 |
Наталья Морозова: «Какую же прекрасную страну мы потеряли!
И какие же прекрасные люди жили и работали в той стране. Да что там говорить, если прекрасны даже осколки от погубленной страны...» |
 |
 |
|
 |
Великая Страна СССР |
|||
|
|||||||||||||||||||
| Положение о земельных комитетах. |
|
Положение о земельных комитетах не позднее 12(25) декабря 1917 г. Выверено по изданию: Декреты Советской власти. Т.I. М., Гос.изд-во полит.литературы, 1957. I. Общие положения 1. Для проведения в жизнь земельных законов, как уже изданных, так и имеющих быть изданными впредь, до окончательной земельной реформы и установления новых земельных отношений, учреждаются Главный и местные земельные комитеты. 2. Главный земельный комитет в пределах задач, обозначенных в пункте 1-м настоящего «Положения», является самостоятельным учреждением в составе центральных государственных установлений. 3. Местные земельные комитеты действуют под общим руководством Главного земельного комитета. II. О местных земельных комитетах 4. Губернские (областные), уездные (окружные) и волостные земельные комитеты учреждаются повсеместно в губерниях (областях), уездах (округах и отделах) и волостях. Состав местных земельных комитетов 5. Волостной земельный комитет избирается на основе всеобщего, прямого, равного и тайного избирательного права по расчету от каждых 500 человек населения одного члена. В состав волостного земельного комитета входят также представители смежных волостей по одному от каждой волости. Примечание. Положения об организации сельскохозяйственных рабочих и о представительстве их в волостных земельных комитетах будут изданы особо. 6. В состав уездных земельных комитетов входят. 1) По одному представителю от каждого волостного земельного комитета уезда. 2) Один представитель от уездного земства и один член, избираемый городской думой уездного города. 3) 6 представителей от уездного Совета крестьянских депутатов и по два представителя от уездных Советов рабочих и солдатских депутатов (если таковые существуют). Примечание. Где нет Советов рабочих и солдатских депутатов, все десять депутатов посылаются Советом крестьянских депутатов. 4) Уездный земельный комитет может приглашать в свои заседания сведущих лиц, с правом решающего голоса по вопросам их специальности. 7. В состав губернских (областных) земельных комитетов входят: 1) По 1 представителю от каждого уездного земельного комитета. Примечание. Губернский земельный комитет может увеличить представительство до 2 от уездных земельных комитетов. 2) 1 представитель губернского земства и один, избираемый городской думой губернского города. 3) 12 представителей от губернского Совета крестьянских депутатов и по 3 представителя от Советов рабочих и солдатских депутатов. Примечание. Где нет Советов рабочих и солдатских депутатов, все 18 депутатов посылаются Советом крестьянских депутатов. 4) Уездный земельный комитет может приглашать на свои заседания сведущих лиц с правом решающего голоса по вопросам их специальности. 8. В члены земельных комитетов могут быть избираемы лица, имеющие право участвовать в выборах по земскому и городскому самоуправлению, независимо от места жительства их в момент избрания. 9. Заведывание текущими делами местных земельных комитетов (волостных, уездных и губернских) и приведение их постановлений в исполнение возлагается на образуемые комитетами с этой целью коллегиальные исполнительные органы (земельные управы). III. О Главном земельном комитете 10. В состав членов Главного земельного комитета входят: 1) Коллегия по земельным делам во главе с комиссаром. 2) Представители губернских (областных) земельных комитетов по одному от каждого. 3) 25 представителей от Всероссийского Совета крестьянских депутатов. 4) 12 представителей от Всероссийского Совета рабочих и солдатских депутатов. 5) Представители политических партий, по одному от каждой, по постановлению Главного комитета. 6) Представители крупнейших ученых экономических и сельскохозяйственных обществ: Вольного экономического, Московского общества сельского хозяйства, Общества А.И.Чупрова, Киевского и Харьковского сельскохозяйственных обществ, Общества сельского хозяйства юга России и других по постановлению Главного земельного комитета, по одному представителю от каждого общества с правом совещательного голоса. 7) Представители национальных и племенных групп, имеющих своеобразные формы земельного уклада, по постановлению Главного земельного комитета. 8) Представители коллегий финансов, юстиции, внутренних дел, по одному от каждой. 9) 25 членов по избранию Главного земельного комитета из числа лиц, заявивших себя научной или практической деятельностью по земельному вопросу или в соприкасающихся с ним областях. 