 |
Наталья Морозова: «Какую же прекрасную страну мы потеряли!
И какие же прекрасные люди жили и работали в той стране. Да что там говорить, если прекрасны даже осколки от погубленной страны...» |
 |
 |
|
 |
Великая Страна СССР |
|||
|
|||||||||||||||||||
| Предисловие |
|
Настоящий том является составной частью общесоюзной серии сборников документов и материалов по истории индустриализации СССР (1926—1941 гг.). Он содержит сводные материалы, раскрывающие общие закономерности начального этапа строительства индустрии в масштабе всей страны в период от XIV съезда ВКП(б) до принятия первой пятилетки. В этот период Коммунистическая партия не только развила ленинские принципы социалистической индустриализации в сложных условиях капиталистического окружения, но и отстояла их в борьбе против «левых» и правых оппортунистов. Основным практическим вопросом, от успешного разрешения которого зависело все дело индустриализации страны, была в те годы проблема накоплений средств для развития промышленности. Советское государство располагало необходимыми источниками для получения средств. Это были доходы от государственной промышленности, внутренней и внешней торговли, банков,, сельского хозяйства. Некоторая часть средств могла быть изъята от капиталистических элементов города и деревни. Значительным был вклад трудящихся города и деревни в дело индустриализации. Надо было собрать эти средства и целесообразно их использовать, проводя жесткую экономию. Борьба за режим экономии прошла два этапа. В 1926 г. основным направлением было ликвидация или уменьшение непроизводительных расходов на предприятиях и в учреждениях: сокращение штатов, излишней отчетности, реализация ненужных инструментов, материалов и т. п. Однако эти меры при всем положительном их значении не могли существенно повлиять на рентабельность промышленности. Поэтому в декабре 1926 г. XV Всесоюзная партийная конференция поставила вопрос о необходимости перехода к новому, более важному этапу — к рационализации производства путем введения ряда организационно-технических мероприятий, что требовало подчас значительных капитальных работ. Рационализация производства, дальнейшее внедрение хоз¬расчета потребовали углубления экономических методов руководства промышленностью. В июне 1927 г. было разработано и утверждено новое положение о трестах, которое имело большое принципиальное значение, предоставив предприятиям известную самостоятельность. Несомненные успехи в деле накопления средств позволили уже в 1927 г. начать строительство таких крупных предприятий, призванных коренным образом реконструировать всю промышленность Советской страны, как Днепрогэс, Уральский машиностроительный, Кузнецкий металлургический, Сталинградский тракторный заводы. Успехи социалистической индустриализации содействовали росту и укреплению рядов советского рабочего класса. Систематически увеличивались численность рабочих, подготовка квалифицированных рабочих и сеть школ фабрично-заводского обучения. Несмотря на это, в стране еще продолжался рост безработицы, главным образом за счет избытка рабочих рук в деревне. Раскрытие вредительства в угольной промышленности Донбасса, остро поставившее вопрос о подготовке кадров новых, советских инженеров из рабочих и крестьян, ускорило принятие ряда мер по улучшению работы высшей школы. Вместе с успехами промышленного строительства росла трудовая активность рабочего класса. Производственные совещания и их органы, производственные конференции, общественно-производственные смотры, конкурсы и ударные бригады — вот далеко не полный перечень форм трудовой активности, выдвинутых профсоюзами, печатью, комсомолом и одобренных Коммунистической партией. Эти формы имели немаловажное значение в успешном строительстве социалистической экономики. В 1927—1928 гг. был в основном разработан первый пятилетний план развития народного хозяйства — план построения фундамента социалистической экономики, имевший огромное политическое значение не только внутри страны, но и за ее пределами. Исходя из основных особенностей индустриализации в 1926—1928 гг., публикуемый сборник делится на три раздела: 1) курс Коммунистической партии на социалистическую индустриализацию; 2) первые шаги социалистической индустриализации; 3) рабочий класс СССР в борьбе за социалистическую индустриализацию. В первый раздел включены основополагающие документы Коммунистической партии, раскрывающие основные особенности социалистической индустриализации: резолюции XIV съезда ВКП(б) «По отчету Центрального Комитета», XV Всесоюзной конференции ВКП(б) «О хозяйственном положении страны