 |
Наталья Морозова: «Какую же прекрасную страну мы потеряли!
И какие же прекрасные люди жили и работали в той стране. Да что там говорить, если прекрасны даже осколки от погубленной страны...» |
 |
 |
|
 |
Великая Страна СССР |
|||
|
|||||||||||||||||||
| Примечания |
|
Примечания
1 В условиях 1929/30 г. в состав унифицированного налога с оборота, общая сумма которого составляла 5351,1 млн. руб., входили следующие платежи: акцизы (49,1%), промысловый налог и вексельные надбавки (34,4%), а также лесной доход, доходы от недр, пошлины, местные налоги и сборы, платежи по обязательному страхованию и т.п. По всем отраслям народного хозяйства сумма налога с оборота 1931 г. увеличилась по сравнению с соответствующими платежами 1929/30 г. иа 197,4% («Отчет Наркомфина СССР об исполнении единого госбюджета СССР за 1931 г.». Л., 1932, стр. 149, 156). В 1931 г. пищевкусовая промышленность уплачивала (58,8% налога с оборота, легкая—15%, лесная—3,6% и тяжелая — 6,4% (там же, стр. 144).
2 За 1932 г. по единому госбюджету было израсходовано на просвещение 1523,4 млн. руб., из них на подготовку кадров—1 154 млн. руб. По отдельным видам эта сумма распределялась следующим образом: академии — 30,4 млн. руб., вузы—525,1, техникумы—246,4, рабфаки—132,2, комвузы — 90,9, совпартшколы —14,3, аспирантура —16,9, прочие виды —98,1 млн. руб. Расходы на научно-исследовательские учреждения и работы составили 285,2 млн. руб., в том числе по Наркомтяжпрому —44,3, Наркомлегпрому — 3,8, Наркомлесу—3 и Наркомснабу—10,2 млн. руб. («Отчет Наркомфина СССР об исполнении единого госбюджета СССР за 1932 г.». Л., 1932, стр. 191—196).
3 Реализация строительной программы первого пятилетнего плана требовала удешевления строительных работ, создания новых организационных форм и коренной перестройки всей технической базы строительства. Успех строительной программы первой пятилетки во многом зависел от способности строительных организаций создать из сезонного кустарного строительного производства самостоятельную мощную строительную индустрию. Пятилетний план намечал следующие основные пути индустриализации строительства: применение новых строительных материалов (портланд-цемента, цементного бетона, железобетона и др.), рационализацию проектирования и экспертизы проектов, механизацию строительных процессов, стандартизацию и типизацию частей сооружений, создание постоянных кадров строителей.
Одной из основных предпосылок индустриализации строительства являлось продление строительного сезона, под которым подразумевалось не только удлинение срока производства работ на самом объекте, но и перенесение большей части работ на постоянно действующие заводы. Ликвидация сезонности строительства давала возможность создать постоянные кадры строительных рабочих. Другой необходимой предпосылкой индустриализации строительства являлась наиболее целесообразная организация строительного аппарата. Из двух существующих типов строительного аппарата — подрядного и хозяйственного — пятилетний план отдавал предпочтение подрядному «как единственно могущему поставить индустриализацию строительства в стране».
Постановлениями СНК СССР «О мерах к упорядочению капитального строительства промышленности и электростроительства» от I июня 1928 г. и СТО «О снижении стоимости строительства» от 23 марта 1928 г. были сделаны первые шаги в индустриализации строительства. Постановление СНК СССР ст 1 июня 1928 г. определило меры для упорядочения планирования и финансирования капитального строительства, признало целесообразным переход от хозяйственного способа ведения строительства к подрядному и наметило ряд мер, направлгнных на улучшение дела проектирования и экспертизы (СЗ, 1928, № 33, ст. 297; «Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. 2, ч. I. М., 1930, стр. 433).
4 Для улучшения проектирования ВСНХ намечал устранение параллелизма в работе проектных и проектно-производственных контор, создание специализированных контор для проектирования жилищного и коммунального строительства в промышленности и для проектирования по специальным яидам работ (вентиляция, водопровод, электропаросиловые установки и т.д.). В существующих проектных организациях намечалось создание специальных отделов-ячеек для составления типизированных объектов в целом по отраслям промышленности и для выявления всего возможного к типизации в данной отрасли. Намечалось также усиление наблюдения и контроля за изготовлением проектов, устранение неувязок по объектам с иностранным оборудованием; обращалось большее внимание на подготовку кадров проектировщиков и изучение зарубежного опыта.
5 Имеется в виду постановление СТО «iO снижении стоимости строительства» от 23 марта 1928 г., в котором предусматривалось снижение цен на строительные материалы всеми предприятиями, намечались меры для увеличения производства стройматериалов, стандартизации стройматериалов и частей сооружений, а также меры по сокращению накладных расходов. Кроме того, в этом постановлении предлагалось организовывать, где целесообразно, зимние строительные работы, проводить специализацию строительных организаций, проводить изучение производственного процесса в целях его рационализации и т.п. (СЗ, 1928, № 20, ст. 183).
6 В постановлении СНК СССР «О мерах к оздоровлению строительства» от 26 декабря 1929 г. на основе обобщения накопившегося опыта были разработаны меры, направленные на индустриализацию строительства. В области механизации строительных работ СНК СССР предложил всем строительным организациям передавать на специальные фабрики и заводы изготовление возможно большего количества зданий и сооружений, а также организовать вне территории стройки механизированные строительные дворы, а ВСНХ СССР должен был построить заводы по производству металлических и железобетонных конструкций, стандартных деревянных домов.
Акционерное общество «Строймеханизация» реорганизовывалось в трест, в обязанности которого входило снабжение строительных организаций строймашинами. Для улучшения дела стандартизации СНК СССР поручил ВСНХ СССР срочно организовать специальный институт по нормам и стандартам строительной промышленности, а также издание альбомов типовых проектов; Госплану и ВСНХ было поручено значительно усилить план развития промышленности стройматериалов, положив в его основу план развития цементной промышленности до масштаба, который бы позволил к концу 1932 г. обеспечить строительство необходимыми запасами цемента. Особое внимание в постановлении обращалось на создание постоянных кадров в строительных организациях, на переход от производства строительных работ через артели к бригадному способу и на подготовку кадров путем создания сети постоянных специальных курсов. В постановлении указывалось на необходимость внедрения наиболее прогрессивного подрядного способа строительства. Для этой цели СНК СССР намечал организацию общестроительных и специальных трестов и контор.
Общестроительные тресты и конторы должны были выполнять все основные работы по промышленному, жилищному и общественному строительству, а специализированные — по транспорту, подъездным и внутризаводским путям, отоплению, вентиляции, водопроводу, канализации, сложным основаниям и фундаментам и по другим специальным работам. СНК СССР дал задание охватить в 1930/31 г. подрядным способом не менее 60% объема строительства по обобществленному сектору. Постановление предусматривало также ряд мер по улучшению проектирования и снижению стоимости строительства («Наше строительство». М., 1930, № 3—4, стр.95—107).
