 |
Наталья Морозова: «Какую же прекрасную страну мы потеряли!
И какие же прекрасные люди жили и работали в той стране. Да что там говорить, если прекрасны даже осколки от погубленной страны...» |
 |
 |
|
 |
Великая Страна СССР |
|||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| План капитального строительства 1936 г. и его выполнение |
|
ИСТОРИЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
№ 14 Докладная записка Наркомтяжпрома СССР в Совнарком СССР о ходе выполнения постановлений партии и правительства по строительству10.
10 октября 1936 г. [1]
I. План капитального строительства 1936 г. и его выполнение
Объем работ
Объем капитальных работ, утвержденный СНК СССР 16 января 1936 г. [2] в сумме 8411 млн. руб., подвергаясь увеличению вследствие дополнительных ассигнований, на 1 сентября с.г. определился в 10 054 млн. руб. Последний превышает фактически выполненный объем работ 1935 г. (8,358 млн. руб.) на 20%.
За 8 месяцев 1936 г. выполнено работ на 5185 млн. руб., что превышает выполненный за соответствующий период 1935 г. объем на 3,4%.
Годовой план капитальных работ по основным отраслям промышленности выполнен за 8 месяцев текущего года в нижеследующих размерах:
Выполненный за 8 месяцев текущего года объем работ к утвержденному в январе плану капитальных работ составляет около 60,3%, а к плану капитальных работ на 1 сентября — 50,4%.
По кругу строек, учитываемых ежедекадной телеграфной отчетностью с охватом около 30% всех капитальных работ НКТП, объем капитальных работ, выполненных в сентябре 1936 г., показывает увеличение против августа на 13,1%. Принимая этот рост Для всего объема работ по НКТП в целом, можно ориентировочно принять, что годовой план капитальных работ будет выполнен за 9 месяцев в размере 58,9%11.
Указанные дополнительные ассигнования, вызвавшие рост плана капитальных работ до 10 054 млн. руб., стали производиться со II квартала с увеличением из месяца в месяц. Таким образом, значительную часть отчетного периода стройорганизаций работали по первоначальным заданиям. Это обстоятельство частично обусловило неудовлетворительное выполнение действующего в настоящее время плана капитальных работ.
Помимо указанного, недостаточный разворот строительства находит свое объяснение в нижеследующем:
1. Строительные организации за период январь — август не сумели поднять производительность труда до размеров, установленных планом на 8 месяцев — 922 руб. в месяц на одного рабочего — и не обеспечили строительство рабочей силой в достаточном количестве. При увеличении плана капитальных работ на 1936 г. против фактического выполнения 1935 г. на 20% и при заданной выработке численность рабочей силы должна была уменьшиться на 7,5%. За истекшие же 8 месяцев численность рабочей силы меньше соответствующего периода прошлого года на 18%.
2. Повышение цен на стройматериалы с 1 апреля с.г., вызвавшее увеличение фактической себестоимости строительства, не будучи компенсировано в течение отчетного периода дополнительным финансированием, соответственно уменьшило физический объем работ, исчисляемый в сметных цепах 1935 г.
3. Применение банками санкций (согласно постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 февраля с.г.), способствуя оздоровлению строительства в целом, приводило к сокращению хода работ на ряде строек вследствие закрытия финансирования.
4. Перебои, имевшие место в снабжении отдельных строек основными фондируемыми стройматериалами: лесом, цементом и металлом, не позволяли развернуть работы в должных темпах на этих стройках.
5. Отсутствие необходимой для производства работ технической документации по ряду строек точно так же задерживало выполнение работ на них.
Значительно лучшие показатели выполнения планов работ дает подрядная система стройорганизаций Главстройпрома, выполнившая годовой объем работ за 9 месяцев на 64,5%. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года объем работ по Главстройпрому увеличился на 40,2%.
Вполне удовлетворительные показатели выполнения годового плана дали следующие тресты Главстройпрома: Спецстрой — 77,6%), Заводстрой — 76,1 %, Союзводстрой — 75,9%, Союзтрансстрой — 74,7%), «Строитель» — 73,1%, Стройгаз — 67,7%.
Хотя 9 месяцев (январь — сентябрь) составляют 75% от года по календарному времени, тем не менее выполнение годового плана по подрядной системе стройорганизаций следует признать обеспеченным, так как строительная промышленность во втором полугодии выполняет работ в большем объеме, чем в первом полугодии.
Труд и зарплата
В 1936 г. отмечается некоторый недостаток в рабочей силе. Приводимые ниже сравнительные данные о численности рабочей силы по месяцам 1936 г. в процентах к соответствующим периодам 1935 г. подтверждают указанный выше недобор рабочей силы против плана:
[ТАБЛИЦА 1]
Наибольший недостаток ощущался по квалифицированным профессиям и особенно по отделочным работам — штукатурам, малярам и т.д. Недостаток в численности рабочей силы усугублялся недостаточным ростом производительности труда.
Месячная выработка на одного рабочего по строительно-монтажным работам (в руб. по сметным ценам 1935 г.) [табл. 2].
[ТАБЛИЦА 2]
Имеющиеся отчетные данные о выработке на один отработанный человеко-день в натуральном выражении по трем массовым видам работ указывают на значительный рост производительности труда по этим работам [табл. 3].
По плану, утвержденному СНК СССР 8 мартас.г., предусматривалась месячная выработка на одного рабочего 940 руб. в среднем на 1936 г., а по квартальным планам НКТП выработка на первые 8 месяцев — 922 руб. Следовательно, планы по выработке (производительности труда) выполнены: годовой — на 93%, а восьмимесячный — на 95%. Планы по зарплате соответственно выполнены: годовой (214 руб.)—на 103,2% и восьмимесячный (207 руб.) — на 106,6%.
[ТАБЛИЦА 3]
Подрядная система стройорганизаций Главстройпрома в текущем году добилась определенных успехов в деле повышения производительности труда. Среднедневная выработка на одного рабочего за 8 месяцев текущего года увеличилась на 50% при росте зарплаты на 32,5%.
Административно-хозяйственные расходы
Административно-хозяйственные расходы по 33 главным управлениям за первое полугодие 1936 г. составили 41,2% от фактически выплаченной зарплаты основных рабочих при плане в 36,9%), в том числе по отдельным главным управлениям [табл. 4].
Основной статьей административно-хозяйственных расходов является фонд зарплаты ИТР и прочих служащих.
Численность ИТР и прочих служащих за 8 месяцев текущего года сократилась по сравнению с теми же месяцами прошлого года в следующих размерах [табл. 5].
Показатель административно-хозяйственных расходов, исчисляемый до настоящего времени в процентах к фонду зарплаты основных рабочих, не может служить критерием для определения уровня этой статьи затрат, так как фонд зарплаты рабочих является переменной величиной, зависящей от расценок и степени механизации работ. Вследствие этого стройки более механизированные, а следовательно, имеющие относительно меньший фонд зарплаты, получают как в плане, так и в отчетности худшие показатели по статье административно-хозяйственных расходов, чем менее механизированные стройки, между тем как механизация требует относительно на одного производственного рабочего большей численности техперсонала.
[ТАБЛИЦА 4]
[ТАБЛИЦА 5]
[ТАБЛИЦА 6]
В соответствии с вышеизложенным более правильное определение уровня административно-хозяйственных расходов дает показатель. численности и фонда зарплаты служащих на 1 млн. руб. выполненных работ в одних и тех же ценах.
За 8 месяцев текущего года против соответствующего периода прошлого года численность по отдельным категориям служащих и фонд зарплаты на 1 млн. руб. выполненных капитальных работ в сметных ценах 1935 г. изменились следующим образом [табл. 6].
