И.В.Сталин и В.И.Ленин
Наталья Морозова: «Какую же прекрасную страну мы потеряли!
И какие же прекрасные люди жили и работали в той стране.
Да что там говорить, если прекрасны даже осколки от погубленной страны...»
Рабочий класс

Великая Страна СССР

Наша Родина - СССР, наша цель - социализм, наше будущее - коммунизм!
RSS
ГЛАВА ПЕРВАЯ. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
[ Оглавление ]

I. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СССР
ВО ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКЕ
 
ГЛАВА ПЕРВАЯ
 
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
 
№ 2
 
Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1933 г.
 
Не ранее 1 января 1934 г. [1]
 
Свод доходов и расходов, проводимых по единому государственному бюджету СССР за 1933 г.
 
[ТАБЛИЦА 1]
 

Государственные доходы
Исчислено по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета
Поступило
% исполнения
% к общей
сумме доходов
А. Доходы обобществленного хозяйства
Налог с оборота1
21 796 200 000
23 166 498 013
106,3
57,8
Особый товарный фонд
1 700 000 000
3 893 604 574
229,0
9,8
Налог с нетоварных операций
162 000 000
160 765 034
99,2
0,4
Сельскохозяйственный налог
168 000 000
222 585 088
131,4
0,6
Подоходный налог с предприятий обобществленного
23 425 000
33 048 556
141,1
0,1
Государственный налог с предприятий местного значения
62 000000
91 784 939
148, 1
0,2
Налог с совхозов
4 000 000
4 003 153
100,1
Отчисления от прибылей:
предприятий тяжелой промышленности
415 480 000
334 640 865
80,6
0,8
районных электростанций
5 400 000
7 845 404
145,3
предприятий легкой промышленности
118 420 000
122 175 435
103,1
0,3
предприятий лесной промышленности
600 000
2 719 300
453,2
предприятий пищевой промышленности
185 605 000
301 743 798
162,8
0,8
предприятий прочей промышленности
9 750 638
предприятий НКвнешторга
31 600 000
30 502 915
96,5
0,1
заготовительных организаций
13 800 000
16 017 105
116,1
0, 1
сельскохозяйственных предприятий
5 770 000
12 855 596
222,9
кредитных учреждений
250 000 000
206 253 792
82,5
0,5
республиканских и местных торгов
5 700 000
3 342 132
57,7
органов государственного страхования
59 537 059
0,2
прочих предприятий
73 512 000
57 322 938
78,1
0,1
Итого отчислений от прибылей
1 105 887 000
1 164 706 977
105,4
2,9
Доходы транспорта и связи:
железнодорожного транспорта
2 517 200 000
2 437 002 948
96,8
6,0
прочих предприятий транспорта
3 600 000
47 326 652
134,6
0,1
народной связи
254 600 000
284412710
111,7
0,7
Итого доходов транспорта и связи
2 775 400 000
2 768 742 310
99,8
6,8
Государственный 8% внутренний заем
800 000 000
1 042 026 402
130,8
2,5
Монетный доход
50 000 000
10 475 689
20,9
Пошлины и сборы
2 000 000
1 160 498
58,0
Возврат ссуд потребкооперацией
100 000 000
23 186 714
23,2
0,1
Итого доходов по обобществленному хозяйству
28 748 912 000
32 582 647 947
113,3
81,2
Б. Мобилизация средств населения
Организованное накопление:
Массовые займы
2 725 000 000
3 176 319 439
116,6
7,9
Рыночные займы
75 000 000
19 697 600
26,2
0,1
Займы, приобретаемые сберкассами
412 000 000
169 497 388
41,1
0,4
И того по займам
3 212 000 000
3 365 514 427
104,6
8,4
Платежи государству:
Сбор на нужды жилищного и культурного строительства
1 270 000 000
1 369 447 357
107,8
3,4
Страхование пассажиров в пути
280 000 000
301 873 292
107,8
0,7
Сельскохозяйственный налог с единоличных хозяйств
432 000 000
547 584 005
126,6
1,4
Подоходный налог с физических лиц
140 420 000
195 865 610
135,6
0,5
Единовременный налог 1932 г. с единоличных крестьянских хозяйств
30 000 000
169 866 953
566,0
0,4
Итого платежей государству
2 152 420 000
2 584 637 217
120,0
6,4
Итого по мобилизации средств населения
5 364 420 000
5 950 151 644
110,9
14,8
В. Прочие доходы
Таможенные доходы
140 000 000
160 761 751
114,2
0,4
Особый сбор с грузовых перевозочных документов и пассажирских билетов
183 600 000
185 048 700
100,8
0,5
Разные доходы
73 988 000
737 918 030
1,8
Изъятия из местного бюджета г. Москвы
39 025 950
0,1
Взносы Центрального управления соцстрахования на выплату стипендий студентам
500 000 000
497 532 800
99,4
1,2
Итого прочих доходов
897 588 000
1 620 287 231
180,5
4,0
Всего государственных доходов
35 010 920 000
40 153 086 822
114,5
100,0
Баланс
1 35 010 920 000
40 153 086 822

 
 
 
[ТАБЛИЦА 2]
 
 
 

Государственные расходы
Назначено по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета
Израсходовано
% исполнения
% к общей сумме расходов
А. Народное хозяйство
Промышленность НКтяжпрома
10 748 968 000
10 517 242 999
97,9
29,7
тяжелая промышленность
10 211 260 000
10 008 575 871
98,1
28,3
электрификация
537 708 000
508 667 128
94,6
1,4
Легкая промышленность
834 820 000
759 365 647
96,9
2,2
Лесная промышленность
1 088 900 000
968 801 421
88,9
2,7
Прочая промышленность
630 200 000
803 624 643
127,5
2,2
Промысловая кооперация
26 480 000
0,1
Зерновые и животноводческие совхозы НКсовхозов
1 391 050 000
1 546 863944
111,2
4,3
Колхозное строительство и мероприятия НКзема
1 484 703 000
2 334 585 026
157,3
6,5
Водохозяйственные мероприятия
38 400 000
35 676 499
92,9
0,1
Пищевая промышленность НКснаба
747 700 000
444 964 280
59,5
1,5
Государственная торговля, снабжение и заготовительные
2 193 800 000
2 562 668 413
116,9
7,2
Внешняя торговля
70 239 000
65 705 751
.93,5
0,2
Коммунальное и жилищное строительство
14 974 000
88 185 054
588,9
0,2
Железнодорожный транспорт
2 163 300 000
2 330 375 377
107,8
6,5
Водный транспорт
644 100 000
543 825 599
84,5
1,5
Шоссейные, грунтовые дороги и автотранспорт
333 724 000
346 960 999
103,9
0.8
Гражданский воздушный
156 650 000
143 788 762
91,7
0,4
Главное управление Северно­го морского пути
25 000 000
41 099 204
164,3
0,1
Народная связь
186 000 000
184 774 838
99,3
0,8
Комитет резервов при СТО
780 000 000
1 098 400 000
145,6
3,0
Единая гидрометеорологическая служба
59 064 000
55 533 898
94,1
0,1
Прочие расходы по финансированию народного хозяйства
320 474 000
243 869 385
76,2
0,6
Итого по народному хозяйству
23 912 066 000
25 142 791 739
105,2
70,7
Б. Социально-культурные мероприятия
Просвещение
2 153 038 000
2 060 942 860
98,3
5,8
Здравоохранение
128 362 000
139 975 690
109,1
0,4
Физическая культура
8 085 000
8 217 793
101,6
Организация, охрана труда и социальное обеспечение
103 619 000
90 423 083
93,2
-0,3
Итого по социально-культурным мероприятиям
2 393 104 000
2 305 559 426
98,5
6,5
В. Оборона и управление
Наркомвоенмор
1 450 000 000
1 420 659 805
98,0
3,9
Специальные войска
123 700 000
126 586 600
102,3
0,4
Управление, регулирование народного хозяйства и администрирование социально-культурной работы
690 731 000
885 893 764
128,3
2,5
Итого по обороне и управлению
2 264 431 000
2 433 140 169
107,5
6,8
Резервные фонды СНК
922 700 000
643 629 176
69,7
1,8
Прочие фонды
67 766 000
68 685 246
101,4
0,2
Расходы по государственным займам
1 330 000 000
1 272 981 887
95,7
3,5
Отчисления на социальное страхование рабочих и служащих
94 650 000'
102 135 750
109,0
0,2
Расчеты с Государственным банком
266 800 000
973 600 000
364,9
2,7
Суммы, передаваемые Госстраху
30 000 000
44 595 214
148,7
0,1
Возврат госдоходов прошлых лет
117 240 362
0,3
Средства, передаваемые в местные бюджеты
1 949 403 000
2 562 192 320
136,6
7,2
Всего государственных расходов
33 230 920 000
35 666 551 289
107,6
100,0
Государственный резерв
1 780 000 000
4 486 535 533
Баланс
35 010 920 000
40 153 086 822