7 Объем капитального строительства промышленности в 1929/30 г. должен был превысить программу строительства 1928/29 г. на 46%. Однако план был выполнен, по предварительным сведениям, на 83%. Давая оценку выполнения плана капитального строительства 1929/30 г., Госплан отметил следующие основные причины его недовыполнения: слабость подготовительных работ, текучесть рабочей силы и ее недостаток, несвоевременная поставка промышленностью оборудования для новых заводов, дефицит и некомплектность снабжения строительными материалами, слабость механизации и рационализации строительства (ЦГАОР СССР, ф. 374, on. 1, д. 666, лл. 229—230, 233—234).
8 Особый квартал — название последнего квартала 1930 г. Хозяйственный год, установленный в 1921 г., был приспособлен к циклу сельскохозяйственного производства и потому начинался с 1 октября, а заканчивался 30 сентября следующего календарного года. Укрепление планового начала, успехи социалистической индустриализации и коллективизации позволили, начиная с 1931 г., объединить хозяйственный и бюджетный годы с календарным. Поэтому последний квартал 1930 г. не входил в хозяйственный год (СЗ, 1930, № 49, ст. 510).
9 Имеется в виду постановление ЦК ВКП(б) от 25) марта 1931 г. «О быстрейшем обеспечении жилищами рабочих угольной промышленности и о развитии облегченного жилищного строительства». Предусматривалось строительство стандартных домов для 700 тыс. рабочих и их семей, развитие облегченного строительства с максимальным применением сборных стандартных деревянных домов, изготовляемых заводским способом («Партийное строительство», 1931, № 7, стр. 73—74).
10 За годы первой пятилетки была создана сеть подрядных строительных и монтажных организаций. Объем работ, выполняемых подрядным способом, возрастал из года в год. |В 1929 г. подрядными организациями было выполнено 32% общего объема всех строительных работ, в 1930 г.— 35%, в 1931 г.— 39%, в 1932 г.— 38%. Удельный вес строительно-монтажных работ, выполненных подрядными организациями за годы первой пятилетки в целом, составил 36% («Капитальное строительство в СССР». М., 1961, стр. 226).
11 Уровень механизации отдельных видов работ на строительстве в 1932 г. составлял (в % к общему объему): земляные работы, выполняемые экскаваторами,—15%, приготовление бетона—65, дробление щебня—50, добыча камня (пневматическая) —45, внутрипостроечный горизонтальный транспорт — 30% (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 31, д. 708, л. 132).
12 В 1931—1932 гг. ряд строительных организаций был переведён на хозрасчет. По данным Росстроя иа 1 декабря 1931 г. было переведено на хозрасчет: по Госпромсгрою из 37 объектов 26 (70,3%), по Госсантехстрою из 502—204 (40,6%), по Теплострою из 40—30 (75%), по Госэлектрострою из 19 — 18 (94,7%), по Кровлестрою из 16—12 (75%). По Госводоканалстрою все 6 объектов находились на хозрасчете. В связи с переходом на хозрасчет в большинстве строительных организаций повысилась производительность труда, и некоторые из них перевыполнили свои планы. Малярстрой, Госсантехстрой и Госэлектрострой выполнили в 1931 г. производственную программу, соответственно, на 114,4%, 110% и 108,8%. В отчете Центросоюзстроя за 1932 г. отмечалось, однако, что хозрасчет в трестах проводится еще недостаточно и не везде дает желаемые результаты, причем основными трудностями в его проведении являлось несвоевременное снабжение проектами и сметами, изменение лимитов, финансовые затруднения (ЦГАНХ СССР, ф. 5741, оп. 3, д. 78, л. 8 об; ф. 3429, оп. 15а, д. 6, л. 27; ф. 7749, on. 1, д. 17, л. 96; ф.5713, on. 1, д. 11, л. 162).
13 В годы первой пятилетки построено 1500 крупных промышленных предприятий. Особенно много было введено в действие и полностью реконструировано машиностроительных заводов. В материалах Госплана за этот период не сохранилось отчетного или обзорного материала о вводе в строй новых или реконструированных машиностроительных предприятий, поскольку задания пятилетки были значительно превышены. В этот период вошли в строй: Луганский паровозостроительный завод, рассчитанный на выпуск 1080 паровозов «ФД» в год, Сталинградский, Харьковский и Челябинский тракторные заводы — на 100 тыс. тракторов, Горьковский и Московский автомобильные заводы — на 85 тыс. автомашин. Из предприятий сельскохозяйственного машиностроения необходимо отметить Ростсельмаш (годовой выпуск машин на 250 млн. руб.), Саратовский комбайновый на 15 тыс. комбайнов,
Ташкентский завод сельхозмашин с годовым выпуском продукции на 50 млн. руб. Годовая производительность новых гигантов тяжелого машиностроения — Уральского и Нового Краматорского заводов достигла 100 и 150 тыс. т оборудования в год. Была создана база отечественного станкостроения: Горьковский завод фрезерных станков, Московский завод револьверных станков (5100 и 3 700 шт. в год), расширилось производство.современного инструмента на новых заводах: «Фрезер», «Калибр», Челябинском абразивном.
Кроме того, ряд старых предприятий был реконструирован и переоборудован, причем часть из них по существу была построена заново. Обновление основных фондов реконструированных предприятий в 1933 г. по отношению к 1930 г. составило по Ленинградскому металлическому заводу, Дальзаводу, «Красному Сормову» и «Красному Профиитериу» от 116 до 125%; по Харьковскому электромеханическому, Северной верфи, «Русскому дизелю», Коломенскому паровозостроительному и вагоностроительному им. Егорова — до 150%; по «Электрозаводу», «Электросвету», заводу им. Буденного, «Серп и молот», «Красный путиловец», Горловскому, «Красному пролетарию», Златоустовскому им. Ленина, «Тизприбор», заводу им. Дзержинского, «Красному гвоздильщику», «Красной зари», «Электроприбору», заводу им. Орджоникидзе и Калининскому вагоностроительному — от 160 до 200%; по заводам «Электросила», «Динамо», «Коммунар», «Компрессор», им. Фрунзе — до 250%; по «Электроаппарату», Ярославскому автозаводу, заводам «Ильич» и «Светлана» — до 300%; по заводам «Электрик», им. Лепсе, «Большевик»—до 350%; по заводу им. Казицкого процент обновления основных фондов достиг 379,5%, по заводу «Ленинская кузница»—437,5%, по оптическому заводу им. ОГПУ—563,9%.
Всего за период с 1930 по 1933 г. (в 1933 г. вступили в строй предприятия, строительство которых в основном шло в годы первой пятилетки) было построено и сдано в эксплуатацию 19 Доменных печей общим объемом 15 881 куб. м, в том числе на Урале и в Сибири 7 домен объемом 6704 куб. м, на юге—11 домен объемом 847 куб. м. Кроме того, 14 домен объемом 3737 куб. м подверглись реконструкции. На металлургических и крупных машиностроительных заводах было построено 50 мартеновских печей, общей площадью пода — 2696,3 кв. м, в том числе на Урале и в Сибири — 24 печи (площадь пода—944 кв. м) и 19 печей на Юге (площадь пода—751 кв. м). На металлургических предприятиях был введен в эксплуатацию 31 прокатный стан, в том числе 5 блюмингов. Из них 10 станов, в том числе 3 блюминга в восточных районах и 12 станов, в том числе 2 блюминга на Юге.
