31 декабря 1925 г.

 

 

...В области экономического строительства съезд исходит из того, что наша страна, страна диктатуры пролетариата, имеет все необходимое для построения полного социалистического общества» (Ленин)[1]. Съезд считает, что борьба за победу социалистического строительства в СССР является основной зада­чей нашей партии. Отчетный год вполне доказал правильность этих положений. До захвата власти в других странах со сторо­ны пролетариата, но при несомненной его поддержке, без так называемой «помощи» со стороны иностранного капитала и в непрерывной борьбе с частным капиталом в нашей стране, ра­бочий класс в союзе с основной массой крестьянства уже до­стиг первых серьезных успехов в социалистическом строитель­стве.

 

Истекший год был отмечен бурным ростом народного хозяй­ства в целом с приближением его к довоенному уровню и ростом его отдельных отраслей: промышленности, сельского хозяйства, транспорта, внешней торговли, внутренней торговли, кредитной системы и банков, государственных финансов и пр. Внутри на­родного хозяйства, со всем разнообразием его составных частей (натурально-крестьянское хозяйство, мелкое товарное произ­водство, частнохозяйственный капитализм, государственный ка­питализм и социализм), резко повышается удельный вес социа­листической промышленности, государственной и кооперативной торговли, национализированного кредита и других командных высот пролетарского государства.

 

Таким образом, налицо экономическое наступление пролета­риата на базе новой экономической политики и продвижение экономики СССР в сторону социализма. Государственная соци­алистическая промышленность все более становится авангардом народного хозяйства, ведущим за собой народное хозяйство в целом.

 

Съезд отмечает, что эти успехи не могли быть достигнуты без активного участия широких рабочих масс в общей работе по строительству социалистической промышленности (кампании по поднятию производительности труда, производственные совеща­ния и т. д.).

 

Одновременно развиваются, однако, и особые противоречия этого роста и специфические опасности и трудности, этим рос­том определяемые. Сюда относятся: абсолютный рост частного капитала при относительном падении его роли, в особенности частного торгового капитала, перекидывающего свои операции на обслуживание деревни; рост кулацких хозяйств в деревне вместе с ростом дифференциации этой последней; рост новой буржуа­зии в городах, стремящейся хозяйственно сомкнуться с торгово-капиталистическими и кулацкими хозяйствами в их борьбе за подчинение основной массы середняцких хозяйств.

 

Исходя из этого, съезд поручает ЦК руководствоваться в области экономической политики следующими директи­вами:

 

а) во главу угла поставить задачу всемерного обеспечения победы социалистических хозяйственных форм над частным ка­питалом, укрепление монополии внешней торговли, рост социа­листической госпромышленности и вовлечение под ее руководст­вом и при помощи кооперации все большей массы крестьянских хозяйств в русло социалистического строительства;

 

б) обеспечить за СССР экономическую самостоятельность, оберегающую СССР от превращения его в придаток капиталистического мирового хозяйства, для чего держать курс на инду­стриализацию страны, развитие производства средств производ­ства и образование резервов для экономического маневриро­вания;

 

в) основываясь на решениях XIV партконференции, всемер­но способствовать росту производства и товарооборота в стране;

 

г) использовать все ресурсы, соблюдать строжайшую эконо­мию в расходовании государственных средств, увеличивать ско­рость оборота госпромышленности, торговли и кооперации для повышения темпа социалистического накопления;

 

д) развертывать нашу социалистическую промышленность на основе повышенного технического уровня, однако в строгом соответствии, как с емкостью рынка, так и с финансовыми воз­можностями государства;

 

е) всемерно содействовать развитию советской местной про­мышленности (район, округ, губерния, область, республика), всячески стимулируя местную инициативу в деле организации этой промышленности, рассчитанной на удовлетворение разно­образнейших потребностей населения вообще, крестьянства в особенности;

 

ж) поддерживать и толкать вперед развитие сельского хо­зяйства по линии повышения земледельческой культуры, разви­тия технических культур, повышения техники земледелия (трак­торизация), индустриализации сельского хозяйства, упорядоче­ния дела землеустройства и всемерной поддержки разнообразных форм коллективизации сельского хозяйства.

 

Съезд считает, что одним из необходимых условий для ре­шения этих задач является борьба с неверием в дело строитель­ства социализма в нашей стране и с попытками рассматривать наши предприятия, являющиеся предприятиями «последователь­но-социалистического типа» (Ленин), как предприятия госу­дарственно-капиталистические. Такие идейные течения, делая невозможным сознательное отношение масс к строительству со­циализма вообще и социалистической промышленности в частно­сти, способны лишь затормозить рост социалистических элемен­тов хозяйства и облегчить борьбу с ними со стороны частного капитала. Съезд считает поэтому необходимой широкую воспи­тательную работу для преодоления этих извращений ленинизма...