 
Государственные доходы Отчисления от прибылей
государственных хозяйственных организаций
 
Государственная промышленность
 
Отчисления от прибылей госпредприятий в 1933 г. поступали в госбюджет на основании положения об отчислениях от прибылей госпредприятий в доход государства, утвержденного ЦИК и СНК СССР 3 сентября 1931 г. [2] По этому положению подавляющая часть прибылей оставляется в распоряжении госпредприятий на покрытие их затрат на капитальное строительство и увеличение собственных оборотных средств.
 
Из прибылей 1933 г. для союзной промышленности были установлены следующие проценты отчислений в доход государства:
 
По промышленности Наркомтяжпрома: Азнефть — 25,9%, Грознефть — 58,2%, Союзтранстехпром — 52,9%, Союзпродмаш — 16,5%, ВОТИ — 29,4%. Техника безопасности — 37,6%, Газогенераторстрой — 42,35, Технозеркалстекло — 63%, Реммаштрест — 60,6%, ВЭО —23,6%, Лаборреактивсбыт — 21,2%, Геолснаб — 40,2%, Союзтехноткань — 52,7%, Союзснабсбыт — 27,5%, ОНТИ — 61,2%, Нефтеторг, Цветметобработка, Всесчетшвеймаш, ВОВИП, Гипромаш, Техношарснаб, Союзвзрывпром, Союзскладтара, Запчермет — 81%, остальные предприятия — 10%.
 
По легкой промышленности: а) Проектстеклофарфор, Спичснаб, Союзпенькосбыт, Союзкожснабсбыт, Швейная фабрика № 1 — 81%, б) остальные предприятия — 10%.
 
По лесной промышленности: все предприятия—10%.
 
По промышленности НКснаба; Заготскот, Союзплодоовощ, Союзкедротрест — 81%, Союзмаргарин — 60,6%, Главконсерв — 32,5%, Главспирт — 42,6%, Брынзотрест — 36,6%, Союзвинпром — 23%, Главнарпит — 29%, Хладоцентр — 12,2%, Комбикормовые тресты — 11,4%, Союзкурортснаб — 20,8%, Главтабак — 48%, остальные предприятия — 10%.
 
К группе «остальные организации» отнесены те предприятия, у которых накопления, предусмотренные финансовыми планами, не покрывали их затрат на капитальное строительство и увеличение оборотных средств.
Выполнение обязательств государственной промышленности по отношению к единому государственному бюджету в 1933 г. представляется в следующем виде [табл. 3].
 
[ТАБЛИЦА 3]
 
 

[Вид подчиненности промышленности]
Исчислено по бюджету
Поступило
Более (+) или менее (—)
млн. руб.
Союзная промышленность
580,4
573,0
—7,4
Промышленность РСФСР
32,3
62,0
+29,7
» УССР
63,4
91,0
+27,6
» БССР
25,0
24,8
—0,2
» ЗСФСР
13,5
10,3
—3,2
» Туркменской ССР
0,3
—0,3
» Узбекской ССР
9,7
7,6
—2,1
» Таджикской ССР
0,9
0,3
—0,6
Всего
725,5
769,0
+43,5

 
Промышленность в целом выполнила свои обязательства по отчислениям от прибылей с превышением на 43,5 млн. руб., или на 6%, причем недобор по союзной промышленности и по промышленности ЗСФСР, Узбекской ССР, Таджикской ССР и Туркменской ССР в сумме 13,8 млн. руб. был компенсирован дополнительным поступлением платежей от промышленности РСФСР и УССР.
 
По отдельным отраслям союзной промышленности поступления по отчислениям от прибылей распределялись следующим образом [табл. 4].
 
[ТАБЛИЦА 4]
 

[Промышленноcть]
Исчислено по бюджету
Поступило
% исполнения
млн. руб.
НКтяжпрома (без районных электростанций)
401,7
320,5
79,8
НКлегпрома
66,4
53,9
81,2
НКлеса
0,6
2,6
433,3
НКснаба
106,3
188,3
177,1
Районные электростанции
5,4
7,7
142,6
Всего
580,4
573,0
98,7

 
 
 
[ТАБЛИЦА 5]
 
 
 

Название главков
Прибыль
Распределение прибылей
в доход госбюджета
в ФУБР
в уставный фонд
млн. руб.
Главнефть
345,90
145,03
31,13
168,74
Главгаз
0,23
0,10
0,02
0,11
Главуголь
0,87
0,09
0,08
0,70
Главторф
0,03
0,01
0,02
Главтрансмаш
0,13
0,01
0,01
0,11
Главметиз
5,95
0,60
0,53
4,82
Главэнергопром
96,34
21,00
8,67
66,67
Главмашпром
65,22
16,82
5,87
42,53
Главхимпром
10,88
2,33
0,98
7,57
Главнемет
3,70
3,00
0,33
0,37
Главсельмаш
2,90
0,29
0,26
2,35
Главстанкоинструмент
4,80
0,48
0,43
3,89
Главточмаш
21,41
11,57
1,93
7,91
Предприятия, подчиненные наркому
13,43
4,12
1,21
8,10
Главрезина
103,07
15,69
9,28
78,10
ГУТАП
167,22
16,72
15,05
135,45
Главоргхим
18,04
1,80
1,62
14,62
Главэспром
15,56
1,56
1,40
12,60
Главанерго
104,32
10,39
9,36
84,57
Главцветметобработка
37,58
9,25
3,38
24,95
Главцветмет
0,61
0,06
0,06
0,49
Главалюминий
1,55
0,15
0,14
1,26
ГУМП
36,80
3,68
3,31
29,81
Стройорганизации
7,29
0,73
0,65
5,91
Прочие
29,94
5,45
2,69
21,80
Всего
1 093,77
271,93
98,39
723,45

 
Промышленность Наркомтяжпрома и Наркомлегпрома недодала госбюджету в 1933 г. по отчислениям от прибылей 93,7 млн. руб., что объясняется невыполнением количественных и качественных показателей. Указанный недобор полностью покрыт дополнительным поступлением платежей от промышленности НКснаба СССР и прочей государственной промышленности.
 
[ТАБЛИЦА 6]
 
 

Название объединения или главка
Прибыль
Распределение прибылей
в доход госбюд­жета
в ФУБР
в уставный фонд
млн. руб.
Главмяео
38,5
3,8
3,5
31,2
Главрыба
17,3
1,7
1,6
14,0
Главнарпит
81,0
23,5
7,3
50,2
Главкопсерв
33,5
10,9
3,0
19,6
Главтабак
24,2
11,6
2,2
10,4
Союзплодоовощ
26,6
21,6
2,4
2,6
Главспирт
149,3
63,6
13,4
72,3
Главрасжирмасло
25,3
2,5
2,3
20,5
Главмаслопром
11,2
1,1
1,0
9,1
Главмолоко
12,1
1,2
1,0
9,9
Брынзотрест
0,2
0, 1
0,1
Союзмаргарин
11,0
6,6
1,0
3,4
Главсоль
1,0
0,1
0,1
0,8
Союзвинпром
8,2
1,9
0,7
5,6
Хладопентр
9,8
1,2
0,9
7,7
Комбикорм, трест № 1
1,0
0,1
0,1
0,8
Комбикорм, трест № 2
0,7
0,1
0,1
0,5
Союзкурортспаб
4,9
1,0
0,4
3,5
Госторгтара
4,6
0,5
0,4
3,7
Гастрономы
6,2
0,6
0,5
5,1
Всего
466,6
153,7
41,9
271,0

 
Распределение прибылей промышленности Наркомтяжпрома по отдельным отраслям (без учета разногласий по балансам) представляется в следующем виде [табл. 5].
 