10) Сведущие лица, приглашаемые председателем с правом совещательного голоса. Примечание 1. Представители прочих коллегий, сверх членов комитета, указанных в пп. 1 и 8 настоящей статьи, присутствуют в комитете с правом совещательного голоса. Примечание 2. Вопрос о представительстве в Главный всероссийский земельный комитет от автономных единиц, входящих в состав Российской Федеративной Республики, настоящим положением не разрешается. Его решение будет установлено соглашением Главного всероссийского земельного комитета с Главным земельным комитетом автономных единиц. Временно же представители губерний, входящих в состав автономных единиц, участвуют в Главном всероссийском земельном комитете на общих основаниях. 11. Главный земельный комитет выбирает из своей среды председателя и 4 товарищей председателя. 12. Органами Главного земельного комитета являются: 1) общее собрание Главного земельного комитета, 2) совет, 3) президиум и 4) управление делами. 13. Общее собрание Главного земельного комитета является органом, руководящим всей деятельностью Главного земельного комитета и действующим в периоды сессий. 14. Постоянно действующим органом комитета, руководящим работой в межсессионное время, является совет Главного земельного комитета, в который входят: а) 35 членов по избранию общего собрания Главного земельного комитета, б) председатель комитета, товарищи председателя, управляющий делами Главного земельного комитета и помощники управляющего, в) коллегия земледелия во главе с комиссаром, г) заведывающие отделами: всероссийской сельскохозяйственной переписи, сельскохозяйственной статистики и сельскохозяйственной экономии и политики. 15. Президиум комитета состоит из председателя Главного земельного комитета, его товарищей и управляющего делами Главного земельного комитета и является распорядительным органом общего собрания и совета по текущим делам Главного земельного комитета. 16. Управление делами Главного земельного комитета является исполнительным органом Главного земельного комитета и состоит из управляющего делами, помощников управляющего и начальников отделов, по назначению президиума Главного земельного комитета, и прочих должностных лиц по штату. 17. Порядок деятельности органов Главного земельного комитета определяется наказом, утверждаемым общим собранием Главного земельного комитета и публикуемым в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства». 18. На Главный земельный комитет возлагается: 1) Общее руководство собиранием и разработкой необходимых для земельной реформы сведений и другими подготовительными к ней действиями. 2) Составление общего окончательного проекта земельной реформы. 3) Составление и предварительное рассмотрение законопроектов по урегулированию земельных правоотношений в связи с осуществлением земельной реформы. 4) Возбуждение законодательных предположений и представление их Совету Народных Комиссаров. 19. К работам по подготовке земельной реформы (пп. 1, 2, 3 ст. 18) Главный земельный комитет имеет право привлекать, по соглашению с коллегией земледелия, соответствующие органы и личный состав Комиссариата земледелия. 20. В отношении местных земельных комитетов Главному земельному комитету принадлежит: 1) Руководство по указанным в п.1 ст.18 предметам; 2) Созыв съездов и совещаний (всероссийских, областных, районных и т.п.) представителей земельных комитетов; Примечание. По заявлению 10 губернских земельных комитетов Главный земельный комитет обязан созвать всероссийскую сессию земельных комитетов; 3) Разрешение возбуждаемых коллегией земледелия отдельных вопросов, касающихся направления деятельности местных комитетов; 4) Контроль за деятельностью местных земельных комитетов по изданию ими обязательных постановлений; 5) Разрешение пререканий и споров между отдельными комитетами по вопросам подведомственности комитетам. IV. Предметы ведения местных земельных комитетов 21. Все земли нетрудовых хозяйств со всем сельскохозяйственным живым и мертвым инвентарем, а также со всеми сельскохозяйственными и жилыми постройками, со всеми запасами сельскохозяйственных продуктов и материалов, воды местного хозяйственного значения и леса переходят в ведение и распоряжение земельных комитетов. Примечание. О порядке перехода земель сельскохозяйственного, промыслового и промышленного значения, городских и фабрично-заводских будут изданы особые положения. 22. В круг ведения волостных земельных комитетов входит: 1) Принятие мер для наиболее целесообразного использования изъятых из частного распоряжения имуществ. 2) Разрешение споров и недоразумений, возникающих в пределах волости, по вопросам, входящим в круг ведения волостного земельного комитета, как самостоятельно, так и через посредство третейских судов и примирительных камер. 3) Исполнение поручений губернского и уездного земельных комитетов: а) по собиранию необходимых для земельной реформы сведений, б) по составлению соображений и заключений по относящимся к ней вопросам и в) по выполнению необходимых для нее подготовительных действий. 