Несколько отставал от пятилетнего плана ввод новых мощностей на предприятиях цветной металлургии. За 1930—1933 гг. были построены: Красноуральский завод (20 тыс. т меди в год), Константиновский и Беловский цинковые заводы (25 тыс. т в год), Тетюхинский свинцовый завод мощностью 18 тыс. т, 5 обогатительных фабрик производительностью 6150 т руды в сутки, Волховский и Днепровский алюминиевые заводы, первые очереди которых давали 6700 т металла в год. Значительные успехи были достигнуты в обслуживающих металлургию коксовой и огнеупорной отраслях промышленности. За годы первой пятилетки и 1933 г. было построено 1312 коксовых печей мощностью 7100 тыс. т, построено 6 заводов огнеупорных изделий мощностью 496 тыс. т и реконструировано 4 завода иа 540 тыс. т («Тяжелая промышленность СССР от XVI к XVII съезду ВКП(б) за 1930—1933 гг.». М., 1934, стр. 257—259). Строительство новых шахт в годы первой пятилетки создало основу для бурного роста угольной промышленности в последующие годы. Всего за 1930—1933 гг. было построено шахт: в 1930 г.—7 (годовая производительность 750 тыс. т), в 1931 г.—64 (25 065 тыс. т), в 1932 г.—32 (9226 тыс. т), 1933 г.—40 (19 560 тыс. т). Наибольшее количество шахт за указанный период было построено в Донбассе—45 (годовая производительность 21130 тыс. т). На второе место вышел Кузбасс — 23 шахты (15 005 тыс. т) и Москвуголь—8 шахт (5500 тыс. т). В Караганде в 1933 г. были введены в строй 11 небольших шахт общей мощностью в 2330 тыс. т. За это же время подверглись реконструкции 32 шахты, мощностью 14 455 тыс. т.
Первая пятилетка внесла значительные изменения в баланс электроэнергетических ресурсов страны. На 51 районной электростанции Главэнерго за 1930—1933 гг. были введены агрегаты мощностью 2281,5 тыс. квт, в том числе в 1930 г.—357,0 тыс. квт, в 1931 г.—799,0, в 1932 г.—438,0ив 1933 г.— 687,5 тыс. квт. Вновь введенные мощности на районных электростанциях концентрировались в важнейших промышленных районах. Так, по 7 станциям Мосэнерго было введено 285,0 тыс. квт новых мощностей, по 6 станциям Ленэнерго—225,5 тыс. квт, по 4 станциям Уралэнерго—189,0 тыс. квт, по 4 станциям Донэнерго —394,5 тыс. квт, по 3 станциям Днепроэнерго (в том числе Днепрогэсу) —506,0 тыс. квт. В восточных районах электростанции строились вместе с новыми предприятиями («Тяжелая промышленность СССР от XVI к XVII съезду ВКП(б) за 1930—1933 гг.». М., 1934, стр. 195— 197).
Значительно возросли производственные возможности химической промышленности. На Березниковском химкомбинате вошли в строй мощности по производству 3 тыс. т хлористого бария, 40 тыс. т серной кислоты и 40 тыс. т сульфат-аммония. На реконструированном Чернореченском химкомбинате были введены установки по производству 120 тыс. т сульфата, на Воскресенском комбинате—200 тыс. т фосфорной муки, 100 тыс. т суперфосфата, 90 тыс. т серной кислоты, 450 тыс. г фосфорной руды; на Невском химкомбинате—115 тыс. г серной кислоты и 225 тыс. т суперфосфата; на Константиновском заводе —225 тыс. т суперфосфата, 25 тыс. т серной кислоты; на Горловском комбинате —40 тыс. т сульфат-аммония; на Сталиногорском комбинате —40 тыс. т серной кислоты. Вошли в строй первые очереди Ярославского, Воронежского и Ефремовского заводов синтетического каучука на 10 тыс, т каждый и Ярославский резино-асбестовый комбинат.
Большие успехи достигнуты и в развитии пищевой промышленности. Из полукустарной она стала быстрыми темпами превращаться в отрасль современной промышленности, способной удовлетворять возросшие потребности населения. С 1928 г. по 1933 г. в стране было построено и введено в эксплуатацию 12 мясокомбинатов и 8 беконных фабрик, 34 рыбоконсервных завода мощностью 256,5 млн. банок в год, 8 маслобойных заводов на 49,2 тыс. т, 4 мыловаренных завода на 130 тыс. т, 8 маргариновых заводов производительностью 319 т в сутки, 8 сахарных заводов (81,5 ц свеклы в сутки), 8 молочных заводов (800 т молока в сутки), 33 консервных завода (552 млн. банок в год), 25 крахмалопаточных заводов, 48 плодоовощных заводов, 8 кондитерских фабрик, 244 маслодельных завода, способных переработать 36 588 ц. молока в сутки. Значительные успехи были достигнуты в строительстве холодильников и предприятий общественного питания. Было введено 34 холодильника емкостью 62 265 т и 54 фабрики-кухни.
В меньшей степени увеличились мощности легкой промышленности, относительно хорошо развитой еще до начала индустриализации. В кожевенно-обувной отрасли было построено 11 кожевенных заводов и 4 обувные фабрики; в текстильной и трикотажной—13 хлопчатобумажных комбинатов, 3 льняных, 4 шерстяных, 13 швейных, 3 трикотажных, 4—искусственного волокна и 5 шелкомотальных фабрик, 332 завода по первичной переработке льна и 63— по первичной переработке пеньки.
Были построены 44 лесокомбината и лесозавода, 3 мебельные фабрики, 2 лесохимических завода, 3 бумажных комбината, 4 спичечные фабрики, 10 стекольных и фарфоровых заводов, 9 фабрик кинопленки «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., 1934; «Тяжелая промышленность СССР от XVI к XVII съезду ВКП (б) за 1930—1933 гг.». М., 1934, стр. 257—281; «Техническая реконструкция пищевой промышленности между XVI и XVII съездами ВКП(б). Материалы Наркомснаба.СССР». М., 1934; «Экономическая жизнь», 15 июля 1932 г.).
14 Объем заготовок сельскохозяйственного сырья в годы первой пятилетки не всегда соответствовал бурно развивающейся легкой промышленности и нередко являлся одной из причин недовыполнения планов. В 1928/29 г. было заготовлено хлопка 2442 тыс. ц. льна—1725,5, пеньки—664,5, шерсти — 323, сахарной свеклы — 93 658 тыс. ц, 14 500 тыс. штук крупных и 27 600 тыс. мелких кож. Несмотря иа значительный рост темпа заготовок, по некоторым отраслям переработка сырья шла за счет переходящих запасов и сопровождалась их уменьшением. Например, запасы хлопка уменьшились с 1,8 месяца обеспеченности на 1 октября 1928 г. до 0,4 месяца на 1 октября 1929 г. По тонкой шерсти запасы сократились с 1,9 месяца обеспеченности до 1,4 месяца, по кожсырью мелкому — с 3,2 до 1,3 месяца, по махорке — с 2,3 до 1,6 месяца («Год работы правительства. Материалы к отчету за 1928/29 г.— первый год пятилетки». М., 1930, стр. 155—157).