Из внесенных в отчетном году промышленностью НКтяжпрома отчислений от прибылей 328,2 млн. руб. (включая 7,7 млн. руб., внесенных районными электростанциями Главэнерго) за счет 1933 г. поступило около 240 млн. руб. Остальная сумма взыскана в 1934 г.
 
По предприятиям НКлегпрома прибыль за 1933 г. составила 114,7 млн. руб., в том числе: по промышленности — 44,2 млн. руб. и по сбытовым и снабженческим организациям — 70,5 млн. руб. Отчисления в доход госбюджета от указанной прибыли выражались в 35,5 млн. руб.
 
Из поступивших в отчетном году от промышленности НКлегпрома 53,9 млн. руб. за счет 1933 г. зачислено 39 млн. руб. Излишне полученная сумма зачтена и возвращена в 1934 г.
 
Распределение прибыли промышленности НКснаба СССР за 1933 г. по отдельным главкам и объединениям видно из следующей таблицы [6].
 
В отчетном году платежи промышленности НКснаба СССР по отчислениям от прибылей перечисленных предприятий составили 173,9 млн. руб. и зачтено по постановлению СНК СССР 46,6 млн. руб., а всего 220,5 млн. руб. Из указанной суммы 72,8 млн. руб. обращены на покрытие задолженности по перерасчету за 1932 г., а остальные 147,7 млн. руб. зачислены в счет платежей за 1933 г.
 
Таким образом, от промышленности НКснаба СССР следует дополучить по перерасчету за 1933 г. (153,7 млн. руб.— 147,7 млн. руб.) 6 млн. руб.
 
Окончательный перерасчет с промышленностью указанных наркоматов по отчислениям от прибылей за 1933 г. будет произведен после рассмотрения разногласий между НКФ СССР и этими наркоматами по балансам хозорганов последних за 1933 г.
 
Подоходный налог с предприятий обобществленного хозяйства
 
В 1933 г. в законодательстве по подоходному налогу с предприятий обобществленного хозяйства были произведены некоторые изменения. В основном они сводились к следующему:
 
1. Для артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов установлены дифференцированные ставки налога в зависимости от процента рентабельности. Мероприятие это имеет своей целью вести борьбу с нарушением и искажением советской политики цен и установлением незаконных накидок со стороны кооперативных организаций.
 
2. Размер квартальных платежей для всех организаций доведен до полной ставки налога вместо ранее действовавшего размера в 85% от ставки, поскольку исчисление подоходного налога производится исходя из фактически полученной прибыли за истекший квартал.
3. Освобождены от обложения подоходным налогом специальные начисления для образования фондов на подготовку кадров и культурные мероприятия, причем предельные размеры этих начислении устанавливаются соответствующими кооперативными центрами по согласованию с НКФ СССР.
 
Согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 7 июля 1933 г. [3], подоходный налог со всех организаций обобществленного сектора, за исключением артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов, взимается в размере 20% от прибыли.
 
С артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов налог взимается в зависимости от размера их прибылей по следующим ставкам:
 

Размер прибыли, % к коммерческой себестоимости
Ставка налога, % к облагаемой прибыли
До 15
20
Свыше 15 до 25
25
Свыше 25 до 35
30
Свыше 35
30% с суммы прибыли, составляющей
35% к коммерческой себестоимости, и 90% с той части прибыли, которая превышает эту сумму

 
Общая сумма поступлений по подоходному налогу с предприятий обобществленного сектора общесоюзного и республиканского значения по единому государственному бюджету за 1933 г., утвержденному ЦИК СССР, была исчислена в 23,4 млн. руб., фактически же за отчетный год поступило 33,1 млн. руб., т.е. больше на 41%.
 
По отдельным организациям поступление подоходного налога распределялось следующим образом:
 

 
Поступило млн. руб.
% к итогу
Потребительная кооперация
20,7
62,5
Промысловая кооперация
2,4
7.3
Кооперация инвалидов
0,3
0.9
Жилищная кооперация
0,9
2,7
Прочая кооперация
5.4
16,3
Государственные организации и акционерные общества
3,3
10,0
Прочие
0.1
0,3
Всего
33,1
100,0

 
 
Выполнение бюджетных исчислений подоходного налога по бюджетам отдельных республик представляется в следующем виде [табл. 7].
 
[ТАБЛИЦА 7]
 

Бюджеты
Исчислено
Поступило
% исполнения
млн. руб.
Общесоюзный
7,0
7,0
100,0
РСФСР
5,0
11,5
228,0
УССР
6,7
9,9
147,8
БССР
1,5
1,8
120,0
ЗСФСР
1,0
1,4
140,0
Узбекской ССР
1,5
1,5
100,0
Туркменской ССР
0,4
Таджикской ССР
0,3
Всего по единому госбюджету
23,4
33,1
141,0

 
По общесоюзному бюджету и бюджету Узбекской ССР поступления подоходного налога находятся на уровне исчисленных сумм. По бюджетам остальных республик, кроме бюджетов Туркменской ССР и Таджикской ССР, фактические поступления оказались значительно выше предполагавшихся по плану. Кроме того, в госбюджет РСФСР зачислено подоходного налога с организаций обобществленного сектора местного значения 91,8 млн. руб. против исчисленных по бюджету 62 млн. руб.
 
Мобилизация средств населения [4]
 
Государственные займы
 
Общая сумма поступлений по государственным займам составила в 1933 г. 4435,8 млн. руб. [5] против 3921,7 млн. руб. в 1932 г., что дает рост на 514,1 млн. руб., или 13,1 % По отдельным видам займов сумма поступлений распределяется следующим образом: по массовым займам поступило 3204,6 млн. руб., по рыночным займам — 19,7 млн. руб., по займам, размещаемым в обобществленном секторе, — 1042 млн. руб. и по 10% займу, приобретаемому сберкассами, — 169,5 млн руб.
 
План поступлений по массовым займам на 1933 г. был утвержден в сумме брутто 2900 млн. руб., а за вычетом расходов по досрочному погашению облигаций массовых займов — в сумме 175 млн. руб.; бюджетный доход по массовым займам был установлен в размере 2725 млн. руб. Фактически общая сумма поступлений по массовым займам составила 3353,2 млн. руб., а за вычетом расходов по покупке облигаций в сумме 148,6 млн. руб. бюджетный доход выразился в 3204,6 млн. руб., т.е. на 479,6 млн. руб., или на 17,6% выше планового назначения.
 
По рыночным займам за 1933 г. против плана в 75 млн. руб. поступило 19,7 млн. руб., или 26,1%.
 
В целом по массовым и рыночным займам, т.е. по займам, реализуемым среди населения, план в 2800 млн. руб. выполнен в сумме 3224,3 млн. руб., т.е. с превышением на 424,3 млн. руб., или на 15,2%. [6]
 
План поступлений по массовым займам перевыполнен за отчетный год по всем социальным группам, за исключением прочего городского населения, по которому план поступлений не выполнен на 4,9%. Весьма успешно выполнен план по селу (140,8% к плану) и в особенности по колхозникам (147,2% к плану). Значительное перевыполнение плана поступлений по колхозному сектору говорит о росте социалистической организованности и благосостояния колхозников, а также о некотором улучшении организации финансовой работы на селе. Вместе с тем следует отметить, что при общем перевыполнении программы реализации займа второй пятилетки (1-го выпуска) по селу контрольная цифра реализации не была полностью обеспечена.
 
Из общей суммы поступлений по массовым займам основная часть падает на поступление от рабочих и служащих — 70,1% и колхозников—17,1%; на поступления от единоличников приходится 8,1% и от прочего городского населения—4,7%.
 
Участие отдельных союзных республик в размещении массовых займов характеризуется следующим распределением по территориям поступлений по займу четвертого завершающего года пятилетки и займу второй пятилетки за 1933 г. [табл. 8].
 