Относительно меньшее сокращение показателя расхода фонда зарплаты служащих на 1 млн. руб., чем численность персонала, объясняется увеличением средней заработной платы таковых [табл. 7].
[ТАБЛИЦА 7]
О снижении стоимости строительства
За первое полугодие с.г. по кругу строек с объемом выполненных капитальных работ в сметных ценах 1935 г. 2742 млн. руб. выявлено снижение фактических затрат против указанной стоимости в следующих размерах: по всем капитальным работам — на 3,6%, в том числе по строительным работам — на 5,4%, по монтажу оборудования — на 5,9%. Удорожание стоимости материалов, оборудования и железнодорожных тарифов из объема фактических затрат не исключено и составляет около 3—4% от полной стоимости капитальных работ.
Вышеуказанные данные исчислены на основании месячной оперативной отчетности (форма № 13), имеющей неточности вследствие запаздывания в разнесении бухгалтерией фактических расходов, а также вследствие неправильного отнесения затрат по периодам фактического выполнения работ. Показатели изменений стоимости строительства отдельных главных управлений резко колеблются. Наибольшие достижения в деле снижения стоимости строительства дает подрядная система стройорганизаций Главстройпрома. Последняя добилась за 7 месяцев текущего года снижения стоимости выполненных ею строительно-монтажных работ по сравнению с их сметной стоимостью в ценах 1935 г. на 12,5% при плане снижения по этому объему работ (в соответствии со структурой затрат) в 14,2%.
Достигнутый уровень снижения стоимости строительно-монтажных работ обеспечивает выполнение годового плана по снижению стоимости строительства этой системы. Нижеследующая таблица [8] детализирует имеющееся снижение стоимости строительно-монтажных работ Главстройпрома по элементам затрат.
Стоимость строительно-монтажных работ, выполненных подрядными организациями Главстройпрома НКТП за 7 месяцев 1936 г. (в млн. руб.)
[ТАБЛИЦА 7]
Снижение на 12,5% по сравнению со сметной стоимостью 1935 г., как видно из приведенных в таблице [8] данных, достигнуто в основном за счет экономии по зарплате на 22,9%, что объясняется введением новых норм и расценок, большим охватом работ механизацией, а также экономией на стройматериалах и прочих расходах.
Не выполнен план лишь в части административно-хозяйственных расходов. При задании по снижению этих затрат на 31,7% фактическое снижение определилось лишь на 8,8%).
По ГУМП — Снижение стоимости всего капитального строительства выполнено в размере 5,1%, в том числе по чистому строительству на — 6,8% и монтажным работам — 3,7%.
По Гдавэнерго — По кругу строек, учитываемых отчетностью по стоимости капитальных работ, имеется за первое полугодие снижение на 0,8%, в том числе удорожание по строительным работам — на 2,8% и удешевление по монтажным — на 1%.
По Главгидроэнергострою — За шесть месяцев имеется удорожание стоимости всего капитального строительства на 2,4%, причем без Камгэсстроя имеется снижение на 1,3%. Смета данной строчки не скорректирована в связи с имевшими в 1935 г. место изменениями цен на некоторые стройматериалы и транспорт.
По Главнефти — Фактическая стоимость строительства за первое полугодие на 2% превышает сметную стоимость в цепах 1935 г.
По каменноугольной промышленности — Фактическая стоимость строительства за первое полугодие снижена против сметных цен 1935 г. на 1,6%.
По химической промышленности — Снижение стоимости строительства в 1936 г. против сметных цен 1935 г. определяется на 5,6%, в том числе по строительным работам — 7,4% и монтажным — 10,8%.
Данные об изменении стоимости строительства по всем главкам, за исключением Главстройпрома, включают удорожание стоимости материалов, оборудования и железнодорожных тарифов.
По имеющимся недостаточно полным данным за 7 месяцев 1936 г., снижение фактической стоимости выполненных работ против сметных цен 1935 г. не дает заметного улучшения против показателей за полугодие, и в итоге но НКТП мы имеем примерно те же показатели: по всем капитальным работам — 3,1%, в том числе по строительным работам — 5,3% и по монтажу оборудования — 5,7%.
II. О ходе выполнения постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б)
от 11 февраля 1936 г. «Об улучшении строительного дела
и об удешевлении строительства»
О создании и укреплении сети стройиндустрии
Организация сети подрядных трестов, установленная по НКТП постановлением Совнаркома СССР от 28 апреля за № 775, полностью закончена. По Главстройпрому, помимо указанных в постановлении СНК 28 трестов с программой в 1550 млн. руб., организован с 1 июня трест «Кольстрой» с объемом работ на 7 месяцев в 51 млн. руб., и с 1 ноября 1936 г. вступит в действие трест «Орскхалилстрой» с программой на два оставшихся месяца в сумме 15 млн. руб.
Сеть подрядных трестов по другим главкам:
Программы работ указанных трестов, за исключением организаций Главстройпрома, исчислены в соответствии с годовой стоимостью работ по выполняемым подрядным способом объектам независимо от времени перехода строек на этот способ работ.
Весь объем строительно-монтажных работ по подрядным организациям НКТП составляет более 2700 млн. руб., в том числе около 350 млн. руб. выполняется трестами стройиндустрии для других ведомств и наркоматов.
Удельный вес подрядного строительства в общем объеме строительно-монтажных работ, включая и нижелимитные, составляет по НКТП в целом: в 1935 г.: всего строительно-монтажных работ — 5244 млн. руб., выполнено подрядным способом — 912 млн. руб., удельный вес — 17,4%; в 1936 г.: всего строительно-монтажных работ — 6550 млн. руб., выполняется подрядным способом — 2344 млн. руб., удельный вес — 35,8%.
В общем объеме строительно-монтажных работ сверхлимитное строительство составляет около 65%, остальные 35% приходятся на нижелимитное строительство и капитальный ремонт. Поскольку подрядным способом выполняется исключительно, сверхлимитное строительство, удельный вес подрядного строительства по отношению к сверхлимитному строительству составит в 1935 г. 26,7%, а в 1936 г. — 55,1%.
Капиталовложения в основные фонды стройиндустрии
Предусмотренные постановлением от 11 февраля 1936 г. капиталовложения в основные фонды стройиндустрии НКТП на 1936 г. в размере 135 млн. руб. и специальные ассигнования для постройки жилья постоянным кадрам в сумме 82,5 млн. руб. после всех изменений, происшедших в плане капиталовложений, в окончательном виде составили 202,2 млн. руб.
По направлениям указанные затраты распределяются (в млн. руб.):
С 1 января по 1 августа 1936 г. по линии механизации строительства и транспорта было выделено около 68 млн. руб. (в том числе на капремонт наличного парка около 6 млн. руб.). Основные средства по линии механизации за эти 7 месяцев выросли на сумму 56,5 млн. руб. Из ассигнований по механизации на 1936 г. была покрыта значительная задолженность поставщикам за механизмы и транспортные средства, полученные до 1 января 1936 г. На средства, отпущенные для возведения жилплощади постоянных кадров строительных рабочих, начато строительство домов общей площадью около 200 тыс. кв. м. В текущем году вводится в эксплуатацию жилплощадь в размере около 70 тыс. кв. м.
Механизация строительных работ и пересмотр технических норм производительности машин
Установленные НКТП во исполнение постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 февраля с.г. объемы, подлежащие механизации работ в 1936 г., выполнены [в тыс. куб.м] в нижеследующих размерах [табл. 9].
По основным главным управлениям за 7 месяцев 1936 г. выполнение механизируемых работ характеризуется следующими данными: земляные работы — по плану, утвержденному правительством на 1936 г. по НКТП в 40 млн. куб. м, на эти главки приходится 35 700 тыс. куб.м, выполнено 18 862 тыс. куб. м, или 53%; бетонные работы — соответственно 3190 тыс. куб. м и 1850 куб.м, или 58% выполнения годового задания.