 

 

 

 

 

 

3 ноября 1926 г.

 

 

 

 

Поставленная перед диктатурой пролетариата величайшая историческая задача строительства социалистического общест­ва властно требует сосредоточения всех сил партии, государства и рабочего класса на вопросах хозяйственной политики.

 

В трудных условиях мирового капиталистического окруже­ния, технической и экономической отсталости СССР, пестрого сочетания в народном хозяйстве различных социально-экономи­ческих укладов, острой борьбы Социалистических и капиталисти­ческих элементов как в деревне, так и в городе — необходимы трезвый учет движущих сил хозяйственного развития и твердое, гибкое и своевременное воздействие государства на всю эко­номику страны в целях обеспечения планомерного развития ее по пути к социализму. Основной предпосылкой успеха социалистического строи­тельства является упрочение хозяйственной гегемонии крупной социалистической промышленности над всей экономикой стра­ны и, в первую очередь, ее ведущая и социалистически преоб­разующая роль по отношению к крестьянскому хозяйству, рост численности и активности пролетариата и укрепление союза ра­бочего класса с основной массой крестьянства.

 

Развитие производительных сил страны, происходившее в истекшие годы новой экономической политики, 'более быстрый рост обобществленного сектора народного хозяйства сравни­тельно с частнокапиталистическим являются лучшим опровер­жением взглядов оппозиции, усматривающей в затруднениях и препятствиях первых шагов хозяйственного строительства ар­гумент против возможности победоносного строительства соци­ализма в нашей стране.

 

Под руководством ВКП(б) завершена в общем и целом ог­ромная работа по восстановлению народного хозяйства. Восста­новительный период может считаться в общих чертах закончен­ным. Теперь народное хозяйство входит в новый период своего развития — период перестройки хозяйства на основе новой, бо­лее высокой техники.

 

К этому периоду закончилось собирание распыленного во время гражданской войны и интервенции пролетариата, про­изошло укрепление его организаций и достигнуто значительное улучшение материального положения рабочего класса.

 

Главнейшими итогами восстановительного процесса явля­ются обеспечение руководящей роли командных экономических высот, находящихся в руках пролетариата, при достижении в основном довоенных размеров промышленного и сельскохозяй­ственного производства, железнодорожного транспорта, дости­жение преобладающей роли кооперации и госторговли в области товарооборота, установление твердой валюты и построение на новой основе кредитной системы.

 

 

 

 

С завершением восстановительного периода дальнейшее развитие народного хозяйства упирается в недостаточность и отсталость унаследованной от буржуазного общества производ­ственно-технической базы. Народное хозяйство вступает в полосу, когда темп развития его сильно замедляется сравнительно с истекшими годами.

 

Совершенно неправильна пораженческая идеология, которая проявлялась в выступлениях оппозиции, связывающей с этим замедлением темпа срыв индустриализации и угрозу диктатуре пролетариата. Эта идеология не учитывает того, что развитие индустрии на основе расширения основного капитала (нового капитального строительства) никогда не могло и не может идти с такой быстротой, с какой происходило развитие промышлен­ности на старой базе в восстановительный период за последние годы. Однако специфические условия Советского государства обеспечивают за промышленностью более быстрый темп разви­тия, чем в условиях капиталистического государства.

 

Предпосылкой дальнейшего роста промышленности являет­ся расширение основного капитала.

 

Все усилия партии и Советского государства должны быть, в первую очередь, направлены на обеспечение такого расшире­ния основного капитала, которое обусловливало бы постепенную перестройку всего народного хозяйства на более высокой техни­ческой базе.

 

Необходимо стремиться к тому, чтобы в относительно минимальный исторический срок нагнать, а затем и превзойти уро­вень индустриального развития передовых капиталистических стран. Успешное осуществление этого зависит от темпа накопле­ния в народном хозяйстве и от тех ресурсов, которые оно смо­жет выделить для разрешения задачи индустриализации.

 

Одна из отличительных особенностей и вместе с этим одна из главнейших трудностей начального этапа индустриализации заключается в том, что затраты на капитальное строительство потребуют значительного напряжения народного хозяйства, меж­ду тем как результаты нового строительства, т. е. продукция новых фабрик и заводов, лучшая, по качеству и более дешевая по цене, будет поступать на рынок лишь спустя значительный срок, зачастую через несколько лет.