[ТАБЛИЦА 8]
 

Союзные республики
Рабочие и служащие
Прочее городское население
Колхозники
Единоличники
Итого
% к итогу
млн. руб.
РСФСР
1496,7
102,4
389,7
179,0
2167,8
64,6
УССР
394,1
32,9
111,7
48,3
587,0
17,5
БССР
43,0
4,1
10,2
10,7
68,0
2,0
ЗСФСР
88,4
9,1
16,4
18,8
132,7
4,0
Узбекской ССР
40,9
6,7
35,3
8,4
91,3
2,7
Туркменской ССР
9,9
1,1
5,1
4,0
20,1
0,6
Таджикской ССР
11,3
0,6
5,7
1,2
18,8
0,6
Итого по союзным республикам
2084,3
156,9
574,1
270,4
3085,7
92,0
Железнодорожный транспорт
267,5
267,5
8,0
Всего по СССР
2351,8
156,9
574,1
270,4
3353,2
100,0

 
 
 
Заем четвертого завершающего года пятилетки
 
Сумма выпуска займа четвертого завершающего года пятилетки была установлена правительством в сумме 3200 млн. руб. Оформленная подписка за кампанию (на 1 января 1934 г.) составила 2755,6 млн. руб., или 86,1% суммы выпуска займа. Общая сумма поступлений за всю кампанию по займу четвертого завершающего года пятилетки в течение 1932 и 1933 гг. выразилась в сумме 2687 млн. руб. Таким образом, разрыв между оформленной подпиской и поступлениями составил 68,6 млн. руб., или 2,5% (по займу третьего решающего года пятилетки этот разрыв достиг 94 млн. руб., или 4,6% от суммы оформленной подписки).
 
Невыполнение плана размещения займа четвертого завершающего года пятилетки объясняется следующим. Сумма перво­начальной подписки рабочих и служащих составляла 97,5% контрольной цифры реализации. Однако в связи со значитель­ной текучестью рабочей силы и недостаточной работой финорганов по доохвату рабочих, не подписавшихся на заем, сумма оформленной подписки составила лишь 87,9% к контрольной цифре.
 
По селу задание по реализации займа не выполнено на 14,9% (по колхозникам — на 13,6% и по единоличникам — на 17,4%) в связи с тем, что не были созданы организационные предпосылки и не была в достаточной мере развернута агитмассовая работа, обеспечивающая выполнение высокого задания (задание по селу по займу четвертого завершающего года пятилетки на 65% выше фактического выполнения по займу предыдущей кампании).
 
Заем второй пятилетки (выпуск первого года)
 
Для обеспечения финансирования строительства первого года второй пятилетки по постановлению ЦИК и СНК СССР от 14 мая 1933 г. выпущен заем второй пятилетки (выпуск первого года) на сумму 3 млрд. руб. На 1 января 1934 г. сумма реализации этого займа составила 3227,7 млн. руб., превысив сумму выпуска займа на 227,7 млн. руб., или на 7,6%.
 
Выполнение контрольного задания по размещению займа в социальном разрезе представляется в следующем виде: по рабочим и служащим план реализации выполнен на 111,9%, по прочему городскому населению — на 90%, по колхозному сектору — на 7., [7] 8% и по единоличникам — на 53,4%.
 
Рыночные займы
 
По рыночным займам—выигрышному займу 1929 г., 9-процентному займу 1930 г. и выигрышному займу 1932 г.— поступило 19,7 млн. руб. против плана в 75 млн. руб. Оборот по рыночным займам составил по продаже 50,4 млн. руб. и по покупке — 30,7 млн. руб.
 
10-процентный внутренний заем 1930 г.
 
План передачи в государственный бюджет средств, привлекаемых гострудсберкассами на 1933 г., был утвержден в сумме 412 млн. руб. Фактическая сумма передачи средств гострудсберкасс в бюджет путем приобретения облигаций 10-процентного внутреннего займа 1930 г. составила 169,5 млн. руб. Кроме того, сберкассами приобретено облигаций 8-процентного внутреннего займа на 2,4 млн. руб. Общая сумма средств, помещенных сберкассами в ценные бумаги, составила за отчетный период 171,9 млн. руб., или 41,7% к плану. Низкий уровень выполнения гострудсберкассами плана передачи средств объясняется невыполнением плана привлечения вкладов физических лиц и отливом вкладов юридических лиц.
 
8-процентный внутренний заем
 
В 1933 г. в облигации 8-процентного внутреннего займа помещались средства Цустраха, Госстраха, кредитных учреждений, Главного управления гострудсберкасс, кооперации и др. Общая сумма поступлений по 8-процентному внутреннему займу составила 1042 млн. руб. [8] против заверстанных в бюджет 800 млн. руб.
 
 
Отчисления от поступлений по займам в республиканские и местные бюджеты
 
В течение 1933 г. из общей суммы поступлений по массовым займам передано в республиканские и местные бюджеты на нужды хозяйственного и культурного строительства 826,9 млн. руб. [9] По плану на 1933 г. эти отчисления были предусмотрены в размере 715,8 млн. руб. Таким образом, в связи с общим перевыполнением займовой программы план отчислений от поступлений по займам в республиканские и местные бюджеты перевыполнен на 111,1 млн. руб., или на 15,5%.
 
Государственные расходы

Народное хозяйство
 
Промышленность

 
Тяжелая промышленность
 
В области промышленности первый год второй пятилетки был прямым продолжением и дальнейшим развитием успехов первой пятилетки. Капитальные вложения в тяжелую промышленность в 1933 г. составили, по отчетным данным, 7744 млн. руб. Затраты на промышленное строительство союзных организаций выразились в 6640 млн. руб. По отдельным главнейшим отраслям союзной промышленности затраты распределялись следующим образом [табл. 9].
 
Основная масса капиталовложений в отчетном году пошла на новое строительство, т.е. на создание новой технической базы тяжелой промышленности. По угольной промышленности в отчетном году вошли в эксплуатацию 52 каменноугольные шахты с общей мощностью в 29 млн. тонн и стоимостью в 183 млн. руб.; по металлургии — крупнейший завод Запорожсталь с четырьмя прокатными станами, доменной печью № 1 и семью электропечами общей стоимостью в 175 млн. руб.; металлургический завод Азовсталь, стоивший 148 млн. руб.; Зестафонский завод в Закавказье; Уфалейский никелевый завод;
 
 
[ТАБЛИЦА 9]
 
 

Отрасли промышленности
Первоначальной план
Уточненный план
Выполнение
% к уточненному плану
Каменноугольная
497, 1
475,9
470,6
98,9
Нефтяная
418,3
529,3
509,6
96,3
Торфяная
89,4
96,3
92,8
96,4
Горнорудная и ГГГУ
146,9
130,3
126,1
96,8
Черная металлургия
1742,6
1814,5
1817,8
80,2
Цветная металлургия
642,4
538,1
529,4
98,4
Машиностроение
778,6
939,3
923,4
98,3
Химическая
462,8
558,1
562,0
100,7
Строительная
262,3
218,9
205,8
94,0

 
Днепровский алюминиевый завод; цинковый завод в г. Орджоникидзе; сдан в эксплуатацию Чимкентский свинцовый завод. По машиностроению вошли в эксплуатацию Челябинский завод гусеничного тракторостроения стоимостью в 253 млн. руб., завод тяжелого машиностроения — Уралмаш, на который затрачено 210 млн. руб., новый Луганский паровозостроительный завод стоимостью в 162 млн. руб.; по химической промышленности — Сталиногорский азотнотуковый комбинат, обошедшийся в 183 млн. руб., и азотнотуковый Горловский завод.
 
Тяжелая промышленность в отчетном году значительно уве­личила свое производство. Прирост валовой продукции тяжелой промышленности союзного значения против прошлого года со­ставил 10,9%. При этом главные успехи были достигнуты в таких отраслях, которые являются наиболее важными, решающими в деле дальнейшего ускорения темпов социалистического строительства. Крупнейшие победы были одержаны в угольной промышленности, нефтяной промышленности Бакинского района, производстве качественного проката, развитии химической про­мышленности. Однако нельзя не отметить, что это увеличение производства не смогло все же обеспечить полного выполнения утвержденного для тяжелой промышленности плана роста продукции.
 