и за¬дачах партии», «Итоги работы и очередные задачи профсоюзов» и «Об оппозиционном блоке в ВКПб)». Публикуется также резолюция XV съезда ВКП(б) «О директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства». В этих документах партия на основе ленинского учения о победе социализма дала развернутую программу социалистической индустриализации. Второй раздел состоит из трех глав. Первая глава посвящена вопросу об источниках и размерах финансирования промышленности и строительства. В ней публикуются объяснительные записки к отчетам Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1925/26—1928/29 гг. (док. № 6, 7, S, 9). В этих записках содержатся сведении: о структуре доходов и расходов госбюджета, о финансовых результатах работы промышленности и размерах внутрипромышленных накоплений, о соотношении и размерах бюджетных средств и внутрипромышленных накоплений в финансировании промышленности и их распределении по отраслям промышленности и назначениям. В за¬писках подробно освещается вопрос о повышении рентабельности промышленных предприятий в результате выполнения решений партии и правительства о проведении режима экономии и рационализации производства. Поскольку в записках освещаются результаты работы промышленности за предыдущий год, когда создавались ее прибыли и убытки, в сборник включена соответствующая часть объяснительной записки к отчету за 1928/29 г. Однако записки публикуются не полностью. В опущенных частях содержатся сведения о всех доходах и расходах государственного бюджета, финансировании всех отраслей народного хозяйства, транспорта и связи, об исполнении бюджетов союзных республик, а также общий обзор хозяйственно-политической обстановки, в которой проходило исполнение бюджета. В публикуемых материалах отражено также участие совет¬ского народа в финансировании промышленного строительства— подписка на первые займы, взносы в кооперацию и т. п. Объяснительные записки к отчетам Наркомфина СССР представляют собой важнейшие и наиболее полные источники, раскрывающие результаты проведения в жизнь политики партии в области финансирования народного хозяйства страны, но далеко не единственные. Интерес представляют также проекты госбюджетов за 1925/26—1928/29 гг., хотя плановые задания проектов не всегда соответствовали исполнению. Отчетные данные публиковались в материалах к отчетам правительства за 1925/26—1928/29 гг. Большое значение для развития промышленности имела внешняя торговля. Значительная часть оборудования, сырья и полуфабрикатов доставлялась из-за границы, а доходы от экс¬порта были одним из важнейших источников средств, необходимых для промышленного строительства. В комментариях имеются сведения о структуре экспорта и импорта и его изменениях в связи с возможностями и задачами народного хозяйства страны. Более полно вопросы внешней торговли освещены в ряде опубликованных источников, в основном в материалах к отчетам правительства. Детальные данные о структуре промышленного импорта и экспорта и ее изменениях в связи с индустриализацией опубликованы отдельным изданием1. Статистические сведения по внешней торговле, кроме общехозяйственных статистических сборников и справочников, опубликованы в специальном сборнике2, однако цены товаров, а отсюда и их стоимость пересчитаны в соответствии с ценами 1955 г., что несколько затрудняет их сравнение со всеми другими материалами, приведенными в настоящем издании. Во вторую главу включены документы о первых успехах Советского государства в области развития промышленности-Основным источником, содержащим сведения о развитии промышленности, являются материалы к отчетам правительства-за 1925/26—1927/28 гг. (док. № 10, 13, 23). Отчеты содержат сведения о росте промышленной продукции в целом и по отраслям,, о 'проведении организационно-технических мероприятий по рационализации производства: механизации трудоемких процессов,, стандартизации изделий, улучшению организации труда (особенно в текстильной промышленности), специализации и кооперированию предприятий, переходу к массовому или крупносерийному производству, в результате чего систематически росла1 производительность труда. В этих 'материалах имеются сведения и о первых успехах промышленности в освоении продукции, ра¬нее ввозившейся из-за границы, в частности, нержавеющей стали,, специальных марок стали и сплавов, автомобилей и т. п. Содержатся сведения о мероприятиях по развитию мелкой промышленности, о такой важной форме участия крестьянства © индустриализации, как снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем. Таким образом, материалы к отчетам правительства