15 Наряду с крупной промышленностью в годы первой пятилетки большую роль играла местная и кустарная промышленность. В 1928/29 г. валовая продукция местной промышленности по группе «А» составила 20,2% валовой продукции всей группы, а по предприятиям группы «Б» 40,4% (или, соответственно, 1 235,5 и 3 137,9 млн. руб.). В некоторых отраслях государственной промышленности доля местной промышленности была довольно значительна: в деревообрабатывающей — 37,4%, бумажной — 44,5%, пеньковой — 45,7%, по производству метизов — 65,6%, в маслобойной — 86,1%, швейной—92,9%, крахмало-паточной—93,1%, кондитерской—100%, пивоваренной—100% и т.п. В кустарной промышленности было занято в 1928/29 г., по исчислению контрольных цифр, 4 645,5 тыс. человек, а стоимость продукции составила 5 780,3 млн. руб. В 1933 г. мелкая промышленность была представлена 248 083 предприятиями и дала валовой продукции на сумму 3 694 390 руб. («Год работы правительства. Материалы к отчету за 1928/29 г.— первый год пятилетки». М., 1930, стр. 164—168; «Промышленность СССР». М., 1936, стр. 23).
16 Из всех форм экономического сотрудничества Советского государства с капиталистическими странами в 20—30-х гг. наименьшую производственно-экономическую пользу дали иностранные концессии. Поэтому в 1930— 1935 гг. происходило массовое свертывание концессий. К 1936 г. в СССР осталось 11 концессий. Другой формой делового сотрудничества была техническая помощь зарубежных фирм в налаживании производства некоторых видов изделий. В 1929/30 г. имелось 64 договора о технической помощи с иностранными фирмами, в дальнейшем число их возросло. Однако не все договоры выполнялись добросовестно; имели место случаи грубых ошибок и проектировании; отдельные фирмы были уличены в шпионаже. Договоры о технической помощи заключались и с отдельными иностранными специалистами и рабочими. Некоторые из них за свою работу были награждены орденами Советского Союза. Сравнительно эффективным способом ознакомления с достижениями передовой технической науки капиталистических стран были поездки наших специалистов на зарубежные заводы. В 1928/29 г. было 750 таких командировок (В.И. Касьяненко. Как была завоевана технико-экономическая самостоятельность СССР. М., 1964, стр. 197—216).
17 В конце 1929 г. система управления промышленностью подверглась коренной перестройке. Учитывая опыт Всесоюзного текстильного синдиката, ЦК ВКП(б) принял 5 декабря 1929 г. постановление «О реорганизации управления промышленностью». Было признано целесообразным ликвидировать главные управления ВСНХ и на базе синдикатов создать хозрасчетные объединения, в функции которых входило: планирование и руководство производством и капитальным строительством; организация материально-технического снабжения; организация сбыта; руководство финансовой деятельностью; подготовка и распределение кадров. Предприятия могли входить в объединения как непосредственно, так и через тресты, которые должны были организовываться по принципу производственной специализации. Основная задача трестов заключалась в техническом руководстве и проведении рационализаторской работы. От функций сбыта и снабжения тресты, как правило, были освобождены. Реорганизация системы управления промышленностью в основном была проведена в течение первых месяцев 1930 г. Добиваясь устранения недостатков в работе промышленности, ЦК ВКП(б) издал целый ряд постановлений, в которых определялись конкретные меры по улучшению управления промышленностью (постановления «О Югостали» — от 8 августа 1929 г., «О Северолесе» — от 6 января 1930 г., «О тресте Гомзы» — от 5 февраля 1930 г., «О работе Уралмета»—от 25 мая 1930 г., «Об угольной промышленности Кузбасса» — от 10 января 1931 г. и др.). С конца 1931 и в 1932 гг. проводилось разукрупнение громоздких объединений, что обеспечивало дальнейшую специализацию производства, повышало эффективность руководства предприятиями.
(Большое значение для улучшения организации управления промышленностью имело постановление ЦК. ВКП(б) от 5 сентября 1929 г. «О мерах по упорядочению управления производством и установлению единоначалия». 12 ноября 1931 г. президиум ВСНХ СССР принял постановление «О мероприятиях по переводу цехов на хозрасчет». В 1931 г. была сделана также попытка довести хозрасчет до бригады (см. док. № 30). Однако ряд организационных трудностей помешал внедрению бригадного хозрасчета.
Составной частью внедрения принципов хозрасчета в деятельность предприятий явилась кредитная реформа, осуществленная постановлением ЦИК и СНК СССР от 30 января 1930 г.
Первоначально реформа имела крупный недостаток, заключавшийся в автоматическом кредитовании хозяйственных организаций в соответствия с планом, а не в зависимости от реальных результатов их работы, что подрывала принципы хозрасчета. Итоги проведения реформы подверглись обстоятельному рассмотрению на I Всесоюзном Съезде хозяйственников на Партийном совещании при ЦК ВКП (б) в марте 1931 г. Резолюция совещания была опубликована 20 марта как постановление СНК СССР «О поправках к кредитной реформе». 23 июля 1931 г. СНК СССР принял постановление о наделении хозяйственных организаций собственными оборотными средствами.
Проведение хозрасчета в годы первой пятилетки затруднялось рядом причин, в том числе низкими оптовыми ценами, неудовлетворительным освоением новых предприятий и недостаточным использованием экономических стимулов в управлении производством.
18 I Всесоюзная конференция работников социалистической промышленности проходила с 30 января по 5 февраля 1931 г. Рассматривались вопросы, связанные с выполнением годового плана 1931 г. и всего пятилетнего плана в целом. С докладом от ЦК ВКП (б) выступал С. Орджоникидзе. В докладе сформулированы следующие основные задачи, которые необходимо было решить для успешного выполнения первой пятилетки: проведение в жизнь хозрасчета, мобилизация внутрипроизводственных ресурсов, ликвидация обезлички и введение единоначалия, коренное улучшение организации труда, создание кадров высококвалифицированных рабочих и технической интеллигенции. Были рассмотрены также вопросы организации снабжения, улучшения качества продукции, снижения себестоимости, рационализации и т.п. Помимо основных заседаний ра конференции работали также секции по отраслям производства. В резолюции, принятой по докладу С. Орджоникидзе, были определены задачи дальнейшего хозяйственного развития страны («I Всесоюзная конференция работников социалистической промышленности. Стенографический отчет». М., 1931).
19 Введение непрерывной производственной недели (НПН) в промышленности началось в конце 1928/29 г. Предполагалось, что непрерывное производство явится одним из наиболее действенных мер увеличения промышленной продукции без дополнительных капитальных вложений. Первые итоги были положительные. Однако дальнейшее распространение НПН, внедрение которой было начато без достаточной подготовки и учета особенностей производственного процесса, привело к обезличке в использовании оборудования и рабочей силы, к ухудшению качества продукции, снижению трудовой дисциплины и увеличению текучести рабочей силы. Для исправления недостатков Наркомтруд СССР разработал новую форму организации труда при НПН — четырехбригадный график, существо которого состояло в следующем: к одному станку иа три смены прикреплялось четверо рабочих, каждый из которых работал четыре дня по 7,5 часа и два дня отдыхал, автоматически переходя после отдыха в другую смену. Вместе с рабочими отдыхал и технический персонал смены. По постановлению президиума ВСНХ СССР все предприятия переходили на указанный график. Предприятия, которые по условиям производства не могли быть переведены на НПН, переводились на обычную прерывную шестидневную неделю («Год работы правительства. Материалы к отчету за 1928/29 г.— первый год пятилетки». М., 1930, стр. 369—371).