1933 год явился годом перелома в деле освоения новых предприятий тяжелой промышленности: проектная мощность таких сложных, построенных по последнему слову новой техники предприятий, как Сталинградский тракторный завод, Шарико­подшипниковый завод, домна № 1 Азовстали, домна № 3 Магнитогорского завода, домна № 7 Дзержинского завода, Березниковский комбинат, Горловский завод и другие, была не только достигнута, но и превзойдена.
 
В связи с этим успешным освоением производства тяжелой промышленности в 1933 г. удалось добиться роста производительности труда и снижения себестоимости продукции по сравнению с 1932 г. По отдельным отраслям тяжелой промышленности план снижения себестоимости не только был выполнен, но даже и перевыполнен (ГУТАП, Главрезина, Главэнергопром, Главметиз).
 
Однако по тяжелой промышленности в целом задание по снижению себестоимости все-таки полностью не было выполнено. Основными причинами этого явились недостаточное выполнение некоторыми отраслями программы по выпуску продукции и недостаточное поднятие производительности труда, перерасходы против плана по фондам зарплаты и административно-управленческим расходам.
 
В результате невыполнения количественных и качественных показателей тяжелая промышленность не смогла полностью выполнить план по накоплениям. На невыполнение плана накоплений, кроме того, оказали влияние значительные расходы, не включаемые в себестоимость, в частности потери от списания долгов за истечением срока давности и по безнадежности и на резервы по сомнительным долгам.
 
Отсутствие достаточно твердой финансовой дисциплины на предприятиях тяжелой промышленности привело к использованию оборотных средств для нужд капитального строительства (на сумму 79 млн. руб.), а также к вложению этих средств в орсы и ЗРК (на сумму 94 млн. руб.).
 
Решающую роль в финансировании тяжелой промышленности в отчетном году играли бюджетные средства. По единому государственному бюджету на 1933 г., утвержденному ЦИК СССР, ассигнования на развитие тяжелой промышленности были установлены в 10211,3 млн. руб. Фактически же произведенные в отчетном году расходы выразились в 10008,5 млн. руб. Из этой суммы расходы по общесоюзному бюджету составляли 9877,6 млн. руб. (против назначений в 10096,2 млн. руб.) и по бюджетам союзных республик — 120,9 млн. руб. План бюджетного финансирования тяжелой промышленности по общесоюзно­му бюджету был не выполнен на 2,2%, а по бюджетам союзных республик, напротив, перевыполнен на 5%. Невыполнение бюджетных назначений но общесоюзному бюджету всецело объясняется сокращением ассигнований на образование и усиление оборотных средств союзных хозорганизаций; назначения же на капитальные вложения были перевыполнены.
 
Произведенные в отчетном году расходы по целевому на­значению и отдельным бюджетам распределялись следующим образом [табл. 10].
 
[ТАБЛИЦА 10]
 

Наименование расходов
Бюджеты, млн. руб.
 
общесоюзный
РСФСР
УССР
БССР
ЗСФСР
Турк-
менс-
кой ССР
Узбек-
ской ССР
Тад-
жик-
ской ССР
единый
 
назна-
чено
израсхо-
довано
израсходовано
 
Капитальные вложения
5927,8
6073,7
17,6
18,1
7,9
29,5
2,0
3,7
3,6
6156,1
 
Пополнение оборотных средств
3842,8
3478,8
17,0
11,2
2,7
7,8
0,7
2,4
0,4
3521,0
 
Операционные и прочие расходы
325,6
325,1
1,7
3,2
0,1
0,1
1,2
331,4
 
Всего
10096,2
9877,6
36,3
29,3
13,8
37,4
2,8
7,3
4,0
10008,5
 

 
Основная масса бюджетных средств, предоставленных тяжелой промышленности, была направлена на капитальные работы — 61,5%. Средства госбюджета в отчетном году, как и в предыдущие годы, являлись основным источнишм покрытия ка­питальных затрат в тяжелую промышленность. Собственные вложения промышленности предприятий в 1933 г. составляли лишь 881 млн. руб. (из них по союзным организациям 840 млн. руб.); план собственных вложений (989 млн. руб.) оказался невыполненным на 11,2%. По отношению к общей сумме затрат на капитальные работы собственные вложения составляли только 13,5%. Удельный же вес бюджетных средств в финансировании капитальных вложений по союзной и республиканской промышленности достигал 78%, а по союзной промышленности (по промстроительству) — 84,4%. В покрытии расходов по затратам на жилищное, коммунальное и социально-бытовое строительство бюджетные средства играли меньшую роль: ими было покрыто только 25,3% затрат на эту цель; остальная часть была покрыта за счет спецкапнталов Цекомбанка и средств фонда улучшения быта рабочих и служащих. Капиталовложения по орсам тяжелой промышленности финансировались почти полностью за счет бюджета.
 
О роли бюджетных ассигнований в финансировании промышленного строительства по главнейшим отраслям союзной про­мышленности дает представление следующая таблица [11].
 
Только в нефтяной промышленности собственные накопления являлись основным источником покрытия капиталовложений; в остальных же отраслях собственные вложения в общей сумме капитальных затрат занимали скромное место.
 
 
[ТАБЛИЦА 11]
 
 

Отрасли промышленности
Бюджетное финансирование капитального строительства, млн. руб.
Удельный вес бюджетного финансирования к общей сумме капитальных вложений, %
Каменноугольная
412,1
87,6
Нефтяная
207,2
40,7
Черная металлургия
1731,3
95,2
Цветная металлургия
505,9
95,5
Машиностроение
660,5
71,5
Химическая
492,0
87,5

 
 
[ТАБЛИЦА 12]
 
 

 
Бюджеты, млн. руб.
обще-
союзный
РСФСР
УССР
БССР
ЗСФСР
Турк-
менской ССР
Узбек-
ской ССР
Таджи-
кской ССР
единый
Бюджетное финансирование
9877,6
36,3
29,3
13,8
37,4
2,8
7,3
4,0
10008,5
Платежи промышленности
320,5
11,7
0,7
0,5
1,1
0,1
334,6
Сальдо в пользу промышленности
9557,1
24,6
28,6
13,3
36,3
2,8
7,2
4,0
9673,9

 
 
Расчетные взаимоотношения между тяжелой промышленностью и государственным бюджетом, как это видно из приводимой таблицы [12], дают в 1933 г. значительное положительное сальдо в пользу промышленности.
 
Электрификация
 
1933 год был годом дальнейшего развертывания электростроительства. Капитальные вложения в электрохозяйство в отчетном году, по данным спецбанков, составили 647 млн. руб. Основные средства производственного значения, по отчетам районных электрических станций за 1933 г., возросли на 514 млн. руб.; на 1 января 1934 г. они исчислялись в 1879 млн. руб.
 
За отчетный год вошли в эксплуатацию новые крупные станции: Дубровская, Рионская, 3-я очередь Кизеловской, Воронежская, гидростанция Свирь № 3, Кадырьинская и ряд дополнительных агрегатов на действовавших станциях. Установленная мощность районных электростанций за год возросла на 26,5%. Вместе с тем были достигнуты большие успехи в освоении новых электростанций. В частности, такие крупнейшие станции, как Шатурская, Ивановская, Горьковская, Волховская, работали на проектную мощность. Коэффициент использования установленной мощности повысился за отчетный год с 40,3 до 42,8%.
 
Производство электроэнергии в 1933 г. составляло 10 252 млн. квт-ч; по сравнению с 1932 г. оно возросло на 24,3%. Однако годовой план по выработке электроэнергии был несколько не выполнен (на 2,4%).
 
Накопления районных электростанций были определены по первоначальному.плану в 67 млн. руб. В связи с повышением со II квартала тарифов на осветительную энергию они должны были возрасти до 102 млн. руб. Фактические же накопления в связи с некоторым недовыполнением программы составили 98,4 млн. руб.
 