4) Приведение в исполнение постановлений по земельным делам центральной власти и постановлений и поручений Главного, губернского и уездного земельных комитетов. 23. К предметам ведения уездных и губернских (областных) земельных комитетов относятся: а) учет всех земель, инвентаря, построек, сельскохозяйственных продуктов, материалов и собирание необходимых для земельной реформы сведений, составление соображений и заключений по относящимся к ней вопросам, а также выполнение необходимых для нее подготовительных действий; б) фактическое изъятие земель, построек, инвентаря, сельскохозяйственных продуктов и материалов из владения частных лиц; в) выделение культурных имений, охрана их от обесценения и организация в них хозяйства; г) распределение земельного фонда и сельскохозяйственного инвентаря в уравнительно-трудовое пользование; д) разрешение, в кругу своего ведения, споров и недоразумений, когда такие споры выходят из пределов власти волостных (уездных) комитетов, как непосредственно, так и через посредство третейских судов и примирительных камер; е) издание обязательных постановлений, согласуемых с общегосударственными интересами, по предметам ведения данного земельного комитета. 24. На постановления волостного земельного комитета могут быть приносимы жалобы в уездный земельный комитет; постановления уездного земельного комитета могут быть обжалованы в губернский, жалобы на постановления губернского комитета приносятся в Главный земельный комитет. Примечание. Жалобы на решения губернских земельных комитетов в Главный и на решения уездных комитетов в губернский не приостанавливают приведения в исполнение таковых решений. 25. Земельные комитеты, как по жалобам, так и в порядке надзора, могут отменять или изменять постановления комитета низшей инстанции, а также, до пересмотра дела, приостанавливать приведение в исполнение их постановлений. 26. По вопросам, возникающим в делах земельных комитетов и затрагивающим задачи других государственных или земских и иных общественных учреждений, земельные комитеты действуют по соглашению с соответствующими учреждениями. 27. Государственные и общественные учреждения, должностные лица и милиция обязаны оказывать земельным комитетам и их исполнительным органам свое содействие в осуществлении возложенных на них обязанностей. 28. Земельным комитетам предоставляется право требовать не только от учреждений, но и от частных лиц разного рода сведения, справки и, для обозрения, документы, необходимые комитетам при осуществлении возложенных на них задач. 29. На покрытие расходов по содержанию и работам земельных комитетов все земли губернского земельного фонда облагаются особым минимальным подесятинным налогом; размер подесятинного земельного налога и смета расходов на земельные комитеты устанавливаются ежегодно губернскими съездами волостных земельных комитетов. Главный земельный комитет вырабатывает скалу дифференциальной ренты, взимаемой с комитетов многоземельных губерний, в целях уравнительного материального обеспечения земельных комитетов в губерниях малоземельных. До проведения в жизнь настоящей системы финансирования земельные комитеты получают заимообразно аванс на содержание из средств государства или из взносов в депозит комитетов, поступающих за пользование землей. Примечание. В дальнейшем земельные комитеты должны содержаться на средства из доходов надельных сельских хозяйств особо высокой культуры. 30. Делопроизводство в земельных комитетах освобождается от гербового и других сборов. V. О губернских съездах земельных комитетов 1) Ежегодно в губернии созывается губернский съезд земельных комитетов в составе: а) по одному представителю от каждого волостного земельного комитета, б) по одному от каждой уездной земельной управы, в) всех членов губернской земельной управы, г) по два представителя от каждого уездного исполнительного комитета Совета крестьянских депутатов, д) всего исполнительного комитета губернского Совета крестьянских депутатов, е) по пяти представителей от губернского Совета рабочих и солдатских депутатов. 2) Губернскому съезду земельных комитетов принадлежит: а) рассмотрение и утверждение сметы на содержание земельных комитетов, устанавливание и раскладка десятинного земельного сбора, б) рассмотрение и дополнение к законоположениям центральной власти применительно к местным условиям. 3) Разработка и утверждение общего плана ведения хозяйства в культурных имениях на новых началах. 4) Инициатива созыва экстренного губернского съезда земельных комитетов принадлежит: а) губернскому земельному комитету; б) исполнительному комитету губернского Совета крестьянских депутатов; в) 1/3 уездных земельных комитетов губерний. Председатель [Совета] Народных Комиссаров Владимир Ульянов (Ленин). Народный комиссар земледелия Андр.Колегаев. Управляющий делами В.[Бонч-]Бруевич. Делопроизводитель Горбунов. |
| | Печать | |
|
|
|||||