20 В 1930 г. в связи с укреплением планового начала значительно расширился круг отраслей промышленности, показатели которой входили в годовые народнохозяйственные планы и отчеты по сравнению с 1928— 1929 гг., когда разрабатывался первый пятилетний план. Поэтому показатели выполнения плана, исчисленные с 1930 г. по полному кругу предприятий, несколько несопоставимы с заданиями первого пятилетнего плана, когда эти отрасли, хотя и существовали, но не включались в планы и отчеты. Так, если валовая продукция промышленности ВСНХ и Наркомснаба составляла в 1930 г. по полному кругу отраслей 21 460,9 млн. руб., в том числе по промышленности ВСНХ группы «Б»—6727,3, а Наркомснаба — 4322,3 млн. руб., то по сопоставимому с 1928 г. кругу предприятий продукция составляла, соответственно, 19 923,0 млн. руб. 6619,4 и 2812,3 млн. руб. (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 30, д. 45, лл. 14—13).
21 В 1928/29 г. безработица по индустриальным профессиям по сравнению с 1927/28 г. возросла на 14,5%, причем наибольший рост безработице, давали текстильщики (52,7%). Безработица среди металлистов возросла на 10,3% главным образом за счет рабочих низкой квалификации. Одновременно заводы испытывали хроническую нехватку квалифицированной рабочей силы (ЦГАОР СССР, ф. 5515, оп. 17, д. 32, л. 7). С окончательной победой социализма в нашей стране безработица была ликвидирована полностью.
22 «Установка» — акционерное общество по подготовке рабочих и по организации труда на предприятиях. Перед обществом были поставлены следующие задачи: консультировать промышленные и торговые предприятия и учреждения по вопросам организации и реорганизации их на принципах экономической целесообразности и рационального использования рабочей силы; практически осуществлять организацию и реорганизацию предприятий и учреждений; повышать квалификацию рабочей силы по методам, разработанным Центральным институтом труда. Устав общества был утвержден СТО 8 июля 1924 г. Учредителями общества являлись ВЦСПС, Бюро правлений железных дорог, Наркомтруд СССР, ВСНХ СССР (ЦГАОР СССР, ф. 5674, on. 1, д. 7, л. 162; СЗ, 1924, № 23 (отдел 2), ст. 67).
23 18 мая 1929 г. было издано постановление ЦИК и СНК СССР «О порядке размещения на работу лиц, окончивших вузы и техникумы». Предусматривалось распределение специалистов по планам, составляемым наркоматами труда СССР и союзных республик на основе заявок учреждений, организаций и предприятий. Инструкция о применении этого постановления была введена в действие постановлением Наркомтруда СССР от 1 августа 1929 г. Однако сведения о потребности в специалистах и об оканчивающих учебные заведения Наркомтрудом не были получены в срок, в результате чего в 1929 г. постановление ЦИК и СНК СССР частично не было выполнено (ЦГАОР СССР, ф. 5515, on. 1, д. 238, л. 102; СЗ, 1929, № 34, ст. 298).
24 Учет специалистов, проведенный ЦУНХУ в 1930 и 1933 гг., показывает значительный рост числа специалистов в промышленности. Если в 1930 г. на 1000 рабочих приходилось 35,5 инженеров и техников, в том числе с высшим образованием 7, со специальным средним образованием—7,9, а практиков— 20,6, то в 1933 г. на 1000 рабочих приходилось, соответственно, 77,1, 11,4, 14,9 и 50,8 человек. Однако, несмотря на рост подготовки специалистов в учебных заведениях, более половины их на промышленных предприятиях составляли тогда практики («Состав руководящих работников и специалистов Союза ССР». М., 1936, стр. 31).
25 По данным учета 1933 г., в составе руководящих работников и специалистов, занятых в промышленности, 18% имели высшее и 19,2% среднее техническое образование, 8,1% составляли женщины, 39,9% были рабочими по социальному происхождению. Партийно-комсомольская прослойка: 26,9% членов и кандидатов ВКП(б), 4,5% комсомольцев («Состав руководящих оаботников и специалистов Союза ССР». М., 1936, стр. 392).
26 С 1928 г. по 1931 г. значительно увеличилось число рабочих в составе учащихся индустриальных вузов и техникумов. Если в 1928 г. среди учащихся индустриальных вузов было 42,4% рабочих, то в 1931 г. их стало 63,7%; среди учащихся индустриальных техникумов в 1929 г. было 58,5% рабочих, а в 1931 г.—73,2% (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 29, д. 148, лл. 100—94).
27 Имеется в виду комиссия, посланная Наркомтрудом СССР для обследования торфоразработок. Комиссия выявила наряду с упоминаемыми в документе недостатками слабость культурно-просветительной и массовой работы, неуменение местных руководителей своевременно мобилизовать рабочих на борьбу за промфинплан, за развертывание социалистического соревнования и ударничества (ЦГАОР СССР, ф. 5515, оп. 3, д. 2, л. 3).
28 Для устранения указанных в документе недостатков Наркомтруд СССР в 1931 г. разработал титульный список капитального строительства школ ФЗУ по промышленности и установил систематический контроль за ходом капитального строительства. В связи с неудовлетворительным развертыванием строительства школ ФЗУ, особенно по объединениям ВАТО, Всехимпрома и Востокстали, Наркомтруд СССР поставил этот вопрос в Комиссии исполнения при СНК СССР. Постановлением от 4 сентября 1931 г. комиссия обязала председателей объединений, начальников строительства и директоров действующих заводов освоить к концу III квартала 1931 г. не менее 85% средств, отпущенных на капитальное строительство школ ФЗУ, а также сдать в эксплуатацию школы, строительство которых было начато в 1930 и 1931 гг. Однако проверкой, проведенной Наркомтрудом СССР в конце III квартала 1931 г., было установлено неудовлетворительное состояние материально-технической базы школ ФЗУ (ЦГАОР СССР, ф. 5515, on. 1, д. 376, лл. 29—30).
29 Для претворения в жизнь решения январской сессии ЦИК СССР Наркомтруд СССР уточнил план комплектования школ ФЗУ с разбивкой на три набора: весенний — 270 тыс., летний — 78 тыс. и осенний — 408 тыс. План был выполнен следующим образом: в весенний набор было принято 230 тыс. подростков (85,1% плана), в летний набор — 71 тыс. (91% плана). В связи с невыполнением плана весеннего и летнего наборов план осеннего набора был увеличен до 457,5 тыс. По данным на 23 октября 1931 г., в ФЗУ было принято 335,5 тыс. подростков, или 73,3% плана. Невыполнение планов комплектования школ ФЗУ в основном явилось следствием отсутствия должного контроля со стороны органов труда и невыполнения хозорганами планов капитального строительства школ ФЗУ (ЦГАОР СССР, ф. 5515, on. 1, д. 376, лл. 28—29).
30 Проверка обеспеченности ударных строек рабочими кадрами и инженерно-техническим персоналом была проведена ВСНХ в январе 1931 г. (по материалам объединений и отдельных строительств). Результаты проверки изложены в докладной записке ВСНХ СССР в ЦК ВКП (б) (ЦГАОР СССР, ф. 5515, оп. 17, д. 166, лл. 91—108).
