возчик зарабатывает в день до 80—100 руб., в Ленинграде, по данным УСК, гужевой транспорт вздорожал на 20% по сравнению с прошлым годом, по Уралу — на 25%, по Нижней Волге — на 30% и т.д. и т.д., что не может не сказаться самым отрицательным образом на стоимости строительства.
Г. Оборудование
Ориентировочная потребность в оборудовании промышленности по данным ВСНХ СССР на 1929/30 г. определяется в размере 17428 млн. руб., в том числе по электростроительству 165 млн. руб. [ТАБЛИЦА 3]
Из общей суммы стоимости оборудования на 1 июня по 11, основным отраслям промышленности фактически размещены, заказы в размере 52,2%, причем на советских заводах размещено 55,3% стоимости внутреннего потребного оборудования и заграницей 47,2% потребного импортного оборудования. [5] Процент поступления оборудования значительно меньше процента размещения заказов. В течение 1929/30 г. по всем 11 отраслям ожидается получить не более 43,5% потребного оборудования, в том числе 44,4% от советских заводов и 42% из-за границы. Такое положение не может не задержать ввод в эксплуатацию предприятий, «коробки» для которых заканчиваются. В таком положении будут, например, цветная металлургия, лесная промышленность, текстильная, строительные материалы, которые находятся под угрозой срыва, особенно по цементу. А это несвоевременное получение оборудования не только затягивает срок пуска завода, но и ставит под угрозу план производства 1930 г. По промышленности строительных материалов оборудование опаздывает особенно из-за задержки на советских заводах. На 1 июня в промышленности строительных материалов завезено на строительство лишь 3% потребного оборудования и 5,6% заказного. Немного лучше положение с электрооборудованием, которое на то же число завезено в размере 7,5% потребного и 30,6% заказного. По кирпичным заводам за апрель и май никакого оборудования не поступило. Из импортного оборудования промышленность строительных материалов разместила около 50% заказов.
Говоря об оборудовании, необходимо иметь в виду еще одну «качественную» неувязку — между сроками окончания строительства и сроками прибытия заказанного уже оборудования; часто бывает, что или «коробка» пустует в ожидании оборудования, или же наоборот. Бывает и так, что «коробка». готова, но оборудование лишь отчасти, так как прибыло некомплектно, что надолго задерживает ввод в эксплуатацию.
Д. Финансирование
В условиях замедленных темпов капитального строительства в течение отчетного периода финансирование протекало в общем без перебоев. Многие клиенты банков не могли даже использовать тех финансовых возможностей, которые у них имелись. Однако это отнюдь не означает, что в течение отчетного периода не было отдельных случаев перебоев в финансировании капитального строительства, например там. где изменились программы, или где имели место задержки в представлении банком отчетов за прошлые месяцы и т.д. и т.п. Е. Механизация
Утвержденный 25 марта план Строймеханизации предусматривал снабжение строительства механизмами на 51 млн. руб. внутреннего происхождения и 7,5 млн. руб. импортного. По кварталам намечалось следующее поступление машин (в млн. руб.):
Однако размещение заказов шло далеко не удовлетворительно: на советских заводах было размещено заказов не больше, чем на 25 млн. руб., и заграницей не больше, чем на 1 млн. руб. Кроме того, заказы на советских заводах не обеспечены металлом. Поступление даже этого оборудования резко отстает от плана. Так, по данным Строймеханизации, на 1 июля ввезено механизмов на 1,3 млн. руб. вместо 7,5 млн. по плану, что вместе с выработкой внутреннего оборудования на 1 июля составляет лишь 7,4 млн. руб. вместо 19 млн. руб. по плану. Заявки строительных организаций на механизацию удовлетворены в размере 35—40%. Насыщенность механизации в Москве равняется 1—1,5% к о4щей стоимости строительных работ вместо 7—10% в Германии. В провинции положение дел значительно хуже (за исключением Северного Кавказа и Иваново-Вознесенской обл.).