 

Было бы ошибочно полагать, что темп развития народного хозяйства в будущем не превысит темпа довоенного или даже будет ниже его. Такой взгляд не учитывает того, что по мере осуществления плана промышленного строительства открыва­ются все новые и новые возможности для последующего увели­чения темпа развития как промышленности, так и сельского хозяйства, открываются все большие перспективы по использо­ванию всех внутренних ресурсов СССР. Такой взгляд не учиты­вает также и тех коренных изменений, которые произошли в хо­зяйстве Советского Союза, и отличают его от хозяйства капита­листических стран. Эти отличия, заключающиеся, в первую оче­редь, в уничтожении частной собственности на основные сред­ства производства и в плановом руководстве всем хозяйством, превращаются все более и более по мере дальнейшего развития хозяйства в гигантские преимущества, обеспечивающие значи­тельно более быстрый темп развития по сравнению с довоенным периодом и темпом развития капиталистических стран.

 

Реализация этих преимуществ в практическом строительстве составляет важнейшую задачу партии в период социалистиче­ского переустройства всего народного хозяйства.

 

Рациональное и планомерное использование всех наличных в народном хозяйстве возможностей обеспечивает сохранение достаточно значительного темпа развития народного хозяйства, роста из года в год обобществленной части его, укрепление и усиление руководящей роли пролетариата в нашей стране.

 

 

 

 

Темп расширения основного капитала будет зависеть:

 

а) от размеров накопления обобществленной промышленно­сти;

 

б) использования через государственный бюджет доходов других отраслей народного хозяйства;

 

в) использования сбережений населения путем вовлечения их в кооперацию, в сберегательные кассы, внутренние государ­ственные займы, кредитную систему и т. п.

 

Процесс расширенного воспроизводства промышленности должен быть обеспечен, прежде всего, вложением в индустрию новых масс прибавочного продукта, создаваемого внутри самой промышленности. Главнейшими условиями в деле увеличения размеров внутрипромышленного накопления являются: реши­тельное сокращение накладных расходов, ускорение оборачива­емости капиталов, всемерная рационализация промышленности, применение в ней новейших достижений техники, увеличе­ние производительности труда и повышение трудовой дисцип­лины.

 

Однако, как бы ни возрастало внутрипромышленное накоп­ление, его, во всяком случае на протяжении ближайшего перио­да, не может быть достаточно для обеспечения необходимого темпа развития индустрии.

 

Поэтому дальнейшее развертывание промышленности будет в значительной степени зависеть от тех дополнительных средств, которые будут направлены в промышленное строительство.

 

Одним из главных орудий перераспределения народного до­хода является государственный бюджет. В государственном бюджете Союза интересы индустриализации страны должны найти полное выражение. В расходной части бюджета должны быть обеспечены соответствующие ассигнования на промышлен­ность, электрификацию и т. д.

 

Интересы индустриализации должны быть учтены, в первую очередь, и при составлений экспортно-импортного плана (увели­чение импорта средств производства с сокращением импорта средств потребления).

 

Конференция находит, что до сих пор не было приложено сколько-нибудь серьезных усилий для сосредоточения средств, накопляющихся у населения, в кооперации, в сберегательных кассах, в займах и т. п. По мере роста общего благосостояния населения это использование через кооперативные и кредитные учреждения мелких сбережений населения должно приобретать все большее и большее значение как один из источников средств для развития хозяйства.

 

Конференция категорически осуждает взгляды оппозиции о необходимости проведения индустриализации путем такого об­ложения деревни и такой политики цен, которые неизбежно привели бы к приостановке развития сельского хозяйства, сокра­тили бы источники сырья для промышленности и рынок сбыта ее продукции, что с неизбежностью привело бы к резкому паде­нию темпа индустриализации страны.

 

 

 

 

Осуществление индустриализации страны невозможно без строгого и неуклонного проведения режима экономии. Внима­ние всей партии и всех советских органов должно быть направ­лено на то, чтобы был положен конец всяким излишним и не­производительным расходам.

 

Необходимым условием успешного и правильного проведе­ния режима экономии является участие в нем широких рабочих масс. Твердое осуществление режима экономии может и долж­но сохранить значительные средства для дальнейшего развития хозяйства на основе индустриализации страны. Конференция отмечает, что при проведении режима экономии были допущены извращения директив партии, выразившиеся в попытках осу­ществлять экономию за счет насущных интересов рабочего клас­са. Против такого извращения режима экономии необходимо помести решительную борьбу и в корне пресечь всякие попытки в этом направлении.