31 Президиум ВСНХ СССР обращал большое внимание на своевременное снабжение строительств крупнейших предприятий строительными кадрами. 10, 20, 25 и 26 марта, 18 и 22 апреля 1931 г. президиум принял постановления об обеспечении кадрами Магнитостроя, Кузнецкстроя, Березняковского строительства, Уралмашстроя, Уралмедьстроя, Краммашстроя, Харьковского тракторостоя (ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 57, д. 323, лл. 124—131, 144—146, 178—183; д. 324, лл. 95—100, 148—149).
32 Проведенное Наркомтрудом СССР в июле—августе 1931 г. обследование подготовки кадров для важнейших новостроек и их жилищно-бытового и культурного обслуживания выявило ряд существенных недостатков. Результаты обследования изложены в докладной записке НКТ СССР в СНК СССР (ЦГАОР СССР, ф. 5515, оп. 17, д. 234, лл. 18—32).
33 В первые годы пятилетки среди безработных значительно возросло количество приобретающих или повышающих свою квалификацию. Если в 1927/28 г. было обучено 49,1 тыс. чел., то в 1928/29 г.—83,0 тыс. чел., в 1929/30 г.— 336,0 тыс. чел. Средства, расходуемые органами труда на обучение и переобучение безработных, из года в год увеличивались. В 1927/28 г. на эти цели было затрачено 8300 тыс. руб., в 1928/29 г.—13 500, а в 1929/30 г.— 76 млн. руб. За указанные годы основная масса средств, предназначавшихся на различные виды трудовой помощи безработным, шла на обучение и переобучение безработных" (ЦГАОР СССР, ф. 5515, оп. 15, д. 279, л. 97).
34 Выполнение плана краткосрочной подготовки кадров на 1 октября 1931 г. характеризуется следующими данными: подготовлено и выпущено по всем профессиям 425 тыс. чел., из них: строительных рабочих — 361,3 тыс., металлистов — 27,7 тыс. и автотраспортных рабочих — 23,7 тыс., инструкторов-бригадиров для строительства — 10,9 тыс. и инструкторов-металлистов 1,4 тыс. Находилось иа обучении по всем профессиям 56,8 тыс. чел., из них: строительных рабочих — 33,8 тыс., металлистов—18 тыс., автотранспортных рабочих —4,5 тыс., инструкторов-бригадиров для строительства —0,5 тыс. Всего было подготовлено и находилось на обучении по всем профессиям 481,8 тыс. чел, что составляло 96,3% плана. Из этого количества приходилось на стационарные базы 309,4 тыс. чел., на стройки и предприятия — 43,1 тыс. чел., на сельские базы и учебные пункты— 129,3 тыс. чел. (ЦГАОР СССР, ф. 5515, on. 1, д. 376, л л. 32—33).
35 Планом было предусмотрено обучить в 1931 г. не менее 155 тыс. женщин с тем, чтобы удельный вес их в общем числе учащихся составлял: по строительным рабочим—25%, по металлистам—50%, по автотранспортным рабочим—10% (ЦГАОР СССР, ф. 5515, on. 1, д. 288, л. 3).
36 Текучесть рабочих в промышленности в 1932 г. была довольно значительна. По промышленности в целом прибывало 10,6%, а убывало 11,3% (% к среднемесячному числу рабочих). Наименьшая текучесть была в отраслях текстильной промышленности (от 5,3 до 6,1% прибывших и 6,0—7,5% уволившихся) и в машиностроении (7,4 и 8,3%). Наибольшая текучесть была отмечена в торфяной промышленности (32,2 и 34,6%), пищевкусовой (свыше 19%) и лесопильной, каменноугольной и железорудной отраслях (свыше 15%) («Труд в СССР. 1932 г.». М, 1933, стр. 40—43).
37 В 1931 г. количество женщин в промышленности должно было по плану увеличиться до 741 тыс. чел., в строительстве — до 168 тыс. Фактически численность женщин составила в промышленности 660 тыс. (41,3% общего числа рабочих), в строительстве —149 тыс. (19,9% общего числа рабочих). В целом количество женщин-работниц, занятых в несельскохозяйственном секторе, составило 1620 тыс. чел. Таким образом, план привлечения в социалистическое строительство 1 600 тыс. женщин был перевыполнен (ЦГАОР СССР, ф. 5515, оп. 15, д. 435, л. 4).
38 За 1-е полугодие 1931 г. удельный вес женщин увеличился в промышленности в целом на 3%, а в машиностроении — на 4,3%, металлургии — на 3,6%, электротехнической промышленности — на 3,1%, каменноугольной — на 2,3% и химической —на 2,3% (ЦГАОР СССР, ф. 5515, оп. 15, д. 435, лл. 2—3).
39 Причины невыполнения этого задания были вызваны тем, что не все хозорганизации и учреждения представили полные сведения о количестве работающих у них молодых специалистов выпуска 1929/30 г. без нарядов согласно постановлению НКТ СССР № 361 от 9 декабря 1931 г. Наркомтруд СССР провел проверку использования и размещения молодых специалистов на основании неполных сведений. Результаты проверки изложены в докладе коллегии НКТ СССР (ЦГАОР СССР, ф. 5515, on. 1, д. 238, лл. 102—106).
40 В документе приводятся слова из статьи В. И. Ленина «Как организовать соревнование», которая по указанию ЦК ВКП(б) была впервые опубликована во всех центральных газетах в январе 1929 г. Рабочий класс воспринял публикацию статьи как призыв партии воплотить в жизнь ленинские идеи о социалистическом соревновании. Читки и обсуждения этой статьи на фабриках.и заводах превратились в массовую кампанию и послужили могучим стимулом широкого развертывания социалистического соревнования. В феврале 1929 г. статья В. И. Ленина «Как организовать соревнование» была издана отдельной брошюрой. Весь тираж был раскуплен немедленно. На днепропетровских заводах 15 тыс. экземпляров брошюры В. И. Ленина разошлись в течение нескольких дней (ЦГАОР СССР, ф. 5451, оп. 13, д. 291, л. 201).
41 Имеется в виду постановление ЦК ВКП (б) от 17 января 1929 г. «О задачах угольной промышленности Донбасса». В постановлении были вскрыты недостатки в работе Донецкою угольного бассейна и дана развернутая программа борьбы за выполнение плана, повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции, укрепление дисциплины («Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2. М., 1967, стр. 5—8). Постановление широко обсуждалось и вызвало большой трудовой энтузиазм. Рабочие Донбасса, добиваясь подъема угольной промышленности, выступили инициаторами массового социалистического соревнования среди, горняков. Застрельщиком соревнования стала вседонецкая комсомольская газета «Молодой рабочий». 25 января 1929 г. газета опубликовала обращение ко всем рабочим Донбасса с призывом организовать соревнование угольщиков Донбасса. Одним из организаторов этого соревнования выступила также «Рабочая газета». Начатое угольщиками Донбасса соревнование вскоре перекинулось на Урал, в Сибирь, Подмосковный бассейн, охватив почти всю угольную промышленность страны («Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2. М., 1967, стр. 5—8; А. Б.Слуцкий. Рабочий класс Украины в борьбе за создание фундамента социалистической экономики (1926—1932). Киев, 1963).