Отмечается неудовлетворительное выполнение заказов советскими заводами, получение некомплектных частей, что задерживает использование механизмов и т.д.
Последнее время в связи с выявлением невозможности для советских заводов выполнить все намеченные планы, а также в связи с необходимостью сокращения импорта план механизации строительства переработан и доведен до 33,8 млн. руб., в том числе 1,1 млн. руб. по импорту.
Ж. Снижение стоимости строительства
Выполнению планового задания по снижению стоимости строительства на 10% противодействовал ряд отрицательных факторов: 1) удорожание гужевого транспорта; 2) неиспользование санного пути для перевозки материалов и оборудования на стройки; 3) переброска строительных материалов с Места на место; 4) слабое снижение цен на строительные материалы, а в некоторых случаях значительное вздорожание (так, например, по Уральской обл. цены на цемент повысились по сравнению с прошлым годом на 10,1% и на гравий на 12,3%; по Иваново-Вознесенской обл. цемент вздорожал на 15,6%; по Ленинграду кирпич вздорожал на 7,2%, известь — на 4,5%, лес — на 18,4%, гравий — на 7,39%, песок — на 5,6%, бут — на 33,3%; по Западной обл. лес вздорожал на 3,1%, гравий — на 39,6% и песок — на 17,2%); 5) перебои в снабжении строительными материалами; 6) простои и неполное использование рабочей силы вследствие отсутствия проектов и строительных материалов; 7) повышение зарплаты; 8) недостаточный рост производительности труда; 9) недостаточный рост механизации, типизации, стандартизации и т.д.; 10) неэкономное израсходование строительных материалов; 11) замена более дешевых строительных материалов более дорогими из-за отсутствия необходимого ассортимента; 12) недостаточное проведение рационализации. Некоторые достижения, которые могли бы повлиять в сторону удешевления строительства, имеются лишь в деле проектирования. При таком положении вряд ли можно ожидать выполнения плана снижения стоимости строительства.
V. Заключение
Из анализа предыдущего материала можно сделать только один вывод: капитальное строительство промышленности за отчетный период развернулось в неблагоприятных условиях, благодаря чему Имеет место значительное отставание в темпах, что создает крайне напряженное положение на остающуюся часть строительного сезона. Важнейшая причина имевших место прорывов в капитальном строительстве промышленности заключается в организационных неполадках строительства, в процессе его подготовки и осуществления главным образом в плановых неувязках, которые выявились чрезвычайно остро в разгар строительного сезона.
Не подлежит сомнению, что при лучшей организации капитальное строительство промышленности, при тех средствах, которые находились в распоряжении ВСНХ, могло бы дать значительно лучшие результаты, особенно при условии максимальной концентрации этих средств. ВСНХ своим постановлением о перераспределении вложений между отдельными отраслями, несомненно, положил начало суровой и напряженной борьбе за перелом в капитальном строительстве промышленности. Прав ВСНХ, когда в своем семимесячном обзоре по капитальному строительству писал, что «степень выполнения плана капитальных работ будет зависеть от тех усилий, которые будут проявлены в ближайшие 1— 2 месяца. Во втором полугодии создается положение настолько напряженное, что обычными методами преодолеть стоящие перед строительством задачи не представляется возможным».
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 28, д. 118, лл. 11—13, 15 об., 17—18. Ротат. экз.
№ 11 Из конъюнктурного обзора Госплана СССР о выполнении народнохозяйственного плана за особый квартал8 1930 г.
Не ранее 1 января 1931 г.[6]
Строительство
Положительными моментами в строительстве особого квартала являются: 1. Значительный рост освоения строительных работ в абсолютных размерах в этом квартале, большая половина которого падает на зимние месяцы в сравнении с прошлыми годами. 2. Рабочая сила в особом квартале не обнаружила в общем резкого недостатка и не служила решающим лимитом для развертывания строительных работ, за исключением отдаленных районов транспортного строительства, где дефицит дал себя чувствовать более остро.