 

При осуществлении режима экономии должны быть достиг­нуты решительные успехи в сокращении штатов как хозрасчет­ных, так и госбюджетных органов, максимальном сокращении чрезвычайно высоких в настоящее время накладных расходов, рационализации всей системы управления и в решительной борьбе с бюрократизмом. Бюрократизм являлся громадным злом на протяжении всего периода существования Советской Власти. Это зло становится еще более опасным в настоящее вре­мя, когда страна приступает к перестройке всей своей хозяйст­венной жизни. Громадная стоимость бюрократического аппара­та, чрезвычайная волокита в разрешении неотложных вопросов строительства, зачастую искажение директив партии и государ­ственной власти — являются серьезнейшим препятствием на пути дальнейшего строительства.

 

В соответствии с новыми хозяйственными задачами необ­ходимо, не ограничиваясь исправлениями мелких недостатков в административно-хозяйственном аппарате, поставить вопрос о пересмотре всей системы построения управленческого аппарата хозяйством, в целях улучшения ее, максимального ее упроще­ния и удешевления.

 

Признать необходимым установление в законодательном по­рядке более точного разграничения функций и обязанностей от­дельных инстанций как в области контроля, так и в области управления и планового руководства хозяйством.

 

На протяжении девяти лет после Октябрьской революции создалась очень сложная система организации производства, товаропроводящей сети, кредитных органов и т. п. Различные звенья этой системы часто нарастали стихийно. Самый круг их деятельности был определен при совершенно другой хозяйствен­ной обстановке. Вставшие перед государством и народным хо­зяйством новые задачи часто не находят в этих органах необхо­димой опоры. Осуществление принципа централизации, совер­шенно необходимого при плановом, организованном хозяйстве, проводится в настоящее время теми же методами, которые были необходимы в период первых шагов организации советского хо­зяйства, но которые устарели в настоящее время. Внутри самих органов недостаточно проведен принцип точного разделения труда и ответственности как между различными звеньями этих органов, так и между отдельными работниками. Несоответствие между системой организации неизменившейся обстановкой с ее новыми задачами неизбежно приводит к растрате средств и уси­лению бюрократизма.

 

В соответствии с решениями апрельского пленума ЦК ВКП (б) об упорядочении работы плановых органов, а также сокращении инстанций прохождения планов, конференция счи­тает необходимым уже в ближайший период добиться более полного и правильного использования областных и республи­канских плановых и оперативных органов в руководстве хозяй­ственной жизнью Союза ССР.

 

При разработке хозяйственных планов должны быть учтены с особым вниманием интересы отсталых в хозяйственном отно­шении республик и областей.

За время восстановительного периода образовались кадры работников, накопившие уже громадный опыт в деле организа­ции управления промышленностью. Аппарат управления основ­ными производственными ячейками (фабрика, завод) в доста­точной степени окреп и овладел делом. Определилась громад­ная роль (которая в дальнейшем будет еще более возрастать) производственных совещаний, конференций и системы выдви­женчества, как форм непосредственного участия рабочих в орга­низации производства. Все это дает возможность сделать даль­нейший более решительный шаг в освобождении низших звеньев производственной системы от мелочной опеки, контроля и отчетности. Вместе с тем должна быть увеличена ответственность ру­ководителей каждого отдельного органа (сверху донизу) за выполняемую ими работу.

 

 

 

 

 

 

 

3 ноября 1926 г.

 

 

 

 

Политический и культурный рост основных кадров пролета­риата развивает его чуткое отношение ко всяким нарушениям революционного права и бюрократическим извращениям со сто­роны отдельных администраторов линии Советской власти, яв­ляется основой для дальнейшего роста производительности труда и дальнейших успехов социалистического строительства при со­знательном участии всего пролетариата, требуя в то же время от администраторов и хозяйственников чуткого подхода ж рабо­чим, внимательности и точного проведения во всех отраслях советской и, в частности, хозяйственной работы линии Советско­го государства, соблюдения законов и прав рабочих.

 

Режим экономии как необходимая предпосылка социалисти­ческого накопления, понижения себестоимости продукции и сни­жения цен на все продукты и товары уже дал некоторые, прав­да, еще скромные, результаты, и, несомненно, наши успехи в этой области будут из года в год расти, являясь в то же время и предпосылкой для дальнейшего улучшения экономического поло­жения рабочих.

 

Режим экономии направлен, таким образом, к укреплению и развитию октябрьских завоеваний рабочих и работниц и мо­жет успешно проводиться лишь при непременной активной под­держке самих широких рабочих масс и на основе борьбы с не­достатками гос. и хозаппарата, усовершенствования системы управления производством и постановки самого производства, жесткого сокращения непроизводительных расходов и укрепле­ния трудовой дисциплины при действительном ограждении прав и интересов рабочих,

Поэтому следует признать безусловно нетерпимыми имевшие место явные извращения режима экономии со стороны ряда хоз-органов в сторону проведения его не за счет рационализации процессов производства и сокращения накладных расходов, а пу­тем нарушения насущнейших нужд и интересов рабочих, нер­вируя их частым несвоевременным пересмотром норм и расце­нок, мелким, придирчивым отношением административного пер­сонала и даже порой допуская прямые нарушения колдоговоров и Кодекса законов о труде. Партия и профсоюзы должны объ­явить самую решительную борьбу со всякого рода бюрократи­ческими извращениями линии партии и Советской власти со стороны хозорганов и отдельных администраторов.