42 Обращение ЦК ВЛКСМ, опубликованное 7 марта 1929 г., призывало комсомольцев и рабочую молодежь организовать производственное социалистическое соревнование на основе добровольчества, инициативы и творческого почина рабочей молодежи вокруг наиболее трудных вопросов хозяйственного строительства. В Обращении указывалось, что основное внимание должно быть сосредоточено на выполнении заданий партии и правительства по снижению себестоимости, укреплению трудовой дисциплины, рационализации производственного процесса и улучшению качества продукции. 2 марта 1929 г. в «Комсомольской правде» было опубликовано также постановление объединенного заседания президиумов ВСНХ СССР, ВСНХ РСФСР, НКПС, бюро ЦК ВЛКСМ с участием ВЦСПС об активном содействии начатому комсомолом всесоюзному социалистическому соревнованию («Комсомольская правда», 2 и 7 марта 1929 г.).
43 Урало-сибирская перекличка проходила с сентября 1928 г. до конца марта 1929 г. Ее организаторами были «Торгово-промышленная газета», «Уральский рабочий», «Советская Сибирь». Перекличка началась с предъявления взаимных претензий по поводу плохого качества продукции. Уральские рабочие ставили вопрос об улучшении качества сибирского угля и о ликвидации перебоев в. его доставке, сибиряки — об улучшении качества инструментов и металлоизделий. Местные партийные организации возглавили перекличку.
Урало-сибирская перекличка явилась одним из истоков массового социалистического соревнования.
44 Всесоюзный смотр работы производственных совещаний проходил по инициативе газеты «Правда» с октября 1928 г. по август 1929 г. Основной задачей Смотра было вовлечение рабочих в активное управление производством посредством улучшения работы производственных совещаний. В смотре участвовали тысячи заводов и фабрик. По материалам смотровой комиссии «Правды», только в 15 промышленных округах рабочие внесли 320 тыс. предложений, тогда как за весь 1928 г. было внесено всего 62 тыс. СНК СССР обязал хозяйственные органы немедленно осуществить предложения рабочих и включить их в план работы предприятий. В итоге смотра 1-я премия была присуждена Таганрогскому металлургическому заводу, Тульскому, Днепропетровскому им. Петровского, заводу «Динамо» (Москва) («Правда», 25 октября и 18 ноября 1928 г.; 8 августа 1929 г.; ЦГАОР СССР, ф. 5451, оп. 13, дд. 240, 242; «К XVI съезду ВКП(б). Материалы к организационному отчету», вып. II. М.—Л., 1930, стр. 16).
45 Производственные коммуны и коллективы были одной из разновидностей ударных бригад. Как видно нз публикуемых документов, они в известной мере сыграли положительную роль в формировании из рабочей молодежи активных участников социалистического строительства. К отрицательным моментам их организации относится уравниловка в зарплате, в той или иной мере практиковавшаяся и в производственных коммунах и в коллективах, что нередко приводило к их развалу. В 1931 г. такие объединения были признаны нецелесообразными.
46 20 января 1930 г., в день годовщины опубликования статьи В. И. Ленина «Как организовать соревнование», секретариат ВЦСПС принял постановление о проведении совместно с ЦК ВЛКСМ ленинского призыва ударников. 21 января было опубликовано Обращение ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ ко всем рабочим Советского Союза о ленинском призыве в ударные бригады. Обращение ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ было одобрено ЦК ВКП(б). Ленинский призыв ударников вызвал широкий отклик среди рабочего класса и дал 1,5 млн. новых ударников («Труд», 21 января 1930 г.; ЦГАОР СССР, ф. 5451, оп. 17, д. 264, л. 9).
47 До этого президиум ВЦСПС дважды (26 июля 1928 г. и 3 января 1929 г.) издавал постановления о привлечении трудящихся масс к составлению пятилетнего плана развития народного хозяйства. В публикуемом постановлении президиум ВЦСПС учел опыт работы завкома Московского электрозавода, который летом 1929 г. во время обсуждения первого пятилетнего плана для популяризации плана и делового обсуждения его рабочими разработал пятилетний план завода, отдельных его цехов и каждого станка. В постановлении предусматривались все основные формы работы профсоюзов по привлечению рабочих к составлению и усовершенствованию производственных планов предприятий. Ленинградский машиностроительный завод им. К. Маркса, выполняя постановление ВЦСПС, разработал первый встречный план и стал инициатором широкого движения по встречному планированию. Встречное планирование охватило почти все предприятия и приобрело массовый характер. Оно не только включало в управление производством новые массы рабочих, но и развязывало инициативу предприятий в изыскании дополнительных резервов производства. Коллектив завода им. К. Маркса дал 26 проектов и 400 рационализаторских предложений, дававших около 1 млн. руб. экономии. Только по семи металлическим заводам Ленинграда рабочие рационализаторские предложения дали свыше 17 млн. 184 тыс. руб. экономии («Правда», 30 июля 1930 г.; «Металлист», 1930, № 27, стр. 25—26; ЦГАОР СССР, ф. 5451, оп. 14,. д. 250, л. 40).
48 В сентябре—ноябре 1929 г. по решению ВЦСПС от 9 сентября 1929 г. была проведена проверка хозяйственно-политических договоров и всего хода соцсоревнования. С этой целью на места и в крупные центры было послано 18 бригад работников аппарата ВЦСПС и ЦК союзов. Проверка проходила при участии местных партийных, советских и профсоюзных организаций с привлечением широких масс рабочих. На производственных совещаниях создавались рабочие проверочные бригады, в которые вошло свыше 100 тыс. рабочих. Проверка содействовала улучшению организации социалистического соревнования («Бюллетень ВЦСПС», 1929, № 1—4, стр. 37—41; «Труд», 7 декабря 1929 г.).
49 I Всесоюзный съезд ударных бригад состоялся в Москве 5—10 декабря 1929 г. Созыву съезда предшествовали краевые, областные и окружные съезды ударных бригад, на которых подводились итоги социалистического соревнования за 1929 г. На съезде присутствовало свыше 1 тыс. делегатов, из них 2/3 ударников, 3/4 коммунистов и комсомольцев. Преобладали рабочие с большим производственным стажем. Съезд обсудил вопросы: об итогах развития промышленности и задачах соревнования (доклад В. В. Куйбышева), о ходе социалистического соревнования и задачах ударных бригад, о новых формах организации труда. Были приняты резолюция о задачах по дальнейшему развертыванию социалистического соревнования и обращение к трудящимся страны с призывом вступать в ударные бригады и выполнить пятилетку в 4 года. Съезд обобщил опыт работы ударных бригад, вскрыл недостатки и наметил пути дальнейшего развертывания социалистического соревнования и ударничества («Первый съезд ударных бригад». Сборник документов и материалов. М., 1959).
50 1 июня 1930 г.ЦК ВКП (б) принял специальное постановление, в котором требовал организации вторичной всесоюзной самопроверки социалистического соревнования и ударничества с привлечением широких масс рабочих, а для помощи и контроля предложил ВЦСПС и ЦК союзов выделить 50 ответственных работников. «Правда» освещала ход массовой проверки соревнования. Проверка выявила рост ударничества и улучшение качественного состояния соревнования. Вместе с тем был выявлен и ряд недостатков, которые исправлялись в последующей работе («Соцсоревнование и ударничество». М., 1932; ЦГАОР СССР, ф. 5451, оп. 17, д. 264, лл. 4—5).