3. Последние месяцы особого квартала (ноябрь — декабрь) дали начало, а затем массовое развертывание наружных работ в зимнее время, бетонные работы на морозе, кирпичная кладка, деревянное строительство, работы по фундаментам и т.п. Практика эта активизировала изыскательские и организационные работы в области проведения зимних строительных работ по ряду ведомств (НКПС, ВСНХ и др.), но в недостаточных размерах и без четко намеченной системы.
4. По строительным материалам напряженность в особом квартале значительно ослабела по большинству фондируемых стройматериалов и по ряду районов. Однако продолжалось некомплектное снабжение отдельными материалами, что создало на многих участках острое напряжение по отдельным видам стройматериалов.
Наряду с этим особый квартал обнаружил ряд отрицательных моментов. 1. Медленное доведение планов до низовых звеньев системы. По отдельным объектам окончательные цифры капитальных вложений были утверждены в последних числах ноября.
2. Неоднократное изменение уже утвержденных цифр плана и продолжающаяся необеспеченность строительства рабочими чертежами и даже проектами.
3. Продолжавшаяся в первые месяцы (октябрь и часть ноября) текучесть рабочей силы.
4. Дефицит чернорабочих по отдельным участкам строительства (на транспорте), превышающий дефицит квалифицированных рабочих.
5. Снабжение строительными материалами не обнаружило сколько-нибудь существенных изменений к лучшему. По-прежнему имело место некомплексног снабжение строительными материалами и отсутствовала точная и четкая координация дела снабжения с ходом строительства.
6. На многих участках строительства (Автострой и др.) напряженное положение создавал недостаток нерудных ископаемых (песок, гравий, бут, камень). Это объясняется недостаточной организованностью карьерного хозяйства и транспортными затруднениями (автогужевой).
7. Перевозка строительных материалов, лесных и минерального происхождения дали в особом квартале крайне резкое отставание от плана и ничтожный рост по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года, несоразмерный с увеличившимся объемом строительства.
По отдельным видам строительства выполнение плана особого квартала характеризуется нижеприводимыми данными.
1.Капитальное строительство промышленности ВСНХ
План особого квартала по капитальному строительству промышленности, планируемой ВСНХ СССР, утвержден правительством в сумме 901 тыс. руб. (с учетом снижения стоимости и включая 51 млн. руб. резерва). Кроме того, переходящий остаток на особый квартал накопленных в истекшем 1929/30 г. запасов строительных материалов и оборудования определен в сумме 120 млн. руб. Ввиду того, что нет никаких данных о наличии стройматериалов на стройках к концу особого квартала, нельзя установить, в какой мере эти переходящие остатки уже использованы в строительстве, и увеличивается, таким образом, фактический объем его сверх указанного в дальнейшем процента выполнения плана. Во всяком случае это увеличение фактического объема в некоторой мере имеет место. Отчетные данные за два месяца особого квартала о выполнении плана капитального строительства в промышленности, планируемой ВСНХ. охватывают сумму плана в 793,9 млн. руб., что составляет примерно 98% всего плана. За два месяца особого квартала из этой суммы выполнено работ на 438,7 млн. руб., что дает 55,3% квартального плана, причем по группе «А» выполнено 55,1% и по группе «Б» — 58,4%. По электростроительству охвачен отчетными данными круг на,130,9 млн. руб., что составляет 93% уточненного плана. Из этой суммы выполнено работ на 68,6 млн. руб., или 52,4% плана особого квартала. Более высокий уровень выполнения плана по электростроительству против промышленности, имевший место в октябре, не удержался в ноябре, когда электростроительство начало опять отставать от промышленности. Выполнение плана промышленного строительства по направлениям дает за два месяца особого квартала следующие результаты: по новому строительству выполнено 55,8%, по реконструкции и расширению — 54,1%, по капитальному ремонту— 70,3% и по научно-исследовательским работам — 48,2%. Таким образом, по новому строительству выполнение плана за два месяца идет выше реконструкции и расширения, однако это происходит за счет октября, в то время как в ноябре уровень выполнения плана по новому строительству уступает другим направлениям.