 

В то же время очередной задачей профсоюзов является пла­номерная неустанная работа над укреплением профсоюзной и трудовой дисциплины, решительная борьба с анархическими приемами, применяемыми отдельными группами рабочих для разрешения экономических и бытовых вопросов («волынки», за­бастовки без разрешения союза и т. п.) без того, чтобы исчер­пать законные и нормальные методы удовлетворения своих пре­тензий.

 

Равным образом, решительно борясь против бюрократичес­ких извращений хозорганов, энергично отстаивая экономичес­кие и бытовые интересы рабочих, профсоюзы должны, опираясь на основные, наиболее сознательные кадры пролетариев, вести не менее энергичную борьбу с разнузданным отношением к про­изводству и трудовой дисциплине, как угрозой срыва всего со­циалистического строительства, являющегося кровным делом рабочего класса. Прогулам, расхлябанности, недобросовестно­му отношению к своим обязанностям профсоюзы, опираясь на пролетарское общественное мнение, должны объявить самую ре­шительную борьбу. Профсоюзы не только должны поддержи­вать все разумные мероприятия хозорганов, направленные к про­ведению режима экономии, но и быть инициаторами конкрет­ных предложений, направленных к проведению лозунгов партии о режиме экономии и рационализации производства.

 

Точное выполнение как администрацией, так и рабочими за­конов, договоров и правил о труде и производстве (Кодекс за­конов о труде, колдоговоров, правил внутреннего распорядка, постановлений примирительных инстанций и третейских судов и т. д.) должно являться необходимейшей предпосылкой пра­вильной организации труда и здоровой трудовой дисциплины.

 

 

 

 

XIV съезд ВКП указал партии и профсоюзам, что «наилуч­шей формой втягивания широких рабочих масс в дело практи­ческого строительства советского хозяйства, воспитания в них понимания тесной зависимости интересов трудящихся от степе­ни хозяйственных успехов социалистического государства, выд­вижения и воспитания новых кадров хозяйственников и адми­нистраторов из среды рабочих являются производственные со­вещания при фабриках, заводах и других крупных предприя­тиях и хозяйствах»[2]. Конференция считает, что это определение роли производст­венных совещаний, данное XIV съездом, целиком и полностью подтверждено жизнью. В настоящее время производственные со­вещания (и конференции) должны при умелом и энергичном ру­ководстве ими со стороны профсоюзов сыграть особо выдаю­щуюся роль, приобщая широкие слои рабочих к сознательному участию в организации промышленности и всего дела социали­стического строительства, воспитывая и обучая их делу управ­ления производством, выдвигая новые тысячи пролетариев-ад­министраторов и хозяйственников и тем самым создавая проч­ную основу для борьбы с бюрократизмом и оздоровления всего государственного и хозяйственного аппарата.

 

Вопреки паническим крикам оппозиции, производственные со­вещания развиваются и постепенно переходят на более углуб­ленную работу. Первый этап работы производственных совеща­ний — обсуждение и устранение самых насущных недостатков — в основном почти закончен.

 

Временные заминки, наблюдающиеся в работе производст­венных совещаний, объяснялись волокитой в хозорганах, пренеб­режительным отношением к ним со стороны некоторой части хо­зяйственников и фабрично-заводской администрации, порой рев­нивым отношением ее к предложениям рабочих; невниматель­ным, а иногда и халатным отношением к ним со стороны отдель­ных профсоюзов, непониманием ими (профсоюзами) необходи­мости энергичного проведения в жизнь технически .возможных и производственно-целесообразных предложений производственных совещаний; неумением использовать гласность и пролетарскую демократию в борьбе с волокитой (стенгазеты, корреспонденции, доклады на общих собраниях); недостаточностью учета, контро­ля и отчетности о судьбе выдвигаемых производственными со­вещаниями предложений.

 

Подтверждая директивы XIV партсъезда о задачах произ­водственных совещаний, конференция признает, что очередными задачами в данный момент являются:

 

1. Углубление работы производственных совещаний путем перехода, как правило, к плановой работе, устанавливая на пер­вое время планы их работ по сравнительно небольшой отрезок времени, в то же время не отказываясь от постановки в порядок их обсуждения внеочередных вопросов, выдвигаемых участника­ми совещаний.