51 19 июля 1930 г. президиум ВЦСПС обратился ко всем рабочим и союзным организациям с призывом изучить опыт организации «общественного буксира» на шахте им. Артема и сделать его достоянием всех фабрик и заводов («Труд», 19 июля 1930 г.; ЦГАСР СССР, ф. 5451, оп. 14, д. 5, л. 53).
62 3 сентября 1930 г. в «Правде» было опубликовано Обращение ЦК ВКП (б) ко всем партийным, хозяйственным, профсоюзным и комсомольским организациям о необходимости выполнить задания 1929/30 г. в течение особого квартала 1930 г. Обращение ЦК ВКП(б) имело огромное мобилизующее значение для успешного выполнения производственных заданий. В постановлении президиума ВЦСПС о ходе реализации Обращения ЦК отмечалось, что оно вызвало новую волну рабочей активности. Президиум ВЦСПС призвал все фабричные и заводские комитеты немедленно довести Обращение ЦК до каждого рабочего (ЦГАОР СССР, ф. 5451, оп. 14, д. 7, лл. 92—96; оп. 15, д. 243, лл. 5—7).
53 Высокие темпы социалистического строительства требовали четкой и оперативной работы государственного аппарата. Между тем, учреждения все еще были засорены классово-чуждым элементом. 15 марта 1930 г. ЦК и ЦКК ВКП (б) приняли решение о выдвижении рабочих с производства в советский аппарат, об организации массового рабочего контроля за деятельностью государственного аппарата. Борьба рабочих с бюрократизмом и другими недостатками в советском аппарате проходила в форме шефства заводов и фабрик над учреждениями. Начало шефству положили рабочие Московского электрозавода. Взяв шефство над Наркомфином, они за 2 года выдвинули из своей среды в аппарат наркомата 94 чел., послали 100 бригад в различные районы страны для оказания помощи местным финансовым органам. Почин электрозаводцев получил широкое распространение. К XVI партийному съезду 534 крупнейших предприятия шефствовали над учреждениями, а в 1932 г. около 1500 предприятий и 40 тыс. рабочих было вовлечено в шефство («Правда», 5 октября 1929 г.; «КПСС о профсоюзах», изд. 3. М., 1957, стр. 4Ц—414; «Материалы к отчету ВЦСПС IX съезду профсоюзов». М., 1932, стр. 136).
54 В постановлении ЦК ВКП(б) от 26 октября 1930 г. «О положении массового изобретательства под углом его влияния иа рационализацию производства» отмечалось, что использование изобретений и рабочих предложений поставлено совершенно неудовлетворительно. Поэтому ЦК ВКП (б) поставил вопрос о своевременном рассмотрении и реализации рабочих предложений и изобретений путем создания на каждом предприятии необходимой производственной базы, предложил предусмотреть специальные средства на реализацию и премирование предложений, организовать силами ВСНХ, НКПС, ВЦСПС и НК РК.И проверку всех неиспользованных изобретений и предложений. ЦК ВКП (б) одобрил решение ВЦПС об организации массового добровольного общества изобретателей, а также предложил создать при СТО Комитет по изобретательству («Партийное строительство», декабрь 1930 г., № 23—24, стр. 67—68).
55 В течение первых лет пятилетки партия и ВЦСПС осуществляли коренную перестройку работы производственных совещаний. В резолюции XVI съезда ВКП (б) «О задачах профсоюзов в реконструктивный период» указывалось, что развертывание социалистического соревнования и ударничества требует коренной перестройки деятельности производственных совещаний, для чего необходимо перенести центр тяжести их работы в первичное производственное звено — ударную бригаду, группу. С целью наиболее полного использования инициативы рабочих, быстрейшего осуществления их предложений, а также решений производственных совещаний ЦК партии в постановлении от 7 сентября 1929 г. признал необходимым назначать председателей производственных совещаний помощниками директоров предприятий. Практика введения помощников директоров на 100 заводах полностью себя оправдала и была распространена на все предприятия страны. В январе 1931 г. V пленум ВЦСПС предложил создать производственные совещания по профессиям, которые значительно улучшили организацию труда на предприятиях, способствовали дальнейшей мобилизации масс на выполнение промфинплана («Труд», 19 ноября 1929 г.; ЦГАОР СССР, ф. 5451, оп. 14, д. 245, лл. 3—4).
56 Соревнование по профессиям — одна из наиболее перспективных форм социалистического соревнования, возникла по инициативе ударников Харьковского тракторостроя, Магнитостроя и Днепростроя в мае—июне 1931 г. такое соревнование содействовало глубокому овладению рабочими своей профессией, что в годы первой пятилетки было решающим условием роста производительности труда. В марте 1932 г. в соревновании на лучшего рабочего по профессии, на лучший агрегат, на лучшее предприятие отрасли вступили заводы черной металлургии, строители, угольщики и текстильщики.
57 Хозрасчетные бригады как новая форма соревнования возникли в ответ на решение партии и правительства о введении хозрасчета и об улучшении качественных показателей работы предприятий. Первые хозрасчетные бригады были созданы в январе—феврале 1931 г. по инициативе ленинградских рабочих Капкова (Машиностроительный завод им. Ленина) и Николаева (Балтийский завод). На 1 марта 1931 г. было организовано 10 хозрасчетных бригад; к 1 февраля 1932 г. по 22 областям насчитывалось 155 тыс. хозрасчетных бригад, охватывавших 1,5 мли. рабочих. Широкое внедрение хозрасчетных бригад было попыткой внедрить хозрасчет снизу, в то время, когда хозрасчета цехов и предприятий еще не существовало. Поэтому, несмотря на ряд положительных моментов в работе хозрасчетных бригад, они к концу 1933 г. перестали существовать (ЦГАОР СССР, ф. 5451, оп. 17, д. 264, л. 12).
58 В постановлении ЦК ВКП (б) от 21 марта 1931 г. «О партийной и массовой работе в цехе и бригаде» была поставлена перед партийными органами республик, областей и райкомов, а также перед заводскими партийными комитетами и ячейками задача добиться осуществления директив XVI съезда партии о поголовном вовлечении коммунистов и комсомольцев в социалистическое соревнование. Для активизации работы производственных совещаний ЦК ВКП (б) предлагал применить на всех предприятиях оправдавший себя опыт работы групповых и сменных производственных совещаний и производственных совещаний работников ведущих профессий. Большое внимание в постановлении уделяется правильной расстановке партийных сил на производстве («Партийное строительство», 1931, № 7, стр. 64—66).
69 V пленум ВЦСПС 8-го созыва (январь 1931 г.) принял решение о разукрупнении профсоюзов. Вместо существовавших 23 было создано 44 профсоюза. Разукрупнение профсоюзов должно было способствовать более активному участию профсоюзов в производственной жизни предприятий, лучшему обслуживанию нужд и запросов членов профсоюзов, широкому привлечению к профсоюзной работе рабочих-ударников. Оно давало возможность значительно сократить расходы на содержание платного аппарата и направить эти средства на культурно-бытовые нужды членов профсоюзов («Пятый пленум ВЦСПС. Резолюция». М., 1931, стр. 3—16; «Профсоюзы СССР», т. II. М., 1963, стр. 649, 819).
|
| | Печать | |
|
|
|||||