Наиболее успешно выполняется план капитального ремонта.
По электростроительству выше остальных был уровень по научно-исследовательским работам — 60,7%, затем идет реконструкция и расширение — 57,2%, дальше новое строительство — 50,5% и, наконец, капитальный ремонт — 46,9%.
Объем строительства в ноябре, по сравнению с октябрем, оказался довольно высоким и снижение против октября по промышленности было незначительное, между тем как по электростроительству оно оказалось гораздо более сильным.
За ноябрь месяц выполнено по данному учтенному кругу по группам «А» и «Б» — 27,3%, в то время как за октябрь выполнено 28%. По группе «А» за ноябрь выполнено 27,2%, за октябрь — 27,9%, по группе «Б», соответственно,— 29,4 и 29,0%. По электростроительству в ноябре выполнено 23,4% квартального плана, в то время как в октябре—29,0%.
Из отдельных отраслей группы «А» следует отметить наиболее успешное выполнение плана по промышленности искусственного волокна—88,1% за два месяца особого квартала, по Сланцеобъединению — 92,9%, затем по Союзсельмашу — 84,3%, ВАТО — 80,6%, бумажная — 74,3%.
Слабо выполнен план по ВОРС, сделавшему за два месяца всего 23,1% от плана особого квартала, по среднему машиностроению— 39,3%, и, наконец, заслуживают особого внимания слабые темпы выполнения плана по промышленности строительных материалов, выполнившей за два месяца 39,9% квартального плана.
Ударные стройки
Итоги выполнения плана капитального строительства ударных объектов за особый квартал представляются в следующем виде: в среднем по 34 строительствам с объемом работы в 209 млн. руб. выполнено в особом квартале на 152,8 млн. руб., что составляет 73,1%. Из общей суммы плана особого квартала в 208 988 тыс. руб. было выполнено работ: в октябре 57 235 тыс. руб., или 27,4% квартального плана, в ноябре 50 792 тыс. руб., или 24,3% плана, в декабре 44 384 тыс. руб., или 21,4% квартального плана. Таким образом, ноябрь и декабрь показывают сокращение объема строительства. Однако, принимая во внимание, что в ноябре и в особенности в декабре строительство вступает в зимний сезон, когда наружные работы в подавляющем большинстве районов обычно свертывались вовсе, необходимо подчеркнуть довольно высокий уровень строительства в эти месяцы. Это приводит к заключению, что недовыполнение плана особого квартала по важнейшим стройкам произошло главным образом за счет совершенно недостаточных темпов в начале нового особого квартала. По отдельным стройкам выполнение плана представляется в следующем виде [табл. 1].
Свыше 100% выполнен план по следующим 7 объектам, с объемом работ до 30 млн. руб.: Березниковский комбинат, Соликамское калийное строительство, Мариупольский завод. Ростовский сельмашстрой, завод им. Дзержинского с электростанцией, Уралмедьстрой и Саратовский комбайнстрой. Слабее всех выполнили план следующие стройки: Днепросталь— 12,3%, Харьковский турбинстрой — 29,3%, Господшипникстрой — 30,7% Краммашстрой — 36,0%, Бобриковская электростанция — 36,4%.