 

2. Переход к обсуждению и разработке более крупных об­щих вопросов, как-то: улучшение организации труда и производ­ства всего цеха, всего предприятия, треста в целом и т. д., раз­лагая большие сложные вопросы на ряд более мелких, частных, детально прорабатывая каждый из них в цеховых производст­венных совещаниях и в специально создаваемых для этой цели комиссиях. Президиум ВЦСПС и отдельные ЦК союзов, на основе внимательного изучения работы производственных совеща­ний, должны разработать ряд примерных инструкций о методах и системе работ производственных совещаний как общего харак­тера, так и в отношении отдельных отраслей промышленности, и обсудить вопрос об издании специального журнала для руко­водства работой и объединения опыта производственных совещаний.

 

3. Все профсоюзные организации должны в большей мере, чем это было до сих пор, усилить внимание и практическое ру­ководство работой производственных совещаний, настойчиво до­биваясь скорейшего проведения в жизнь их 'Производственно-целесообразных решений, регулярно и возможно полно совмест­но с хозяйственниками информируя совещания о причинах от­клонения их решений или замедления в проведении их в жизнь. Парторганизации должны в полной мере помочь профоргани­зациям в этой работе.

 

4. Обязать хоз-органы усилить свое внимание к производст­венным совещаниям на основе июльского циркуляра (ВСНХ и ВЦСПС)[3]. ВСНХ должен наблюсти за проведением в жизнь указанного циркуляра и принять меры к устранению волокиты и халатности при рассмотрении предложений производственных совещаний, привлекая к ответственности администраторов и хо­зяйственников, не выполняющих указанных директив и искажаю­щих линию Советского государства в этом вопросе.

 

В интересах углубления работы производственных совещаний, их приближения к делу управления предприятиями,— а тем са­мым приближения к делу управления рабочих масс, их наилуч­шего ознакомления с их планами, финансами, с торговым и опе­рационным аппаратами, рациональным использованием имею­щихся ресурсов,— признать полезным в виде опыта применить на отдельных предприятиях создание временных контрольных комиссий[4] из рабочих данного предприятия, формируемых ФЗК и производственными. совещаниями. Задачей подобных комиссий должно явиться детальное ознакомление со всей дея­тельностью заводоуправления за определенный срок его рабо­ты, его планами, финансами, методами управления, структурой аппарата, а равно и рациональным использованием находящих­ся в его распоряжении ресурсов для соответственного совмест­ного с хозяйственниками доклада на пленуме производственного совещания.

 

Точное перечисление прав и обязанностей таких комиссий, их структура и метод формирования, а равно и определение тех предприятий, на которых в первую очередь должен быть прове­ден данный опыт, поручается разработать и определить ВЦСПС и ВСНХ.

 

Профсоюзы должны углубить работу производственных кон­ференций путем более тщательной, компетентной подготовки и предварительной проработки их порядка дня, учета их опыта и регулярной проверки проведения в жизнь их постановлений и устранения указанных на данных конференциях недостатков.

 

 

 

 

Необходимо признать работу и внимание профсоюзов к хо­зяйственно-экономическим вопросам и к делу выдвижения своих кандидатов на административно-хозяйственные посты явно не­достаточными и слабыми. Одновременно необходимо констати­ровать ряд случаев невнимания хозорганов к указаниям проф­союзов и выставляемым ими кандидатурам на хозяйственные посты. Это положение должно быть возможно скорее изжито.

 

Для этого все партийные, профессиональные и хозяйственные организации должны неукоснительно помнить резолюции XI съезда РКП и XIV съезда ВКП о необходимости энергичного участия профорганизаций во всех планирующих и регулирую­щих органах и выдвижения из рабочих хозяйственников-адми­нистраторов. Особое внимание должно быть обращено на согла­сование и утверждение кандидатур, выдвигаемых на хозяйствен­ные посты.

 

Профорганизации должны усилить свое внимание к работе ревизионных комиссий хозорганов, улучшить состав своих пред­ставителей в них, установить с ними теснейшую связь так, что­бы быть всегда в курсе работ как своих представителей, так и ревизионных комиссий в целом, а тем самым и всей хозяйствен­ной деятельности данного предприятия, треста и отрасли про­мышленности в целом. Это приблизит органы профсоюзов к хо­зяйству, увеличит их компетенцию и даст возможность актив­но влиять на организацию и управление производством.