По Главстройпрому охват механизацией работ установлен: земляных работ — 70%, приготовление бетона — 90%, дробление щебня — 30%.
Рост объемов механизированных работ по Главстройпрому в 1936 г. по сравнению с 1935 г. составляет: по земляным работам — 195%, по бетонным работам — 170%, по дроблению щебня — 110%.
Постановление СНК и ЦК ВКП(б) в части оснащения строительства НКТП оборудованием для механизации работ12 реализовано на 1 сентября с.г. следующим образом [табл. 10].
[ТАБЛИЦА 9]
[ТАБЛИЦА 10]
Постановление правительства от 11 февраля 1936 г. о выделении строительной промышленности в 1936 г. электрифицированного, пневматического и ручного усовершенствованного инструмента на сумму около 13 млн. руб. на 1 сентября с.г. выполнено в следующих размерах: заключено договоров на поставку стройинструмента на сумму 22 млн. руб. На 1 сентября с.г. фактически же отгружено инструмента на сумму 6784 тыс. руб., или на 63% от стоимости инструмента, предусмотренного по договорам к поступлению по 1 сентября 1936 г.
Во исполнение постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) о широком применении малой механизации Главстройпром включил в программу своих подсобных предприятий для нужд своих трестов производство разного рода мелких механизмов и приспособлений на сумму около 10 млн. руб.
Изготовлено на 1 сентября па предприятиях Главстройпрома нижеследующее количество [табл. 11].
[ТАБЛИЦА 11]
Утвержденные СТО нормы выработки машин (производственные нормы, технические нормы и годовые нормы выработки) повышены против действовавших в среднем на 25—30%. Против фактического выполнения в 1935 г. новые нормы по всем механизмам, за исключением экскаваторов, дают увеличение от 90 до 100%, т.е. почти в 2 раза. По экскаваторам новые нормы увеличены против фактического выполнения 1935 г. на 50%.
Использование механизмов в первом полугодии 1936 г. по сравнению с первым полугодием 1935 г. дает некоторое, хотя и незначительное увеличение, а именно: по бетономешалкам — 105%, растворомешалкам — 123%, сортировкам — 137% и экскаваторам — 118%.
По Союзэкскавации, выполняющей наибольший объем механизированных земляных работ, использование экскаваторов за 8 месяцев 1936 г. больше на 45% против 8 месяцев 1935 г., а именно: на 1 куб.м ковша выработка за 8 месяцев в 1935 г. составила 44 тыс. куб.м, за 8 месяцев 1936 г. — 64 тыс. куб.м.
Рост технической культуры строек выявился в почти повсеместном переходе на централизованные бетонные заводы (Стройгаз, ЗИС, ХПЗ, Запорожсталь, Магнитострой, Тагилстрой, ХТЗ), центральные арматурные дворы (ЗИС, Стройгаз, Шарикоподшипник, ХПЗ), камнедробильные заводы, стройдворы, ремонтно-механические мастерские для ремонта механизмов и транспорта; в почти повсеместном применении вибраторов при укладке бетона, внедрении цитовских методов при кирпичной кладке, а также внедрении соответствующего инструмента (СТЗ, ХПЗ, Стройгаз, Заводстрой); устройстве лестничных лесов для наружной штукатурки стандартных подмостей, передвижных лесов (СТЗ, ХПЗ, ЗИС); применении укрупненного монтажа металлоконструкций при помощи подъемных кранов (Дзержинстрой, Запорожсталь).
На Азовстальстрое прекрасно себя оправдала гидроэкскавация; на Запорожстальстрое для земляных работ с успехом применяются грейферные краны.
Для транспорта бетона, кроме рельсовой возки, начали широко применять автомобили-самосвалы (Тагилстрой, Запорожстальстрой). Ведутся успешные опыты по приспособлению тракторов для засыпки при их помощи канализационных траншей и для планировочных работ (Запорожстальстрой).
Стахановское движение наряду с детальной проработкой вопросов организации рабочего места вызвало к жизни широкое применение шаблонов и приспособлений с последующим резким ростом производительности труда. Для примера достаточно привести исключительно простые и остроумные приспособления и шаблоны, применяемые на ХПЗ при работе циркульной пилы, позволяющие использовать ее как универсальный механизм по резке и распиловке дерева и увеличивающие от 3 до 10 раз производительность труда по отдельным операциям.
Метод штукатурки, предложенный тов. Ретти, вносит полный переворот в штукатурное дело; в комбинации с растворо-насосом этот метод дает исключительно высокие нормы производительности, опрокидывающие все достигнутые до сего времени и позволяющие даже успешно конкурировать с новоизобретенными механизмами.
Эффект от применения электро- и пневмоинструмента в части производительности труда весьма значителен: в среднем увеличение производительности колеблется от 3 до 5 раз. Так, по ЗИС при работе механизированного инструмента получились следующие показатели роста производительности труда против ручного способа при работе: электрорубанком для фуговки паркета — 88%, электропилой для перерезки паркета —100%, шлифовальный станок — шлифовка мозаичных полов — 350%, механический краскопульт для клеевой окраски — 550%, вальцовка механическая для перетирки красок —733%, мешалка для приготовления замазки — 300%.
По укреплению финансового хозяйства и хозрасчета
В соответствии с установленными нормативами строительные организации НКТП получили в 1936 г. из бюджета на пополнение оборотных средств 71,8 млн. руб., в том числе: а) за счет 100-миллионного фонда, специально ассигнованного для стройиндустрии — 63 млн. руб.; б) из наркоматских бюджетных ассигнований — 8,8 млн. руб. Стройкам, переведенным с хозяйственного на подрядный способ работ, передано в оборотные средства, помимо основных средств, за счет лимитов капстроительства 38,9 млн. руб.
В основном подрядные строительные организации НКТП оборотными средствами по действующим нормативам обеспечены.
На сезонные заготовки строительных материалов и фуража, согласно квартальным планам кредитования, утвержденным СТО, было получено от спецбанков, во II квартале 19,5 млн. руб. и в III квартале — 20,4 млн. руб. Для производственных и подсобных предприятий строительных организаций НКТП на сезонные заготовки материалов и прочие нужды по линии Госбанка был предоставлен кредит во II квартале 28,3 млн. руб. и в III квартале — 23,6 млн. руб.
В целях укрепления хозрасчета в строительстве главными управлениями НКТП проведены нижеследующие мероприятия.
По Главстройпрому всего переведено на полный хозрасчет и отдельный баланс 170 подсобных производственных предприятий. Перевод подсобных производственных предприятий на полный хозрасчет сказался на рентабельности их работы: по балансу на 1 августа подсобные предприятия строительных организаций Главстройпрома имеют накопления в сумме 3331 тыс. руб. Автотранспорт при наличии не менее 20 грузовых машин и конный парк при наличии не менее 150 лошадей также переведены на отдельный баланс и рассчитываются за транспортные услуги, оказанные строительству по общеустановленным ценам.
По Главуглю — В строительных трестах почти все стройки переведены на самостоятельный баланс. По подрядным трестам, где сосредоточены крупные подсобные предприятия (Шахтстрой, Карагандашахтстрой и Кизелшахтстрой), таковые, а также и автотранспорт переведены на хозрасчет.
По Главазоту — С 1 апреля переведено на хозрасчет и самостоятельный баланс 21 подсобное предприятие. На основной массе этих предприятий в настоящее время имеется законченный хозрасчет с открытием самостоятельного счета в Госбанке; по остальной части предприятий таковые переведены на внутрипостроечный хозрасчет. На внутрипостроечный хозрасчет переведены также отдельные стройучастки и мелкие подсобные предприятия, не имеющие отдельного баланса.