Выполнение плана строительства по важнейшим ударным объектам
[ТАБЛИЦА 1]
II. Строительство районных электростанций [7]
Уточненный план капитального строительства электростанций на особый квартал составляет 140,8 млн. руб. (За исключением ассигнований на изыскание, втузы, вузы и пи.). Из них на новое строительство были предположены затраты в 88,9 млн. руб., или 63,1%, на реконструкцию и расширение — 49,9 млн. руб., или 35,4%, на капитальный ремонт — 0,9/ млн. руб., или 0,7% и на научно-исследовательские—1,1 млн/ руб., или 0,8%. Таким образом, основные затраты намечены на новое строительство, причем лишь небольшая доля ассигнований предназначалась на строительство, вновь начинаемое в особом квартале, всего 2,7%, между тем как 97,3% шли на продолжаемое строительство. На оборудование из общей суммы затрат в 140,8 млн. руб. предполагалось затратить 44% и на чистое строительство 56%. Данные о выполнении квартального плана за ноябрь и два месяца особого квартала по кругу, охватывающему 1030,9 млн. руб., были приведены выше. В этот учтенный круг входят 47 электростанций из общего числа в 56.
План перевыполнен по Осинстрою—115,8%, Нигрэс — 113,5%, Кадырьинской—111,4%, «Киевток»—108,0%, Кузнецкой—100,0%. Слабее всех выполнен план по следующим электростанциям: Загэс 2-й очереди — 14,2%, Теплоэлектроцентраль при Теплотехническом институте —11,9%, Канакирская—10,6%, Севастопольская — 6,3%, линия Приднепровья — 5,4%, ТЭЖЭтэц-3,5%.
Из 52,4% выполнения плана по электростроительству по начинаемому в особом квартале выполнено всего лишь 15,7% и по продолжаемому — 53,4%. Из 15,7% по начинаемому строительству выполнено по реконструкции 3,6% и по новому строительству — 17,7%.
По плану на особый квартал должно быть сдано в эксплуатацию работ на 13 425 тыс. руб., из них главным образом по реконструкции и расширению—12 741 тыс. руб., затем по капитальному ремонту — 649 тыс. руб., по новому строительству—35 тыс. руб. и по научно-исследовательским работам 2 тыс. руб. Фактически за два месяца сдано капитальных работ в эксплуатацию на 6378 тыс. руб., что составляет 47,5% квартального плана, причем по реконструкции и расширению план выполнен на 46,7%, по капитальному ремонту — на 60,9%, по новому строительству— 100% (жилстроительство по тэц при Теплотехническом институте), по научно-исследовательским работам не сдано ничего.
Слабое выполнение плана особого квартала по отмеченным выше нескольким электростанциям объясняется следующими причинами: ТЭЖЭтэц — контингент на расширение станции будет отпущен только в I квартале 1931 г., заказы на оборудование выданы не были, поэтому строительные работы 2-й очереди не развертывались, а шли лишь подготовительные работы.
Канакирская - шли работы главным образом по жилищному строительству. Ощущался недостаток в рабочей силе главным образом по следующим профессиям: землекопы, слесари, токари и электромонтеры. Из строительных материалов была нехватка извести и скобяных товаров, не был получен трансформатор и вагонетки для вывоза груза.
Загэс 2-й очереди — задержка со стороны заводов по заключению договоров на оборудование, что в свою очередь задерживало составление проектов и развертывание работ. Ожидавшееся поступление оборудования не осуществилось, работы шли лишь по жилстроительству, причем недостаточными темпами из-за нехватки стройматериалов.
Остальные строительства жалуются на целый ряд моментов, влиявших на недовыполнение планов, подобных тем же, какие указывались выше в обзоре по ударному строительству.
Снижение темпов выполнения, планов капитального строительства в ноябре против октября выражается примерно цифрой около 20% (октябрь — 29,0%, ноябрь — 23,4% квартального плана). В декабре ожидалось дальнейшее снижение. Выполнение плана за весь особый квартал определяется Электроцентром ориентировочно в 70%.
Имеющиеся данные о выполнении плана за весь особый квартал по 14 крупным электростанциям, строящимся Энергостроем, говорят о выполнении плана особого квартала на 78%, причем по строительным работам — 74% и по монтажным — 115%.
Строительные материалы. Снабжение электростроительства основными строительными материалами ухудшилось в ноябре по сравнению с предыдущим месяцем. Завоз не обеспечивал потребности строительств, и последние существовали главным образом за счет имевшихся остатков; имеются также сведения о том, что строительства заимствовали у фондов местных органов и пр.