 

Профсоюзы должны всемерно усилить свою работу по под­готовке и обучению новых слоев рабочих делу управления соци­алистическим хозяйством, выдвигая способнейших из рабочих и работниц на различные хозяйственные посты (через производ­ственные совещания), организуя при поддержке государства ве­черние производственные кружки и курсы, всемерно вовлекая в них рабочую молодежь, курсы красных директоров, издания про­изводственной литературы и т. д.

 

Парторганизации должны неуклонно поддерживать все де­ловые предложения и кандидатуры, выдвигаемые профсоюзами на различные хозяйственные посты.

 

Конференция считает, что:

 

а) углубление работы производственных совещаний;

 

б) усиление их контрольных функций;

 

в) неуклонное и энергичное выдвижение рабочих на все хо­зяйственные посты;

 

г) систематическое и планомерное участие профсоюзов в ор­ганизации производства на основе решений настоящей конферен­ции и при поддержке всей партии — явятся необходимыми пред­посылками привлечения союзов и всего рабочего класса к делу организации производства и наиболее полно обеспечат успех со­циалистического строительства.

 

 

 

 

 

 

3 ноября 1926 г.

 

 

Характерной чертой переживаемого периода является услож­нение борьбы между капиталистическими государствами и на­шей страной, с одной стороны, и между социалистическими эле­ментами и элементами капиталистическими внутри нашей стра­ны, с другой стороны.

 

Если попытки мирового капитала к экономическому окруже­нию нашей страны, к ее политической изоляции, к замаскиро­ванной блокаде и, наконец, к прямой мести за помощь рабочих СССР борющимся рабочим Запада и угнетенным народам Во­стока создают трудности внешнего порядка, то переход нашей страны от восстановительного периода к периоду перестройки промышленности на основе новой техники и усложняющаяся в связи с этим борьба между капиталистическими и социалисти­ческими элементами нашего хозяйства,— создают трудности внутреннего порядка.

 

Партия видит эти трудности и имеет возможность преодоле­вать их. Партия при поддержке миллионных масс пролетариата уже преодолевает эти трудности, уверенно ведя страну по пути к социализму. Но не все отряды нашей партии верят в возмож­ность дальнейшего поступательного движения. Некоторые части нашей партии, правда, малочисленные, испугавшись трудностей, испытывают усталость и колебания, впадают в отчаяние и куль­тивируют упадочные настроения, заражаются неверием в твор­ческие силы пролетариата и приходят к идеологии капитулянт­ства.

 

В этом смысле нынешний переломный период напоминает до известной степени переломный период октября 1917 г. Как тог­да, в октябре 1917 г., сложная обстановка и трудности перехода от буржуазной революции к революции пролетарской породи­ли колебания одной части партии, пораженчество и неверие в возможность взятия власти и удержания ее пролетариатом (Ка­менев, Зиновьев), так и теперь, в нынешний переломный пери­од, трудности перехода к новой фазе социалистического строительства порождают колебания в некоторых кругах нашей пар­тии, неверие в возможность победы социалистических элементов нашей страны над элементами капиталистическими, неверие в возможность победоносного строительства социализма в СССР.

 

Оппозиционный блок является выражением этих упадочных и пораженческих настроений в рядах одной части нашей партии.

Партия видит трудности и имеет возможность преодолевать их. Но, чтобы побороть эти трудности, нужно прежде всего пре­одолеть упадочные настроения и пораженческую идеологию в рядах одной части партии.

 

Оппозиционный блок в своем документе от 16 октября 1926 г., отказываясь от фракционности и отмежевываясь от явно меньше­вистских группировок внутри ВКП(б) и вне ее, вместе с тем за­являет, что он остается на своих старых принципиальных пози­циях, не отказывается от своих принципиальных ошибок и бу­дет защищать эти ошибочные взгляды в рамках Устава партии.

 

Из этого следует, что оппозиционный блок думает и впредь культивировать в партии упадочные настроения и капитулянтст­во, что он думает и впредь пропагандировать в партии свои оши­бочные взгляды.

 

Поэтому очередная задача партии состоит в том, чтобы вскрыть принципиальную несостоятельность основных взглядов оппозиционного блока, разъяснять их несовместимость с осно­вами ленинизма и повести решительную идейную борьбу с прин­ципиальными ошибками оппозиционного блока на предмет их полного преодоления.

 

 

 

 

Партия исходит из того, что наша революция является ре­волюцией социалистической, что Октябрьская революция пред­ставляет не только сигнал, толчок и исходный пункт социали­стической революции на Западе, но она является вместе с тем, во-первых, базой дальнейшего развертывания мирового револю­ционного движения и, во-вторых, открывает собой переходный период от капитализма к социализму в СССР (диктатура про­летариата), на протяжении которого пролетариат, при правиль­ной политике в отношении крестьянства, может и будет с успе­хом строить полное социалистическое общество, если, конечно, мощь международного революционного движения, с одной стороны, и мощь пролетариата СССР — с другой, будут достаточ­но велики для того, чтобы оградить СССР от военной интервен­ции империализма.