По Главгидроэнергострою на полный хозрасчет с самостоятельным расчетом через Госбанк выделено 6 подсобных предприятий.
О новых нормах выработки и новых ставках и формах заработной платы
Единые нормы выработки по стройпроизводству на 1936 г., представленные НКТП и утвержденные постановлением СТО от 5 апреля 1936 г. [3], предусматривают следующее повышение норм выработки: по промышленному строительству — 35—40%, по жилищно-коммунальному — 20—35%, по всему строительству несколько выше — 30 %.
По специализированным отраслям строительного производства также установлены новые нормы выработки.
По Главгидроэнергострою — Новые нормы выработки на тоннельных работах повышены против действовавших норм: по проходке в штольнях — на 57%, по пневматическому бурению — 27%, по креплению — 33%. Кроме того, пересмотрено свыше 20 тыс. норм на работы, не предусмотренные ЕУПН, и повышены на 15—90%.
По Главнефти — Установлены новые нормы: по вышкостроению с повышением на 30% по строительству, на 20% — по перетаскиванию, по монтажу бурового и эксплуатационного оборудования — на 14—48% в зависимости от трестов. По монтажу нефтеобрабатывающих установок новые нормы повышены против фактически применявшихся в среднем на 25%, по сооружению магистральных трубопроводов — на 21,2%.
По Главуглю — Повышены нормы по горнопроходческим работам на 25—28%.
По Главэнергопрому — Разработаны и находятся на утверждении НКТП нормы на тепломонтажные работы (котельное и турбинное оборудование).
По Главэнерго — Разработаны и утверждены нормы по строительству сетей и подстанций и монтажные нормы по строительству теплосетей.
По ГУМП — Разработаны впервые производственные нормы на монтаж мартеновских стационарных печей, коксохимических заводов, доменных цехов, а также заканчивается разработка норм на монтаж прокатного оборудования; в дальнейшем предполагаются переработка и издание норм на 1937 г. по другим видам монтажных работ, а также переработка изданных справочников 1936 г.
По отдельным главным управлениям новые нормы выработки выполняются в следующих размерах.
По Главстройпрому — В период стахановского двухдекадника в апреле с.г. по Главстройпрому в среднем перевыполнение новых норм составило около 23%.
В июне выборочное обследование некоторых трестов показало следующее выполнение новых норм: до 100% нормы выполнялись от 12 до 20% рабочих; от 100 до 110% нормы выполнялись от 14 до 26% рабочих; от 111 до 120% нормы выполнялись от 10 до 14% рабочих; от 120 до 140% нормы выполнялись от 17 до 30% рабочих; выше 140% нормы выполнялись от 23 до 48% рабочих.
Обследование ряда строек (ЗИС, Дзержинстрой, Шарикоподшипник, 45-я контора Заводстроя и др.) в мае — июне с.г. дало следующие размеры выполнения норм по отдельным профессиям рабочих: плотники — 143%, бетонщики — 147%, каменщики — 145%, арматурщики — 150%, штукатуры — 136%, землекопы — 149%, разнорабочие — 132%. В среднем выполнение новых норм по этим стройкам определялось в 142%. Однако следует иметь в виду, что эта цифра несколько завышена вследствие имеющих место отдельных случаев неправильного применения норм.
Количество стахановцев в процентах к общему количеству рабочих составляло по данным ряда строек: на 1 января 1936 г. — 18, на 1 апреля 1936 г. — 28, на 1 мая 1936 г. — 29,8, на 1 июня 1936 г. — 31,7, на 1 июля 1936 г. — 32,3.
По Главуглю — В общей массе новые нормы к настоящему времени полностью освоены. Это характеризуется перевыполнением норм по всем работам. В частности, по данным июня, июля и августа, среднее выполнение норм составляет; по Кузбассшахтстрою — 114,6%, по Кизелшахтстрою — 117,2%, по Челябшахтстрою — 124,4%, по Южуралугольстрою — 122,9%. Новые нормы выработки выполняются и перевыполняются по всем работам и всем профессиям рабочих. Но наряду с удовлетворительным освоением норм в среднем по группе сдельщиков до сего времени имеются рабочие, недовыполняющие установленных норм. Особенно значительное количество рабочих, недовыполняющих нормы, наблюдается в трестах восточных районов и Подмосковья.
По Главхимпрому.— На строительствах Главхимпрома на 1 июня с.г. насчитывалось 2403 рабочйх-стахановцев, что cоставляет свыше 25% общего числа рабочих. По некоторым наиболее крупным стройкам («Апатит») выполнение норм в целом по группе рабочих, перешедших на стахановские методы работы, составляло 160—180%, в том числе по отдельным профессиям (новые нормы): плотники — 158%, землекопы — 152%, бетонщики — 169%, столяры — 168%. По заводу «Красный химик» нормы выполнялись на 147,9%, по Донсоде — на 168%, по Славсоде — 140,6%.
Новые нормы и ставки строителей-сдельщиков, дающие в среднем повышение действующих ставок на 10%, введены на строительстве с 15 апреля. Установление единых сеток и ставок (постановление СТО от 5 апреля 1936 г. № 161) [4] для рабочих строителей, рабочих на механизмах и металлистов устранило существующую на строительствах всех наркоматов множественность различных сеток и ставок. Наличие разных сеток вносило путаницу в оплате труда отдельных профессий и квалификаций. Новые сетки ликвидируют уравниловку в оплате труда, которая была до 1936 г., и создают условия более высокой оплаты для ведущих профессий и высших квалификаций. Поэтому в 4-м, 6-м и 7-м разрядах имеется более высокое нарастание тарифных ставок. Так, например, для рабочих-строителей сдельщиков дневные тарифные ставки повышены по сравнению со старыми ставками: для 2-го разряда — на 8 коп., 3-го разряда — 46 коп., 4-го разряда — 65 коп., 5-го разряда — 1 руб. 13 коп., 6-го разряда — 2 руб. 15 коп.
Приказом НКТП от 13 апреля 1936 г. [5] введено в действие для строительства НКТП положение о прогрессивно-сдельной и аккордной оплате труда рабочих в строительстве. По этому положению дополнительные расходы по фонду зарплаты, связанные с проведением прогрессивно-сдельной и аккордной оплаты труда, должны быть произведены за счет экономии по накладным расходам, прямо зависящим от численности рабочей силы на стройке (административно-хозяйственные расходы, коммунальные услуги, вербовка и пр.).
Приказом по НКТП от 22 апреля [6] для строительства НКТП введено в действие положение о прогрессивно-сдельной оплате труда рабочих, занятых на экскаваторных работах строительства НКТП. Введено в действие также примерное положение о прогрессивно-сдельной оплате труда ИТР на строительстве.
Подготовка кадров
Для организации технического обучения строительных рабочих издан приказ НКТП № 586 от 31 марта 1936 г. [7], предусматривающий следующие формы технического обучения рабочих без отрыва от производства и следующие контингенты: а) курсы техминимума со сроком обучения 3 месяца на 102,5 тыс. человек; б) курсы техминимума повышенного типа (стахановские курсы) для рабочих, сдавших гостехэкзамен в 1935 г., со сроком обучения 3 месяца на 31 тыс. человек; в) курсы техминимума для подготовки новых рабочих, срок обучения 3—5 месяцев, на 30,5 тыс. человек; г) курсы мастеров социалистического труда для выдающихся рабочих, рабочих-стахановцев с двухгодичным сроком обучения на 6 тыс. человек. Тем же приказом предусмотрена организация специальных школ подготовки мастеров (десятников) с установлением следующих контингентов: по подготовке — 500 человек (по Главстройпрому — 200 человек), по повышению квалификации — 1200 человек (по Главстройпрому — 600 человек).