Основным источником финансирования электрификации в 1933 г. являлся общесоюзный бюджет. Расходы на районные электрические станции ЦИК СССР были утверждены в 524,8 млн. руб. По квартальным планам исполнения общесоюзного бюджета эта сумма была снижена до 463,5 млн. руб. Фактические же расходы на эту цель выразились в 485,4 млн. руб., т.е. оказались на 7,5% ниже первоначальных назначе­ний и на 5% выше назначений по квартальным планам.
 
Главная часть бюджетных средств — 464,5 млн. руб. (95,7% всех расходов) была направлена на капитальное строительство. По сравнению с годовым планом (503,8 млн. руб.) капитальные вложения были не выполнены на 7,8%, но назначения по квар­тальным планам (447,8 млн. руб.) превышены на 3,9%. Крупнейшими объектами финансирования являлись Свирьстрой (65 млн. руб.), Мосэнерго (41,1 млн. руб.), Средволгострой (40,6 млн. руб.), Уралэнерго (36 млн. руб.), Закэнерго (34 млн. руб.) и др. По данным Промбанка, за счет бюджетных средств было покрыто 73,2% всей суммы затрат на электростроительство, а за счет собственных вложений районных электростанций — 26,2%.
 
Бюджетные расходы на образование и усиление оборотных средств составили 20,7 млн. руб. против 21 млн. руб. по первоначальному плану и 6,7 млн. руб. по квартальным планам.
 
Местная электрификация
 
По государственным бюджетам союзных республик на 1933 г. предусматривались ассигнования в сумме 12,9 млн. руб. на строительство местных электростанций для удовлетворения потребности в электроэнергии местной промышленности. Фактически расходы за счет этих ассигнований составили 23,3 млн. руб., т.е. почти в 2 раза больше первоначальных назначений.
 
По отдельным союзным республикам произведенные расходы распределялись следующим образом [табл. 13].
 
[ТАБЛИЦА 13]
 

Название республики
План
Исполнение
% исполнения
млн. руб.
РСФСР
_
0,7
_
УССР
1,5
2,5
166,7
БССР
1,4
ЗСФСР
7,0
8,4
120,0
Узбекская ССР
1,5
6,1
406,7
Туркменская ССР
2,6
3,7
142,3
Таджикская ССР
0,3
0,5
166,7
Всего
12,9
23,3
180,6

 
Легкая промышленность
 
Перед легкой промышленностью в 1933 г. стояла задача обслужить предметами широкого потребления все возрастающие запросы рабочих и колхозных масс, материальное благосостояние которых с каждым годом повышается.
 
Во вторую пятилетку легкая промышленность вступила обеспеченной внутренней машиностроительной базой, возросшей внутренней сырьевой базой и значительными резервами производственной мощности (из доклада тов. Куйбышева на объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) в январе 1933 г.). С началом второй пятилетки капитальные вложения в легкую индустрию резко увеличиваются. Если за последние два года первой пятилетки эти вложения составляли 570 млн. руб., то за один только 1933 г. они (по отчетным данным спецбанков, не охватывающим всей суммы вложений) достигли 557 млн. руб. Из этой суммы на промышленное строительство было направлено 425 млн. руб., или 76,3% всех вложений, жилищное строительство — 57,8 млн. руб., или 10,4%, коммунальное и социально-бытовое строительство—17,0 млн. руб., или 3,1%, строительство научноисследовательских институтов и по подготовке кадров — 16,2 млн. руб., или 2,9%, и пригородные хозяйства и продснабжение — 41 млн. руб., или 7,4%. Затраты на промышленное строительство союзных организаций выразились в 293 млн. руб. (против плана в 328 млн. руб.).
 
За отчетный год введено в эксплуатацию 32 новых объекта, среди которых немало имеющих всесоюзное народнохозяйственное значение, как-то: Гомельский стекольный завод (производственная мощность 28 тыс. тонн бемского стекла в год), Кунцевский игольноплатинный завод, Ивановский сажевый завод, ватные фабрики в Чарджуе и Фергане (Средняя Азия). В 1933 г. вступили в строй: завод «Стекломашина», Бакинская швейная фабрика, Вятская фабрика кожкартона, комбинат искусственной подошвы в Иваново, горячая шерстомойка в Мерве, дубильно-экстрактный завод в Башкирии, котонинные фабрики в Чернигове и Саранске, фабрика искусственного шелка в Ростокино, ткацкая — в Дрезне, суконная — в Одессе, прядильная — в Егорьевске, сапоговаляльная — в Казани, фабрики спецкартона и кожкартона — в Одессе и Таганроге, ТЭЦ — в Костроме и Вятке. Это создало базу для увеличения выпуска предметов ширпотреба.
 
В 1933 г. продолжалось развертывание производства легкой промышленности. Продукция ее составила 3,4 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.), увеличившись по сравнению с 1932 г. на 5,8%. Однако свой годовой план легкая промышленность выполнила в среднем лишь на 95,6%. Программа была выполнена неполностью по хлопчатобумажной, обувной и шерстяной промышленности. Несмотря на снижение норм расходования сырья и рост производительности труда, коммерческая себестоимость продукции легкой промышленности вместо предполагавшегося по плану снижения показала дальнейший рост. Рост себестоимости явился результатом, с одной стороны, сырьевых затруднений, отрицательно отразившихся на выполнении программы, особенно по таким отраслям, как хлопчатобумажная, а с другой — нарушения плановых заданий по производительности труда, нормам потребления сырья, топлива и материалов, а также и крупных потерь по бесхозяйственности.
 
Некоторое невыполнение плана по снижению себестоимости создало в отчетном году для легкой промышленности ряд финансовых затруднений, устранение которых производилось по большей части при помощи государственного бюджета.
 
Отчеты легкой промышленности за 1933 г. свидетельствуют о серьезных нарушениях финансовой дисциплины. Помимо отмеченных потерь по бесхозяйственности, уплаты значительных сумм штрафов и пени, имело место использование средств в значительных суммах не по назначению; вложения в оборотные средства орсов и ЗРК. составили 11,5 млн. руб. и в капитальное строительство — 31 млн. руб. при одновременном финанси­ровании капитального строительства помимо спецбанков. Рост себестоимости продукции и вложение средств в капитальное строительство привели к значительному снижению оборотных средств организаций НКлегпрома за истекший год.
 
На финансовом состоянии легкой промышленности также отрицательно сказалось превышение остатка готовых изделий против плана (по промышленности на 21,5 млн. руб. и по сбытам на 22,3 млн. руб.).
 
Главным источником финансирования легкой промышленности являлись бюджетные средства. По единому государственному бюджету на 1933 г., утвержденному ЦИК СССР, ассигнования на развитие легкой индустрии были определены в 834,8 млн. руб. Фактически же было израсходовано в отчетном году 759,3 млн. руб., на 9,1% меньше назначений. Из этой суммы расходы по общесоюзному бюджету составляли 628,1 млн. руб. (против назначений в 724,7 млн. руб.) и по бюджетам союзных республик — 31,2 млн. руб. (против назначений в 110,1 млн. руб.).
 
План бюджетного финансирования легкой промышленности по общесоюзному бюджету был не выполнен на 13,3%, а по бюджетам союзных республик, напротив, перевыполнен на 8,5%. Расхождение между бюджетными назначениями и действительно произведенными расходами по общесоюзному бюджету объясняется главным образом сокращением бюджетного финансирования легкой промышленности в связи с понижением ставок налога с оборота с организаций НКлегпрома, давшим последним значительные ресурсы.
 
Произведенные в отчетном году расходы по целевому назначению и отдельным бюджетам распределялись следующим образом [табл. 14].
 
[ТАБЛИЦА 14]
 
 

Наименование расходов
Бюджеты, мли. руб.
 