Существенно отметить, что ударное строительство снабжается нередко слабее, чем прочие, что объясняется неправильным выполнением разнарядок объединениями-поставщиками. Оборудование поступает на строительство с опозданием, что ведет к срыву сроков монтажа и, следовательно, пуска станций.
Плохо обстоит дело и с оборудованием для механизации строительных работ, что не дает возможности монтажа имеющегося производственного оборудования.
Проектирование. Из 56 объектов строительства особого квартала беспроектных 10, имеют эскизные проекты — 7 и дублированные—2. Отсутствие окончательно утвержденных проектов, разумеется, тяжело отражается на своевременном развертывании строительных работ. Ввод в эксплуатацию. План особого квартала предусматривал вступление в эксплуатацию за особый квартал новой мощности в 215,5 тыс. квт, на 1 января 1931 г. вступило в эксплуатацию 90,5 тыс. квт, что составляет 42% квартального плана. Из остальных 125 тыс. квт предполагается к поступлению в эксплуатацию в январе — 89 тыс. квт и в феврале — марте — 36 тыс. квт.
Строительная индустрия
План особого квартала по строительной индустрии союзного значения по 18 крупнейшим строительным трестам, обьединяемым Союзстроем, составил 279950 тыс. руб. Выполнение указанного строительного плана в особом квартале шло следующим образом: в октябре — 69 395 тыс., или 24,9% квартального плана, в ноябре — 60 946 тыс., или 21,9% квартального плана, в декабре — 55 211 тыс., или 20,0% квартального плана. Итого за особый квартал выполнено работ—185 552 тыс., или 66,6% квартального плана. Таким образом, в особом квартале было освоено всей строительной промышленностью строительных работ на 185 552 тыс. руб. и квартальный план оказался невыполненным на 33,4%. Однако, как видно из приведенных данных по отдельным месяцам, снижение объема работ в декабре против ноября значительно ниже обычного для этого сезона, что подтверждает ту же тенденцию, которая была отмечена в выполнении плана строительства по всей промышленности. Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что специальные тресты дают значительно более низкий процент выполнения плана в особом квартале, нежели тресты общестроительные, между тем как особый квартал в значительной мере является наиболее удобным для освоения работ специального характера. Так, общестроительные тресты выполнили 71,5% квартального плана, в то время, когда специальные тресты дали только 54,6% выполнения. В декабре месяце, наименее благоприятном для выполнения общестроительных работ, общестроительные тресты выполнили 21,2% квартального плана, в то время как специальные тресты дали только 16,6% от плана. Если сравнить выполнение работ строительной индустрии по отдельным кварталам календарного года, мы получим следующие характерные данные: в I квартале 1930 г. (январь — март) сумма строительных работ составила 43 203 тыс. руб., во II квартале — 120 873 тыс. руб., в III квартале — 170 173 тыс. руб. и в IV квартале — 185 552 тыс. руб. Таким образом, IV квартал превысил в этом году по объему строительных работ даже III квартал (июль — сентябрь), который в прежние годы являлся рекордным в области выполнения строительных программ. Это безусловно характеризует определенный перелом в переходе на строительство в течение круглого года.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 28, д. 233, лл. 5—8 об. Ротат. экз. Опубликовано частично в журнале «Советские архивы», 1967, М 2, стр. 39.
[1] Датируется по содержанию.
[2] Опущены разделы: «Строительная программа», «Выполнение годового плана капитальных работ промышленности на 1 июня 1930 г. и «Рабочая сила»..
[3] Таблица не публикуется (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 28, д, 118, Л- 60)
[4] Сумма чисел не сходится с приведенным итогом.
[5] Опущена таблица размещения оборудования по 11 основным отраслям промышленности (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 28, д. 118. л. 16)
[6] Датируется по содержанию.
[7] Опущен параграф «Рабочая сила».
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| | Печать | |
|
|
|||||