Выполнение указанного приказа по основным главным управлениям проходит нижеследующим образом (в %) [табл. 12].
По Главстройпрому из общего количества сдавших гостехзкзамены сдали на отлично 23% против 17% отличников в 1935 г. Требования техминимума этого года значительно повышены против 1935 г. программы 1935 г. были рассчитаны на 50 час, а в этом году — на 120 час. Для улучшения дела технического обучения распоряжением Главстройпрома предложен ряд мероприятий, как-то:
1. По всем без исключения стройкам выделить соответствующие помещения для техучебы, закрепив их приказом для этих целей. Одновременно предусмотреть новое строительство для техучебы 1937 г.
2. Переброску и увольнения рабочих, занятых техучебой, производить в последнюю очередь.
3. Рабочих на стройках, переведенных на 10-часовой рабочий день, освобождать в дни учебы после 8 часов работы.
4. Выделить в качестве преподавателей лучших инженерно-технических работников, освободив их от всех других обязанностей по общественной линии; одновременно увеличить почасовую оплату в среднем до 5—6 руб. вместо установленных НКФ 3 руб. 75 коп.
5. Обязать руководителей стройорганизаций взять непосредственно под наблюдение работу по техучебе, предупредив всех руководителей участков, что оценка их деятельности будет проводиться и в зависимости от результатов техучебы.
[ТАБЛИЦА 12]
Продолжение
Приказом по НКТП за № 501 от 22 марта 1936 г. [13] введено ежегодное аттестование мастеров-десятников, причем в 1936 г. установлено проведение двух аттестаций. Первая аттестация прошла по всем стройорганизациям Главстройпрома. Предварительные итоги аттестации следующие: количество мастеров-десятников в период аттестации было 2177 человек, пропущено через аттестационные комиссии 1857 человек, в том числе с высшим образованием 45 человек, со средним техническим — 489 человек. Аттестовано по 1-му разряду 604 человека, по 2-му разряду — 977 человек, не выдержало испытаний 275 человек, осталось неаттестовано 320 человек. Последние в своем большинстве учатся на курсах повышения квалификации с тем, чтобы выдержать нормы требования во второй декабрьской аттестации, которая будет проводиться в 1936 г. с декабря по 15 января 1937 г. Поименованным приказом установлено на 20% выше оклад мастера 1-го разряда против мастера 2-го разряда. По Главэнерго всего на 20 сентября прошли переаттестацию 233 человека (десятников и мастеров), из них присвоено квалификаций десятников и мастеров 1-го разряда ПО человек и 2-го разряда 123 человека.
О лимитировании накладных расходов
Приказом НКТП № 130 от 31 января 19355 г. [14], одобренным СНК СССР, были установлены на 1935 г. наикладные расходы по общестроительным работам в нижеследуюгдцем размере; основной лимит 100,5%, в том числе административно-хозяйственные расходы 30%. Кроме того, расходы по противопожарной охране, командировочные согласно смете. Для отдельных строек, находящихся в особых условиях (отдаленность, невысокий уровень механизации, незначительность объемаа работ, тяжелые климатические условия), а также для специальных видов работ (горнорудные, подземные, сантехника, отдделочные работы, огнеупорная кладка, тепловая изоляция, кессоннных и т.п.) тем же приказом предусматривалось увеличение оосновного лимита по отдельным статьям накладных расходов (аадминистративно-хозяйственные, простои, отпуска, вербовка, охрана труда, сдача работ).
С учетом указанных надбавок к основному лимиту наклад, ных расходов размер последних в сметной стоимости работ, произведенных подрядными организациями Глпавстройпрома в 1935 г., определился в процентах к зарплате основных рабочих 125, а административно-хозяйственные раосходы — 47,7. По годовым отчетам указанных организаций за 1935 г., размер всех накладных расходов составил 134,7%, а административно-хозяйственных расходов — 48 %.
По стройфинплану подрядных организаций Главстройпрома на 1936 г. размер накладных расходов, включая указанные выше расходы по особым сметам и надбавкам, усттановлен в размере 100%, а административно-хозяйственнвых расходов — 44,5%. Вследствие запланирования роста производительности труда на 50% и увеличения зарплаты на 17,5% удельный вес зарплаты в плане 1936 г. снизился с 19,5% фактических за 1935 г. до 14,7%. С учетом указанного изменения удельного веса зарплаты снижение накладных расходов в плане 1936 г. запланировано на 39%, а административно-хозяяйственных расходов — на 29%.
Как показывает указанный расчет, запланированный по подрядному строительству Главстройпрома, сниженние административно-хозяйственных расходов значительно превзышает указанную в постановлении СНК и ЦК ВКП(б) директиву о 25-процентном снижении административно-хозяйственнных расходов.
В соответствии с постановлением СНК и ЦК ВКП(б) пересмотрены лимиты накладных расходов по обццестроительным работам на 1936 г., а именно; а) основной ллимит 1935 г. 100,55% сокращен до 93%; б) административно-хозяйственные расходы сокращены до 30—28%.
Предусмотренные в положении о калькуляции стоимости строительства 1935 г. расходы по основным сметам, а также надбавка для строек, находящихся в особых условиях, и для специальных работ, сохранены и на 1936 г. Исключение из калькуляций статей, исчисляемых по особым сметам и надбавкам, поставило бы строительство в тяжелые условия; так, например, по подрядному строительству Главстройпрома оно обусловило бы снижение накладных расходов против фактического их уровня 1935 г. на 48%, а административно-хозяйственных расходов - на 55%.
Об упорядочении проектно-сметного дела
В соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 февраля с.г. по НКТП издан приказ № 418 [15], устанавливающий стоимость проектирования в 1,5% от стоимости строительства. По всем проектным организациям Главстройпрома — Промстройпроект, Промтранспроект, Водоканалпроект, Цемпроект, Сантехпроект — утверждены прейскуранты стоимости от соответствующей строительной стоимости.
С учетом наличия у проектных организаций проектов по переходящим объектам, проектов реконструкции и объектов стоимостью ниже 500 тыс. руб. средняя годовая стоимость проектирования по отдельным проектным организациям Главстройпрома предусмотрена по плану и за первое полугодие составила (в %):
Стоимость законченных проектированием объектов, начатых после 11 февраляс.г., по Горстройпроекту составляет 1,35% против плана в 1,45%). Фактическое снижение стоимости проектирования за первое полугодие 1936 г. против 1935 г. составляет: Промстройпроект — 31 %, Водоканалпроект — 29,5%, Горстройпроект — 95%, Промтранспроект — 10,9%.
Нормы выработки пересмотрены во всех проектных организациях с повышением в размере от 25 до 60% для разных проектных организаций и работ. Новые нормы выработки перевыполняются во всех проектных организациях. Накладные расходы установлены приказом № 418 в размере 80% вместо 95—105% в 1935 г. (включая расходы по типизации, стандартизации и рационализации). Фактический размер накладных расходов за первое полугодие составил: Промстройпроект — 80%, Горстройпроект — 78%, Водоканалпроект — 83,5%, Промтранспроект — 88,5%, Архитектурная мастерская № 1 — 65%.
Наркомтяжпромом введена инструкция по упорядочению архивов и повторному использованию проектных материалов. Архивы всех проектных организаций приведены в порядок, отобраны лучшие проекты прежних лет, даны им соответствующие аннотации и составлены каталоги рекомендованных проектов. Например, каталог Промстройпроекта охватывает 542 проекта, отобранных к повторному использованию. Подобные каталоги имеются и в других проектных организациях (Горстройпроект, Промтранспроект, Водоканалпроект). Организованы проектные кабинеты, во главе которых поставлены компетентные лица, несущие ответственность за повторное использование проектов (помощник главного инженера). Установлен порядок, при котором проектировщики приступают к работе только после получения справки проектного кабинета о проектах, которые могут быть использованы в данной работе.