представляют собой официальный источник обобщающего характера, наиболее полно освещающий все основные вопросы хозяйствен¬ного строительства страны, а по сравнению с конъюнктурными обзорами Совета съездов государственной промышленности и торговли, опубликованными в сборнике документов «Первые шаги индустриализации СССР», содержат более точные данные. Организационно-технические мероприятия привели к значительному улучшению качественных показателей работы промышленности. В главе публикуется доклад ВСНХ СССР в Совнарком* "о себестоимости продукции промышленности за 1926/27 г., который содержит подробные сведения о причинах изменения себе¬стоимости продукции и ее составляющих факторах (док. № 14). В главу включены статистические материалы, подготовленные ЦСУ к XVI партийной конференции, отражающие рост промышленной продукции в СССР в натуральном выражении, технико-экономические показатели работы промышленности и рост валовой продукции промышленности союзных республик (док. № 24, 25). Документ № 24 содержит сведения об изменении удельного веса продукции отдельных отраслей промышленности в экономике республик уже в первые годы индустриализации. Для увеличения промышленного производства и улучшения качественных показателей потребовались большие капитальные работы. В материалах к отчетам правительства имеются сведения о капитальном строительстве промышленное г и. Особенно подробно освещаются вопросы строительства электростанций. Однако наиболее развернутые итоги капитального строительства и главнейших работ но рационализации в каменноугольной, металлургической, нефтяной промышленности, машиностроении, химической, текстильной, сахарной и лесной отраслях промышленности даются в обзорах ВСНХ СССР в СТО за 1925/26—1927/28 ,гг. Но эти обзоры охватывают только строительство в общесоюзной промышленности, подведомственной ВСНХ СССР. Сведения за весь 1927/28 г. не являются полными. Обзоры показывают состояние промышленности к концу восстановительного периода, недостатки в структуре предприятий, построенных до Октябрьской революции, степень износа оборудования и особенно теплосилового хозяйства. Они содержат материалы о структуре затрат на капитальный ремонт, реконструкцию и расширение, а также на новое строительство по го¬дам и отраслям промышленности, темпы роста ассигнований на развитие тяжелой и легкой промышленности (док. № 15—22). Для изучения организации строительных работ интерес пред¬ставляют заключения Наркомфина СССР и Госплана СССР на публикуемые доклады (ЦГАОР СССР, ф. 374, on. 1, д. 485, -лл. 306—315, 320—330). Полный описок объектов капитального строительства был опубликован редакцией «Тортово-промышленной газеты» Показателем эффективности и объема капитальных работ, проведенных в основных отраслях промышленности, является также заметный рост ее энерговооруженности. Эти материалы содержатся в ряде изданных в свое время статистических справочниках 4. Подробные сведения о рационализаторских мероприятиях, проведенных ВСНХ в промышленности, в том числе использование иностранного технического опыта, мероприятия в области научной организации труда, развитие системы научно-исследовательских и проектных организаций, содержатся в специально подготовленном ВСНХ для Совнаркома докладе, который был опубликован в 1928 г.5 В результате успехов промышленного строительства заметно уменьшилась роль капиталистических элементов в цензовой промышленности. Публикуемые в главе материалы ЦСУ, подготовленные как материал для составления контрольных цифр на 1928/29 г. (док. № 26), содержат сведения о социальной структуре промышленности по ряду основных показателей: числу предприятий и валовой продукции. В этой главе имеются сведения о распределении концессионной промышленности по отраслям, продукции, капиталам и числу рабочих. Несмотря на незначительный объем продукции концессионных предприятий в общем объеме промышленной продукции,, концессии использовались Советским государством для получения валюты и смягчения безработицы. Ряд сведений о борьбе за режим экономии содержится в опубликованном отчете НК РКП за 1926—1927 гг.6 Увеличившееся распространение хозрасчетных начал в на¬родном хозяйстве потребовало дальнейшего совершенствования управления промышленностью на основе экономических методов, что нашло выражение как в расширении прав предприятий, так № в изменении структуры и задач самого управленческого аппарата ВСНХ. В этой же главе публикуется «Положение о государственных промышленных трестах», принятое 29 июня 1927 г. (док., № 12). «Положение», явившееся плодом длительной работы ВСНХ («Торгово-промышленная газета» за 1925—1927 гг.), предоставляло предприятиям известную самостоятельность в сфере производства, финансирования, комплектования кадров. Более-подробно вопросы управления производством в этот период освещены в специальных сборниках7. Третья глава посвящена разработке первого пятилетнего плана. В главе публикуются, преимущественно, протоколы Центральной комиссии перспективного планирования, президиумов. Госплана и ВСНХ, отражающие основные этапы разработки пятилетки, а также ряд таблиц, содержащих плановые задания оптимального и минимального вариантов. Разработка первого пятилетнего плана велась в течение ряда лет, начиная с 1926 г., как в Госплане, так и в ВСНХ. Варианты? планов, подготовленных этими учреждениями, а также директивы к составлению плана промышленности на 1928/29—1932/33 гг. были изданы в свое время8. Первый пятилетний план также из¬давался в 1929 г., а доработанный вариант — в 1930 г.9 Третий раздел сборника состоит из двух глав. В первой из них рассматриваются изменение численности и-состава рабочего класса, подготовка кадров; публикуется отчет Наркомтруда СССР за 1926/27 г. (док, № 54). В нем имеются, сведения о численности рабочих, первых шагах органов Нарком¬труда по плановому снабжению предприятий и хозяйственных органов рабочей силой, по регулированию отхода сельского населения на заработки. Последнее было особенно неотложным, мероприятием для первых лет, так как в ряде отраслей народного хозяйства, особенно в строительстве, использовался почти исключительно труд отходников. В отчете рассматриваются характер и причины безработицы в СССР, мероприятия по ее ликвидации и помощи безработным. В этой главе имеются статистические сведения ЦСУ о численности рабочих и служащих по отраслям цензовой промышленности по союзным республикам и стране в целом, о численности женщин-работниц (док. № 57,58). Здесь же публикуется ряд документов о подготовке квалифицированных рабочих и специалистов, в частности постановление-ЦК ВКП(б) от 11 марта 1926 г. «О подготовке и обучении рабочей силы», а также извлечения из материалов к отчету правительства за 1925/26, 1927/28 гг. (док. № 51, 52, 56). Кроме того,, в^главу включены сведения о числе членов ВКП(б) по партийной переписи 1927 г. и членов профсоюзов среди рабочих и специалистов {док. № 53, 55). Существенно дополняет публикуемые документы ряд изданных в свое время источников. Среди них в первую очередь следует указать на материалы профессиональной переписи 1929—1930 гг., проведенной среди рабочих основных отраслей промышленности. Они содержат сведения о социальном происхождении,, возрастном, составе, связи с сельским хозяйством, грамотности рабочих в целом, по отраслям промышленности и отдельным районам 10. В дальнейшем профсоюзы не предпринимали детальных обследований. К сожалению, материалы переписи полностью не были обработаны. Подробные данные о численности рабочих систематически публиковались в бюллетене «Статистика труда». В 1929 г. были опубликованы материалы ЦСУ о числе отходников, "х географическом распределении и квалификационном составе п. Изданы материалы обследования специалистов на предприятиях и в управленческом аппарате, проводившегося в 1929 г., а также ряд сведений о подготовке квалифицированных кадров в СССР 12. Во второй главе третьего раздела содержатся документы о трудовом подъеме рабочего класса и его участии в управлении производством. Здесь же публикуются руководящие документы Коммунистической партии, направлявшие творческую деятельность трудящихся: обращение ЦК и ЦКК ВКП(б) «О борьбе за режим экономии», постановление ЦК ВКП(б) «О постановке устной и печатной агитации за рационализацию производства и о вовлечении широких рабочих масс в проведение кампании по рационализации производства» (док. № 59, 61). Публикуется также циркулярное письмо ВЦСПС и ВСНХ о работе производственных совещаний (док. № 60). В материалах организационно-распределительного отдела ЦК ВКП(б) говорится об участии партийных организаций различных предприятий в руководстве массовой работой по проведению режима экономии и рационализации производства. В этих доку¬ментах главное внимание обращается на недостатки с целью их искоренения. Такова специфика этих обзоров (док. № 62, 63). В докладных записках и обзорах ВЦСПС детально освещены вопросы организации работы производственных совещаний и их органов: перенесение работы в цех, организация временных контрольных комиссий для углубленной проработки сложных вопросов, сотрудничество между производственными совещаниями предприятий, связанных между собой в процессе производства. Все