общесоюзный
РСФСР
УССР
БССР
ЗСФСР
Турк-
менс-
кой ССР
Узбекс-
кой ССР
Тад-
жик-
ской ССР
единый
 
назна-
чено
израсхо-
довано
израсходовано
 
Капитальные вложения
278,3
221,5
24,4
15,3
5,6
7,9
3,1
4,8
1,4
284,0
 
Оборотные средства
321,4
406,5
18,7
24,9
3,1
11,6
0,6
1,8
3,4
470,6
 
Операционные и прочие расходы
125,0
0,1
1,8
0,2
1,5
0,1
1,0
4,7
 
Всего
724,7
628,1
44,9
40,2
8,9
21,0
3,8
7,6
4,8
759,3
 

 
 
Больше половины бюджетных средств (51,8%), предоставленных легкой промышленности в 1933 г., пошло на образование и усиление оборотных средств; в частности, довольно значительные суммы, не предусмотренные первоначальным планом, были направлены на продснабжение. На капитальные работы обращено 35,2% всех бюджетных расходов. По данным спецбанков, за счет бюджетных средств было покрыто 52,3% всех капитальных вложений в легкую промышленность, а за счет собственных вложений последней — 28,4%. План собственных вложений в связи с недобором по накоплениям оказался не довыполненным на 19,6% (вместо 174 млн. руб. вложено только 140 млн. руб.).
 
Произведенные по государственному бюджету в отчетном году расходы по главнейшим отраслям легкой промышленности распределялись следующим образом [табл. 15].
 
[ТАБЛИЦА 15]
 

Отрасли промышленности
Общая сумма расхода
В том числе
капитальные вложения
образование н усиление оборотных средств
млн. руб.
Хлопчатобумажная
109,9
16,7
70,7
Шерстяная
14,1
7,8
5,5
Льняная
56,1
13,8
7,5
Пенько-джутовая
24,8
3,3
10,0
Кожевенная
76,3
30,8
45, 1
Шелковая
17,9
1,6
12,6
Фото-кино
51,6
11,0
39,5
Стройорганизации
51,6
28,6
22,4

 
Особенно значительными являлись бюджетные расходы на хлопчатобумажную и кожевенную промышленность. Крупные ассигнования были также предоставлены льняной и фото-кино­промышленности, стройорганизациям. Следует отметить, что за счет государственного бюджета были покрыты расходы по продснабжению и пригородному хозяйству в размере около 70 млн. руб.
 
Расчетные взаимоотношения между легкой промышленностью и бюджетом в отчетном году складывались следующим образом [табл. 16].
 
[ТАБЛИЦА 16]
 

 
Бюджеты, млн. руб.
обще-
союз-
ный
РСФСР
УССР
БССР
ЗСФСР
Турк-
менской ССР
Узбекской ССР
Таджи-
кской ССР
единый
Бюджетное финансирование
628,1
44,9
40,2
8,9
21,0
3,8
7,6
4,8
759,3
Платежи в бюджет
53,9
19,7
20,1
17,1
8,7
2,5
0,1
122,1
Сальдо в пользу легкой промышленности
574,2
25,2
20,1
—8,2
12,3
3,8
5,1
4,7
637,2

 
Только по бюджету БССР платежи легкой промышленности в бюджет превышали ее получения из бюджета. По остальным же республиканским и общесоюзному бюджетам расчетные отношения показывают более или менее значительное саль­до в пользу легкой промышленности.
 
Лесная промышленность
 
Капитальные вложения в лесную промышленность в 1933 г., по данным спецбанков, составляли 374 млн. руб., из них на промышленное строительство было направлено 300 млн. руб., жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство и на пригородное хозяйство — 19 млн. руб. Основные производственные средства лесной промышленности за отчетный год возросли на 219 млн. руб.; на 1 января 1934 г. они исчислялись в 1393 млн. руб. [10]
 
Продукция лесной промышленности в 1933 г. составила 1,9 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.); по сравнению с 1932 г. она выросла на 1,3%, но годовой план по выпуску продукции оказался выполненным лишь на 89,5%.
 
Себестоимость продукции лесной промышленности в 1933 г. не только не была снижена, но по сравнению с предыдущим годом даже повысилась. Повышение себестоимости произошло вследствие некоторого невыполнения плана по производительности труда и перерасхода против норм и смет по материалам, сырью, заработной плате, общезаводским и административным расходам. При росте заработной платы против 1932 г. или при стабильности ее в отдельных отраслях производительность труда значительно отставала от 1932 г., несмотря на большие вложения средств в механизацию производственных процессов. Повышение себестоимости продукции не могло не отразиться на финансовом положении лесной промышленности.
 
Другими факторами, неблагоприятно повлиявшими на финансовое положение лесной промышленности в 1933 г., являлись значительное увеличение остатков материальных ценностей, в частности готовых изделий и товаров (на 117 млн. руб.), и иммобилизация собственных оборотных средств в капитальное строительство (в сумме 16,7 млн. руб.).
 
Финансирование лесной промышленности в отчетном году осуществлялось главным образом за счет бюджетных средств. По единому государственному бюджету на 1933 г., утвержденному ЦИК СССР, ассигнования на развитие лесной промышленности были определены в 1088 млн. руб., с учетом же изменений, внесенных в финансовый план лесной промышленности в течение 1933 г., по постановлениям правительства, они должны были составить 954 млн. руб. Фактически же произведенные в отчетном году расходы выразились в 968,8 млн. руб., т.е. оказались ниже на 11% первоначальных назначений, на 1,5% выше уточненного плана. Вся эта сумма расходов (за исключением 4 млн. руб., отпущенных по бюджету УССР) была произведена по общесоюзному бюджету. Недовыполнение первоначальных бюджетных назначений произошло за счет расходов на капитальное строительство, операционных и прочих расходов, назначения же на образование и усиление оборотных средств были перевыполнены на 6,8%.
 
По целевому назначению бюджетные расходы на лесную промышленность распределялись следующим образом [табл. 17].
 
[ТАБЛИЦА 17]
 

Наименование расходов
Общесоюзный бюджет
Бюджеты союзных республик
Единый государственный бюджет
назначено
израсходовано
млн. руб.
Капитальные вложения
350,7
306,0
0,2
306,2
оборотные средства
636,8
570,1
3,8
573,9
Операционные и прочие расходы
94,6
88,7
88,7
Всего
1082,1
964,8
4,0
968,8

 
 
На капитальные вложения было направлено 31,6% всех расходов на лесную промышленность, на образование и усиление оборотных средств — 10% и на операционные и прочие расходы — 58,4%. Столь высокий процент этих последних расходов объясняется тем, что в их состав входила довольно значительная сумма затрат, связанных с пуском и освоением новых производств.
 
В покрытии капитальных вложений бюджету принадлежа­ло главное место. Собственными вложениями лесной промышленности покрыто, по данным спецбанков, 13% всех затрат на капитальное строительство, а средствами, полученными из общесоюзного бюджета — 82,5%.
 
Полученные в 1933 г. из бюджета суммы между главнейшими отраслями лесной промышленности распределялись следующим образом [табл. 18].
 
[ТАБЛИЦА 18]
 

Отрасли промышленности
Общая сумма расходов
В том числе
на капиталовложения
на оборотные средства
млн, руб.
Сырьевая
275,1
86,7
16,4
Бумажная
82,7
42, 1
16,3
Деревообрабатывающая
78,9
28,8
19,2
Химическая
43,2
9,1
9,9
Мебельная
17,3
9,7
1,9
Лесосплавные организации
117,5
19,7
2,7
Стройорганизации
10,9
7,4
3,4

 
Крупнейшие бюджетные ассигнования были обращены на развитие сырьевой, деревообрабатывающей и бумажной промышленности, а также лесосплавных организаций.
 
Платежи лесной промышленности в бюджет в 1933 г. составляли лишь 2,7 млн. руб. (из них платежи союзных организаций 2,6 млн. руб. и республиканской промышленности УССР — 0,1 млн. руб.), сумму, совершенно незначительную по сравнению с размерами финансирования этой отрасли промышленности.
 
Пищевая промышленность
 
Начатые в годы первой пятилетки развертывание и техническая реконструкция пищевой промышленности продолжались и в 1933 г. Капитальные вложения в пищевую индустрию, по данным спецбанков, составили 715 млн. руб., из них на промышленное строительство было направлено 576 млн. руб., сельскохозяйственные мероприятия — 88 млн. руб., жилищное, коммунальное и социально-бытовое строительство — 43 млн. руб. и пригород­ное хозяйство — 8 млн. руб.
 