На основании приказа по НКТП за № 384 от 8 марта с.г. по типизации [16] Главстройпромом отобраны и рассмотрены 447 типовых проектов. Из них утверждены по наркомату 153 проекта. Кроме того, проектные организации имеют местные типовые проекты (Водоканалпроект, Промтранспроект, Горстройпроект — по жилым ячейкам) и стандарты отдельных частей зданий. Промстройпроект в течение ряда лет систематически занимается разработкой стандартов элементов здания. Такими стандартами охвачены проекты фонарей, окон, дверей, ворот, сопряжений стен, полов, сборного железобетона, деревянных ферм, фундаментов. Этими материалами пользуются все проектные организации не только Главстройпрома, но и всего НКТП и других ведомств.
Водоканалпроектом и Сантехпроектом организованы кабинеты проектов, и использование архивных материалов налажено настолько, что оно уже является неотделимой частью проектирования. В ряде случаев применение архивных материалов достигает 10—20%. Руководители проектов при выдаче заданий проектировщикам в наряде указывают, какие чертежи должны быть взяты из архива.
Водоканалпроект принимает в своей работе типовые проекты целых сооружений (насосные станции, очистные сооружения, водонапорные башни, всевозможные колодцы, водоприемники и т.п.), а также проекты отдельных элементов.
Горстройпроект разработал типовые жилые ячейки, применение которых является обязательным для проектировщиков. Промстройпроект в 1936 г. приступил к разработке типовых проектов (заводоуправлений и проходных контор); начиная с 16 маяс.г., эти проекты рассматриваются в Главстройпроме.
Большая работа по использованию типовых проектов проведена Центральной библиотекой строительных проектов. По данным за первое полугодие, ЦБСП обслужила проектами объекты в 152 500 тыс. руб. строительной стоимости. Укомплектовала свой фонд 11 268 чертежами, выдала для постоянного пользования 1149 чертежей.
На основании постановления СНК от 23 мая с.г. [17] НКТП разрабатывается инструкция «О порядке составления, объеме и утверждении проектов». Большая работа проведена во щсех проектных организациях в направлении уменьшения излишних объемов проектов и уплотнении проектных материалов.
В Водоканалпроекте, Промтранспдоекте и по сантехнике была ликвидирована излишняя стадия проектирования в виде общих соображений, значительно уменьшен объем работ по проектированию организации работ.
За последнее время НКТП закончены в деле стандартизации следующие работы:
1. Технические условия приемки и производства общестроительных и специальных работ.
2. Серия специальных инструкций по электрифицированному инструменту (электродрели, электропилы, электрорубанки, электрофрезера по дереву и др.).
3. Технические условия по электровибраторам, устанавливающие эксплуатационные требования к этим приборам и дающие возможность производства их в
массовом порядке.
4. Инструменты по применению ускорителей для твердения раствора.
5. Технические условия по проектированию возведения и эксплуатации полов промышленных зданий.
6. Технические условия на проектирование возведения и эксплуатации фонарей промзданий. Здесь введен ряд индустриальных конструкций и прежде всего металлические фонари из специальных профилей.
7. Закончена работа по созданию специальных профилей металла для переплетов, окон и дверей, и ГУМП приступил к освоению этих профилей. Специальные профили дадут экономию в металле около 10 кг на квадратный метр переплета.
8. Стандарты на деревянные оконные переплеты, на двери, на ворота промышленных зданий.
9. Стандарты железобетонных ступеней для жилых и промышленлых зданий и др.
10. Коренному пересмотру подвергались технические условия проектирования железобетонных конструкций.
11. Выпущены новые нормы проектирования естественного освещения в цехах.
12. Изданы совместно с ГУПО НКВД СССР новые нормы строительного проектирования в разрезе противопожарных мероприятий.
13. Заканчиваются работы по стандартизации ручного инструмента новых образцов, причем используются опыт стахановского движения и лучшие иностранные образцы.
14. Пересмотрены стандарты на кровельные материалы (рубероид, асбошнфер, толь), причем повышены их влагоизоляционные качества; созданы стандарты на новые термоизоляционные материалы (совелит, асботермит, новоасбосурит), играющие большую роль в экономике строительства энергетического хозяйства, а также на асбоцементные трубы и др.
Необходимые мероприятия в части упорядочения проектно-сметного дела проведены также и по другим отраслям промышленности.
По Главгидроэнергострою введены новые нормы и расценки с повышением от 42,5 до 60%. Средняя стоимость всех проектных работ установлена 1,85%, при этом по крупным объектам — 0,90—1,5% и мелким — до 4%.
По Главэнерго разработаны: три типовые компоновки машинного зала и котельной; типовые проекты ряда вспомогательных цехов и подсобных сооружений; ряд типовых схем отдельных деталей распределительного устройства, золоудаления, нефтеснабжения и пр.
По Главнефти утверждены следующие пять типовых проектов: двухпечного крекинга, очистки, крекинг-бензина, вторичной перегонки крекинг-бензина, типовой нефтебазы при железной дороге.
По Главуглю новые нормы повышены на 10—15%. Стоимость проектирования установлена в 1,5—2% в зависимости от величины и сложности шахт.
По Главазоту проведенная типизация касается главным образом аппаратов, процессов, частей зданий и в значительной части цехов и отдельных заводов.
По ГУМП в отношении типизации сооружений и отдельных цехов отобраны 16 проектов, находящиеся в настоящее время на рассмотрении. Из этих объектов крупнейшими являются: проект типовой доменной печи объемом 1300 куб. м, печь Сименса, методическая и др. Находятся в разработке типовая мартеновская печь и проект типового блюминга.
По сравнению с ценами на проектирование, имевшими место в 1935 г., цены по прейскурантам снижены в целом на 25—30%. Стоимость переходящих с 1935 г. проектных работ пересчитана по новым прейскурантным ценам. В целях дальнейшего снижения стоимости проектирования и приближения его к производству ГУМП встал на путь открытия филиалов проектных организаций на крупнейших стройках.
На 20 сентября открыты филиалы Гипромеза на Азовстали и Тагилстрое. Стоимость проектирования в этих случаях жест ко регулируется договором.
По Главхимпрому в области типизации проектов проделаны в 1936 г. следующие работы: составлены типовые проекты по основным производствам (башенная кислота, контактная кислота, установка соляной кислоты, медный купорос и т.д.); типизированы проекты отдельных сооружений (склады, мастерские, гаражи, проходные и другие общекомбинатские сооружения); проекты отдельной аппаратуры (вентиляторы, насосы, резервуары и пр.).
В настоящее время проектирование всех крупных объектов, за исключением особых и мелких работ, укладывается в рамки 1,5%.
III. О ходе выполнения производственной программы и постановления
СТО от 11 февраля промышленностью стройматериалов
Продукция
Годовой план производства стройматериалов по промышленности Главстройпрома выполнен за 9 месяцев 1936 г. по валовой продукции в неизменных ценах 1926/27 г. на 71,1%. Рост к прошлому году составил 33,1%. По важнейшим видам продукции в натуральном выражении годовой план по НКТП в целом выполнен следующим образом [табл. 13].
Годовой план по цементной промышленности выполнен на 1 октября на 69,6% при календарном времени 9 месяцев от года в 74,8%. Отставание от темпов годового плана составляет 5,2%. Общая недовыработка в абсолютных цифрах составляет около 300 тыс. тонн. Проведенные на большинстве заводов в истекшие месяцы капитальные ремонты и другие мероприятия дают основание рассчитывать, что в остающийся период часть недовыработки будет перекрыта.
[ТАБЛИЦА 13]
По промышленности кровельных стройматериалов, взятых в целом, темпы производства соответствуют годовому плану. Общее количество кровельных стройматериалов составило за 9 месяцев 1936 г. 96,3% млн. кв. м против 74,5 млн. кв. м за 9 месяцев 1935 г. Рост на 28%. Несколько улучшилось в текущем году и качество кровельного баланса, удельный вес толевых материалов сократился с 59% за 1935 г. до 53,8% в 1936 г., а наиболее полноценных материалов — рубероида и шифера возрос с 41 до 46,2%.
За истекшие 8 месяцев программа по местным стройматериалам выполнена следующим образом: по кирпичу годовой план выполнен на 55,4%. Если же учесть, что за это время ряд заводов с общей программой в 60 млн. штук отошел к другим ведомствам, то степень выполнения увеличится до 57%, так как в отчетные цифры продукция этих предприятий не входила. Отставание с выполнением программы объясняется следующими причинами: неудовлетворительным руководством на местах со стороны трестов и начальников строек, недостатком рабочих на ряде строек, непроведением своевременно подготовительных работ (ремонт оборудования, увеличение сушильных площадей, приобретение запасных частей и т.п.).
По извести годовой план за 8 месяцев выполнен на 63%. В последние месяцы на многих заводах ГУМП и Главстройпрома образовались большие, не вывезенные из-за неподачи вагонов запасы готовой извести. По этой причине производство извести отстает от плана.
Выполнение программы по главнейшим карьерам нерудных материалов за 8 месяцев представляется в следующем виде (в тыс. куб. м) [табл. 14].
[ТАБЛИЦА 14]
Постановлением СТО от 11 февраля на трест «Союзстройдеталь» было возложено задание по производству различного рода стройдеталей и конструкций. Выполнение этого задания, несколько увеличенного НКТП, представляется в следующем виде [табл. 15].
Недовыполнение программы по изделиям деревообработки объясняется совершенно недостаточным поступлением сырья в первом полугодии, благодаря чему Селецкий комбинат простоял целый месяц, а остальные комбинаты — Кинешемский, Ляминский, Западно-Двинский и Евлашевский — работали с неполной нагрузкой. Кроме того, Селецкий и Евлашевский комбинаты в первом полугодии занимались подготовкой производства окон и дверей.
Второе полугодие в отношении Поставки сырья-пиловочника ожидается особенно плохим. Поставщики сырья НКлес и Главлеспромтяж намечают снизить размер годовой поставки леса на 250—300 тыс. куб. м пиловочника из-за невыполнения плана вывозки и сплава, а также в связи с постановлением ЦИК и СНК о водоохранной и запретной зоне лесных насаждений [18].
[ТАБЛИЦА 15]
Себестоимость продукции
Постановлением СТО от 11 февраля задание по снижению себестоимости цемента было определено на 12% от плана 1935 г., что от фактической себестоимости 1935 г. составляло 10,3%. В соответствии с этим средняя коммерческая себестоимость 1 т цемента была установлена в 40 руб. 24 коп. без удорожающих факторов и в 45 руб. 37 коп. с удорожающими факторами. Фактически за 8 месяцев 1936 г. себестоимость снизилась на 5,5% и представляется в следующем виде: коммерческая себестоимость 1 т цемента без удорожающих факторов: 1935 г. (план)—45—73%, фактически — 44—84%; план на 1936 г. — 40—24%, фактически за 8 месяцев 1936 г. — 42—41%, % к фактически за 1935 г. — минус 5,5.
В целом по цементной промышленности недовыполнение плана по снижению себестоимости может выразиться за год в пределах 1—2%. По другим видам стройматериалов Главстройпрома динамика себестоимости (заводской) представляется в следующем виде [табл. 16].
[ТАБЛИЦА 16]
Капиталовложения
По постановлению СТО от 11 февраля 1936 г. план капиталовложений в промышленность стройматериалов НКТП на 1936 г. был установлен в сумме 256,8 млн. руб. После изменений, проведенных в течение истекшего времени, окончательный план капиталовложений составляет 200,5 млн. руб., в том числе: цемент — 117,4 млн. руб., нерудные — 15,9 млн. руб., кирпич — 4,6 млн. руб., вяжущие — 1,7 млн. руб., дорожные — 5,2 млн. руб., бетонные заводы — 3,8 млн. руб., стройдетали — 12,9 млн. руб., отделочные и керамические — 11,4 млн. руб., кровельньле — 13,3 млн. руб., прочие — 14,3 млн. руб.
Изменения первоначального плана проведены главным образом ссогласно следующим постановлениям: постановлением СНК СССР от 28 июля снято 10,2 млн. руб. на строительство детских яслей, постановлением СНК СССР от 2 сентября с целого ряда объектов снято 15 млн. руб., в связи с реорганизацией асбестовой промышленности передано Союзасбесту 10 млн. руб., распоряжением по НКТП 4,8 млн. руб. передано Верхне-Салди некому заводу и 2,8 млн. руб. передано Главэнерго.
За 7 месяцев выполнено работ на 64,5 млн. руб., или 32% годововго плана. Недостаточное выполнение годового плана объясняется в основном тем, что большую часть I квартала промышленность стройматериалов вела капитальные работы в пределах первоначально утвержденного плана в 57 млн. руб., т.е. плана, почти в 5 раз меньшего утвержденных постановлением от 11 февраля годовых капвложений.
В связи с тем, что по нерудным, дорожным и кровельным материалам, бетонным заводам и заводам отделочных и керамических материалов почти все строительство новое, начинаемое в 1936 г., оно не могло быть начато до утверждения проектов. Работа же по составлению проектов и смет на новое строительство была закончена в основном в июне — июле; до утверждения проектов и смет осуществлялись лишь подготовительные работы в небольших объемах.
Переходя к характеристике положения на важнейших стройках, необходимо отметить следующее.
По цементной промышленности
По заводу «Гигант» план капитальных работ на 1936 г. в 17 млн. руб. за первое полугодие выполнен на 45% от годового задания, ход работ в III квартале обеспечивает выполнение к 1 октября около 75% годового плана. На протяжении всего года строительство испытывало затруднения с получением материалов и рабочей силы. Первая очередь при условии поступления в октябре недостающего оборудования (редукторы, моторы, компрессоры и т.п.) будет пущена в эксплуатацию в конце октября.
По Ново-Брянскому, Енакиевскому и Пикалевскому заводам. — По всем трем заводам годовой план за три квартала будет выполнен не свыше 30—35%. Совершенно неблагополучно с оборудованием, часть которого еще до сих пор не размещена, а часть размещена с крайне удлиненными сроками изготовления.
Проектирование новых цементных заводов. — В текущем году из семи заводов, предусмотренных постановлением СТО, частично уже представлены и будут представлены на утверждение проектные задания и технические проекты по заводам: Каспискому, Восточно-Сибирскому, Кузнецкому и Карагандинскому. Не будут представлены технические проекты по заводам: Сталинабадскому — вследствие изменения площадки строительства СНК Таджикской ССР, Магнитогорскому — ввиду неразрешения вопроса с площадкой и Губахинскому — вследствие незаконченности геологоразведочных работ.
Проектирование заводов средней и малой мощности. — Разработаны проектные задания следующих шести типов: 1) производительностью в году по обжигу 17 тыс. т; 2) 26,3 тыс. т; 3) 29,8 тыс. т; 4) 60 тыс. т; 5) 70 тыс. т и 6) 80 тыс. т. Технические проекты будут готовы в конце 1936 г.