эти материалы не содержат точных статистических данных о работе совещаний (отчетность была лишь приблизительно), но они показывают главные тенденции развития основной формы массовой производственной работы профсоюзов (док. № 67, 72, 73). Информационный обзор ЦК ВЛКСМ, (док. № 68) ярко раскрывает основные формы массовой работы, выдвинутые комсомольскими организациями: конкурсы на лучшего рабочего, производственные переклички и, наконец, высшую форму социалистического соревнования тех лет — первые ударные бригады. К концу 1928 г. переклички предприятий приняли настолько широкий размах, что превратились в своеобразное соревнование между районами, ярким примером чего является Урало-Сибирская перекличка. В главе публикуются материалы об организации редакцией «Торгово-промышленной газеты» совместно с президиумом ВСНХ СССР конкурса на лучшее предприятие по снижению себестоимости продукции— первоначальной формы межзаводского соревнования (док. № 69). Отчет отдела печати ЦК ВКП(б) к XV съезду (док. № 66) содержит подробные сведения еще об одной форме массовой производственной работы, выдвинутой впервые газетой «Тверская правда»,— об общественно-производственных смотрах предприятий. Большое место в главе уделено участию рабочих в управлении производством. Кроме уже упоминавшихся производственных совещаний и временных контрольных комиссий, рабочие участвовали в улучшении организации производства через производственные конференции и органы НК РКП Отчет орграс-преда ЦК ВКП(б) к XV съезду содержит большой материал о выдвижении рабочих с производства в хозяйственный аппарат и на должности инженерно-технических работников (док. № 65). Сведения об участии профсоюзов в управлении производством — обсуждение контрольных цифр и первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, рассмотрение балансов хоз-органов, участие в формировании хозорганов и т. п.— имеются в отчете ВЦСПС VIII съезду профсоюзов. Опубликованный в свое время, он не только стал библиографической редкостью, но и является единственным документом, который в обобщенной форме содержит указанные сведения 13. Публикуемые документы извлечены из фондов Центрального государственного архива народного хозяйства СССР (ЦГАНХ СССР), Центрального государственного архива Октябрьской революции, высших органов государственной власти и оргянос государственного управления СССР (ЦГАОР СССР), Центрального партийного архива Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС (ЦПА.ИМЛ), архива ЦК ВЛКСМ, а также из ранее опубликованных изданий, представляющих в настоящее время библиографическую редкость. Археографическая обработка документов произведена в соответствии с общепринятыми правилами публикации. Все сокращенные слова, не помещенные в список сокращений, раскрыты без квадратных скобок, кроме тех случаев, когда правильность раскрытия вызывает сомнение или может быть двоякой. Цифры в таблицах в том случае, если сумма при подсчете не сходится с итоговым числом, не исправлены, но в подстрочных примечаниях указывается, что сумма чисел не сходится с при¬веденным итогом. Часть документов публикуется в извлечениях. Опущены сведения, не относящиеся к теме сборника или имеющие второстепенное значение. Все извлечения оговорены в подстрочных примечаниях. К извлечениям дается перечень опущенных разделов, глав и параграфов или краткое их содержание, кроме следующих документов: а) резолюции съездов и конференций ВКП(б); б) статистические таблицы, если из них опущены данные, выходящие за хронологические рамки сборника. В материалах к отчетам правительства и Наркомфина СССР указываются опущенные главы и параграфы только того раздела, из которого публикуется извлечение. Извлечения из докумен¬тов обозначаются в заголовке и отточиями в тексте, причем последнее не ставится в случае пропуска целых разделов, глав и параграфов. В материалах к отчетам правительства и Наркомфина СССР изменена нумерация таблиц в соответствии с извлечениями, а диаграммы опущены без оговорок. Материалы и статистические таблицы, ранее опубликованные и не имеющие даты, датируются по содержанию, так как установить точную дату не представляется возможным. В приложениях к сборнику даются примечания, список сокращений, список использованных источников, указатель предприятий, а также хроника постановлений Коммунистической партии и Советского правительства по вопросам индустриализации за период с 23 декабря 1925 г. по 19 сентября 1928 г. Хроника составлена по материалам ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС и по опубликованным материалам. |
| | Печать | |
|
|
|||||