В 1933 г. вступил в эксплуатацию ряд новых предприятий, по производственному масштабу и уровню технической вооруженности превосходящих предприятия Западной Европы (Московский мясной комбинат, Московский мельничный комбинат, Ленинградский молочный комбинат, Гурьевский рыбоконсервный комбинат, ряд хлебозаводов и других предприятий).
 
Продукция пищевой промышленности в 1933 г. составила 6 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.). По сравнению с 1932 г. она возросла на 3,6%, но по отношению к утвержденному плану выпуск продукции составлял лишь 89,7%. Особенно низким было выполнение плана: по Главсахару — 67,1%, Главмясу — 72,6%, Главрасжирмаслу — 76,5%, Главсоли — 73,4%, Союзптицепро-дукту — 77,8%, Главконсерву — 87%.
 
Задание правительства по снижению себестоимости пищевой промышленности в отчетном году не было выполнено. Фактически коммерческая себестоимость, по данным НКснаба, возросла по сравнению с 1932 г. на 5,8% (без рыбной промышленности). В известной части рост себестоимости объясняется повышением цен на сырье и материалы по постановлениям правительства. В остальной части он явился результатом недостаточной производительности труда, перерасходов по административно-управленческим и общезаводским расходам и т.п. В связи с увеличением себестоимости продукции, а также значительными потерями от бесхозяйственности накопления организаций НКснаба в 1933 г. составили лишь 291 млн. руб. вместо намеченных по плану 673 млн. руб.
 
Организациями пищевой промышленности в отчетном году был допущен ряд серьезных нарушений финансовой дисциплины. Сверхплановые затраты по капитальному строительству составили 86 млн. руб., по текущему ремонту — 29 млн. руб. Превышение лимитов капитального строительства по отдельным организациям достигло: по Главтабаку — 253,1%, Главмолоко — 224,5%, стройорганизациям — 261,5% и т.д.
 
Вложение собственных оборотных средств в капитальное строительство равнялось 186,7 млн. руб. По размерам вложения оборотных средств в капитальное строительство особо следует отметить: Главсахар — 43,1 млн. руб., Главспирт — 37.9 млн. руб., Главнарпит — 21,4, млн. руб. и Главмясо — 19,1 млн. руб. Вопреки постановлениям правительства, ряд организаций НКснаба допустил финансирование своего капитального строительства, минуя спецбанки. Так, Союзплодоовощ при общей сумме затрат 16,5 млн. руб. помимо спецбанков вложил 11,5 млн. руб., Главспирт — 24 млн. руб., Главмаслопром — 8 млн. руб.
 
Ряд главков и трестов пищевой промышленности допустил значительное удорожание строительства: так, по спиртовой промышленности превышение стоимости строительства достигало 34%, по сахарной — 30%, яично-птичной — 23%.
 
Незавершенное капитальное строительство за отчетный год увеличилось на 38%. На 1 января 1934 г. его стоимость исчислялась почти в 500 млн. руб., сумму, ненормально высокую по сравнению с размерами строительства. Отрицательное влияние на финансовое положение пищевой промышленности в отчетном году оказал также рост остатков готовой продукции (на 47,4%).
 
Финансирование пищевой промышленности в значительной мере производилось за счет бюджетных средств. По единому государственному бюджету на 1933 г., утвержденному ЦИК СССР, ассигнования на развитие пищевой промышленности были установлены в 747,4 млн. руб. Фактические расходы за отчетный год составили 445 млн. руб., т.е. оказались на 40,5% ниже назначений. Эта сумма почти целиком (на 98,4%)) была направлена на финансирование союзных организаций. Расхождение между бюджетными назначениями и действительно произведенными расходами объясняется главным образом тем, что в результате произведенного в 1933 г. понижения ставок налога с оборота в распоряжении пищевой промышленности оказались значительные свободные средства, что дало возможность сократить ее бюджетное финансирование на сумму около 300 млн. руб.
 
Произведенные в отчетном году бюджетные расходы на пищевую промышленность по целевому назначению распределя­лись следующим образом [табл. 19].
 
[ТАБЛИЦА 19]
 

Наименование расходов
Общесоюзный бюджет
Бюджеты союзных
рес­публик
Единый
бюд­жет
назначено
израсходовано
млн. руб.
Капитальные вложения
354,1
299,8
5,4
305,2
Оборотные средства
296,8
116,2
1,5
117,7
Операционные и прочие расходы
89,8
22,1
22, 1
Всего
740,7
438.1
6,9
445,0

 
Основная масса бюджетных средств, предоставленных пищевой промышленности (68,4%), пошла на капитальные вложения. Расходы на образование и усиление оборотных средств составляли 7,7% и операционные и прочие расходы — 23,9%.
 
В отличие от других отраслей промышленности преобладающим источником покрытия затрат на капитальное строительство пищевой промышленности являлись собственные вложения последней; по плану на 1933 г. они были установлены в 438 млн. руб., фактически же они составили 371 млн. руб. (по данным Промбанка и Сельхозбанка). За счет собственных вложений промышленных предприятий было покрыто 51,3% всех затрат на капитальное строительство пищевой промышленности союзного и республиканского значения. Удельный же вес бюджетпых средств в финансировании этого строительства составлял только 37,4%.
 
Баланс расчетных отношений промышленности НКснаба с государственным бюджетом в 1933 г. представляется в следующем виде [табл. 20].
 
[ТАБЛИЦА 20]
 

 
Общесоюзный бюджет
Бюджеты союзных республик
Единый бюджет
млн. руб.
Бюджетное финансирование
438,1
6,9
445,0
Платежи в бюджет
188,3
113,4
301,7
Сальдо (+ в пользу пищевой промышленности, — в пользу госбюджета)
+249,8
—106,5
+143,3

 
В связи с крупными капитальными вложениями в союзные предприятия бюджетное финансирование пищевой промышленности по общесоюзному бюджету значительно превосходило поступления от нее в бюджет отчислений от прибылей. Наоборот, пищевая промышленность республиканского значения из бюджета почти не финансировалась; платежи же ее в бюджеты союзных республик составили довольно значительную сумму.
 
«Отчет Народного комиссариата финансов СССР об исполнении единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик за 1933 г.» Л., 1935, стр. 4—9, 153—156, 159—164, 173—182.
 


[1] Датируется по содержанию.
[2] СЗ, 1931, № 57, ст. 367.
[3] СЗ, 1933, № 43, ст. 253.
[4] Опущены параграфы: «Государственный долг СССР», «Расчетные отношения бюджета с населением и обобществленным сектором».
[5] По отчету сумма поступлений по госзаймам составляет за 1933 г. 4407,5 млн. руб., в том числе по массовым займам 3176, 3 млн. руб.; к этой сумме добавлено на основании оперативных данных 28,3 млн. руб., не вклю­ченных в отчет вследствие неполучения отчетности с мест, — Прим. документа.
[6] Опущены сведения о выполнении плана по отдельным займам и о распределении поступлений по массовым займам по социальным группам населе­ния за 1933 г.
[7] Вторая цифра отсутствует.
[8] В том числе от гострудсберкасс 2,4 млн. pv6.— Прим. документа.
[9] По отчету сумма отчислений от поступлений по массовым займам в республиканские и местные бюджеты составляет 805,3 млн. руб., к этой сумме добавлено 21,6 млн. руб., не включенных в отчет вследствие неполучения от четности с мест.— Прим. документа.
[10] По отчетным данным, охватывающим 90% предприятий лесной промыш­ленности.— Прим. документа.

| Печать |

Великая Страна СССР - Союз Советских Социалистических Республик!

Копирование и распространение материалов приветствуется. Размещение обратных ссылок остается на ваше усмотрение.
Все музыкальные файлы, представленные на сайте, предназначены исключительно для ознакомительного использования. Все права на них принадлежат их владельцам, равно как и права на книги, статьи и иные материалы.
Если вы считаете, что какие-то ваши права были нарушены материалами этого сайта - пишите - адрес приведен ниже. В письме необходимо указать следующие данные:

Адрес страницы сайта, нарушающей, по Вашему мнению, авторские права;
Ваши ФИО и e-mail;
Документ, подтверждающий авторские права.


mailto:
Статистика: Яндекс.Метрика
Top.Mail.Ru