Механизация трудоемких работ на действующих цементных заводах
В 1936 г. почти на всех заводах Центрального, Южного, Волжского районов и Урала проведены большие работы по механизации трудоемких процессов: установка экскаваторов и скреперов на карьерах; установка оксилеров для упаковки цемента; механизация погрузки цемента на баржи; механизация подъездных и внутризаводских путей; увеличение парка паровозов, мотовозов и вагонеток; пневматическая погрузка цемента из силосов; введение гидромониторного способа вскрыши карьеров; установка грейферов в клинкерных складах и кранов для погрузки шлака и пр. Все указанные мероприятия дали возможность уменьшить потребность в рабочей силе и улучшить качество продукции.
Окончание строительства на введенных в эксплуатацию заводах (Кричевский, Каменский, Чернореченскнй, Давалинский, 1-я очередь Спасского, Невьянский, Сухоложский, Бакинский, Краматорский, Яшкинский). Большинство работ, предусмотренных планом 1936 г., выполнено; часть работ вследствие неполучения оборудования переходит на 1937 г. Большинство заводов освоило проектную мощность — Кричевский, Каменский, Чернореченскнй, 1-я очередь Ново-Спасского. По Катав-Ивзновскому заводу из общей стоимости реконструкции в 8,8 млн. руб. и при плане 1936 г. в 4 млн. руб. за первое полугодие освоено 1,2 млн. руб. До конца года план будет выполнен полностью.
По производственным предприятиям стройиндустрии
Комбинаты метлахских и облицовочных плит (Харьков, Ленинград, Свердловск). — Проекты и сметы утверждены. Мощность комбинатов принята по 500 тыс. кв. м метлахских плиток и по 300 тыс. кв. м облицовочных плиток. Строительная стоимость вместе с поселками 54,9 млн. руб. Из плана в 16,1 млн. руб. будет израсходовано в текущем году 10 млн. руб. Для частичного пуска заводов в 1937 г. потребуется в 1937 г. не менее 27 млн. руб.
Заводы железобетонных конструкций и изделий в Ленинграде и Москве (Павшино)
При Ленинградском заводе железобетонных конструкций строится также завод готового бетона мощностью в 150 тыс. куб. м, из которых 50 тыс. куб. м предназначены для производства, а 100 тыс. куб. м — для отпуска на сторону. При общей стоимости комбината в 24 млн. руб. и плане 1936 г. в сумме 5,84 млн. руб. за 8 месяцев освоено 1,2 млн. руб. Темп работ недостаточен из-за нехватки стройматериалов.
По Павшинскому заводу смета еще не готова. При плане 1936 г. в 3,1 млн. руб. за 8 месяцев освоено 1,4 млн. руб.
Карьеры нерудных стройматериалов
Согласно постановлению, НКТП поручено было реконструировать 11 карьеров. В настоящее время проекты и сметы утверждены для семи карьеров, три карьера будут реконструированы по старым проектам, а для 11-го карьера ведутся разведки по определению месторождения и запасов. Выделенное оборудование частично уже поступает на карьеры. Паровозы, мотовозы и автомашины поступили.полностью. Испытываются затруднения с получением узкоколейных рельс.
По утвержденным семи проектам стоимость реконструкции составит 22,7 млн. руб. За 8 месяцев освоено 4 млн. руб. при годовом плане 11,7 млн. руб.
Строительство задерживается главным образом из-за недостатка леса и металла. Годовой план будет выполнен полностью.
Никитовский алебастровый завод. — По проекту мощность завода увеличивается с 60 тыс. до 100 тыс. т. Оборудование размещено. При плане текущего года в 0,98 млн. руб. до конца года вся сумма будет освоена.
Завод сухой штукатурки.— Ввиду того, что сухая штукатурка на базе гипса у нас не производится, чертежи основных агрегатов заказаны в Америке, первая партия которых поступила в начале сентября, остальные поступят к 15 октября. Проектное задание разработано. Место постройки — ст. Майорская Донецкой ж. д. Из плана 1,5 млн. до конца года будет затрачено около 0,3 млн. руб.
Заводы готового бетона. — НКТП надлежало организовать 4 центральных завода в Москве и Ленинграде по 100 тыс. куб. м каждый и в Днепропетровске и Свердловске — от 50 до 100 тыс. куб. м. В Ленинграде такой завод строится на площадке завода железобетонных изделий.
Мощность Днепропетровского завода утверждена по проекту в 100 тыс. куб. м при сметной стоимости 5,1 млн. руб.
В настоящее время выбрана площадка и начаты подготовительные работы.
Московский завод строится Метростроем для Горьковского радиуса. В эксплуатацию будет введен в IV квартале текущего года. Свердловский завод решено строить в комбинате: из карьера с обогатительной фабрикой и завода готового бетона с цехом железобетонных изделий. К строительству еще не приступлено, технический проект будет готов в октябре.
Асфальтовые заводы
В план текущего года включено строительство двух заводов искусственной мастики — в Московской области и в УССР — и начало реконструкции Первомайского завода в Куйбышевском крае. К строительству Московского завода приетуплено у ст. Пески Ленинской ж. д. Ощущается острый недостаток в материалах. К строительству украинского завода еще не приетуплено. Проект разрабатывается на ту же мощность, что и Московский завод — 70 тыс. т. На Первомайском заводе сдана в эксплуатацию первая вращающаяся печь. Общая стоимость трех заводов 20 млн. руб. За 8 месяцев израсходовано 0,55 млн. руб., до конца года будет освоено около 3,8 млн. руб. Годовой план будет выполнен полностью.
Деревообделочные комбинаты
Постановлением СТО предложено закончить строительство и оборудование пяти деревообрабатывающих комбинатов — Ляминского, Кинешемского, Козловского, Киевского и Ленинградского. Проект и смета утверждены для всех комбинатов, за 8 месяцев затрачено 3,5 млн. руб., за год предположено освоить 5,5 млн. руб. при годовом плане 5,57 млн. руб. На всех комбинатах ведется как промышленное, так жилищное строительство; несколько отстает строительство на Кипешемском и Киевском комбинатах.
Искусственный мрамор
Спроектирован опытный цех искусственного мрамора на асбоцементном комбинате «Красный строитель» и приступлено к строительству. Строительные работы будут закончены в I квартале 1937 г. Срок пуска в эксплуатацию зависит от получения импортных машин, заказ на которые еще Техимпортом не размещен. При плане 1936 г. в сумме 778 тыс. руб. за 8 месяцев освоено 72 тыс. руб. До конца года будет освоено 200 тыс. руб.
Белый цемент
Организовано экспериментальное производство на Таузском цементном заводе. На 1 сентября получено около 500 т белого цемента. Вопрос о необходимости реконструкции завода будет решен по окончании экспериментальных работ13.
ЦГАОР СССР, ф. 5446, on. 20, д. 62, лл. 6—58. Подлинник.
[1] Датируется по препроводительному отношению
[2] СЗ, 1936, № 4, ст. 33.
[3] СЗ, 1936, № 18, ст. 161
[4] СЗ, 1936, № 18, ст. 161
[5] ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 135, лл. 167—172.
[6] Там же, д. 136, лл. 107—116
[7] ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 133, лл. 36—38
[8] По Главазоту отчетные данные по четырем стройкам.— Прим. документа
[9] Сумма чисел не сходится с приведенным итогом.
[10] По Главазоту отчетные данные по четырем стройкам.— Прим. документа
[11] Сумма чисел не сходится с приведенным итогом.
[12] Сумма чисел не сходится с приведенным итогом.
[13] ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1. д. 130, лл. 2—3.
[14] ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 69, лл. 192—206
[15] ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 127, лл. 51—53
[16] ЦГАНХ СССР, ф. 7297, on. 1, д. 126, лл. 80—81.
[17] СЗ, 1936, № 27, ст. 258
[18] СЗ, 1936, М 35, ст. 311
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| | Печать | |
|
|
|||||