 

Троцкизм придерживается совершенно других взглядов на характер и .перспективы нашей революции. Несмотря на то, что троцкизм шел в октябре 1917 г. с партией, он исходил и продол­жает исходить из того, что наша революция сама по себе не является по существу бела социалистической, что Октябрьская революция есть лишь сигнал, толчок и исходный пункт социа­листической революции на Западе, что если наступит затяжка мировой революции и победоносная социалистическая револю­ция на Западе не подоспеет в самый близкий период, то проле­тарская власть в России должна будет пасть или переродиться (что одно и то же) под напором неизбежных столкновений меж­ду пролетариатом и крестьянством.

 

В то время как партия, организуя Октябрьскую революцию, исходила из того, что «возможна победа социализма первона­чально в немногих или даже в одной, отдельно взятой, капита­листической стране», что «победивший пролетариат этой стра­ны, экспроприировав капиталистов и организовав у себя соци­алистическое производство», может и должен встать «против остального, капиталистического мира, привлекая к себе угнетен­ные классы других стран, поднимая в них восстание против капи­талистов, выступая в случае необходимости даже с военной си­лой против эксплуататорских классов и их государств» (Ленин, т. XIII, стр. 133)[5],— троцкизм, наоборот, сотрудничая с боль­шевиками в период Октября, исходил из того, что «безнадежно думать..., что, например, революционная Россия могла бы устоять перед лицом консервативной Европы» (Троцкий, т. III, ч. I, стр. 90, «Программа мира», вышедшая впервые в августе 1917 г.).

 

В то время как партия исходит из того, что в Советском Со­юзе имеется «все необходимое и достаточное» «для построения полного социалистического общества» (Ленин, «О коопера­ции»)[6], троцкизм, наоборот, исходит из того, что «подлинный подъем социалистического хозяйства в России станет возмож­ным только после победы пролетариата в важнейших странах Европы» (Троцкий, т. III, ч. I, стр. 93, «Послесловие» к «Про­грамме мира», написанное в 1922 г.).

 

В то время как партия исходит из того, что «10—20 лет пра­вильных соотношений с крестьянством и обеспечена победа в всемирном масштабе» (Ленин, План брошюры «О проднало­ге»)[7], троцкизм, наоборот, исходит из того, что правильных со­отношений с крестьянством не может быть у пролетариата до победы мировой революции, что пролетариат, взявший власть, «придет во враждебные столкновения не только со всеми груп­пировками буржуазии, которые поддерживали его на первых по­рах его революционной борьбы, но и с широкими массами кре­стьянства, при содействии которых он пришел к власти», что «противоречия в положении рабочего правительства в отсталой стране с подавляющим большинством крестьянского насе­ления смогут найти свое разрешение только в международном масштабе, на арене мировой революции пролетариата» (Троц­кий, «Предисловие» к книге «1905», написанное в 1922 г.).

 

Конференция констатирует, что такие взгляды Троцкого и его единомышленников по основному вопросу о характере и пер­спективах нашей революции не имеют ничего общего со взгля­дами нашей партии, с ленинизмом.

 

Конференция считает, что такие взгляды, принижая истори­ческую роль и удельный вес нашей революции как базы даль­нейшего развития мирового революционного движения, ослаб­ляя волю советского пролетариата к дальнейшему строительст­ву социализма и препятствуя таким образом развязыванию сил международной революции, противоречат тем самым принци­пам действительного интернационализма и основной линии Ком­мунистического Интернационала.

 

Конференция считает, что эти взгляды Троцкого и его едино­мышленников являются прямым приближением ко взглядам со­циал-демократии в лице ее нынешнего лидера Отто Бауэра, ут­верждающего, что «в России, где пролетариат составляет только незначительное меньшинство нации, он может утвердить свое господство только временно», что «он должен неизбежно вновь потерять его, как только крестьянская масса нации сделается достаточно зрелой в культурном отношении для того, чтобы са­мой взять власть в свои руки», что «временное господство инду­стриального социализма в аграрной России есть только пламя, которое призывает пролетариат индустриального Запада к борь­бе», что «только завоеванием политической власти со стороны пролетариата индустриального Запада можно обеспечить длительное господство индустриального социализма» в России (см. О. Бауэр, «Большевизм или социал-демократия», на немецком языке).

 

Конференция квалифицирует поэтому подобные взгляды Троцкого и его единомышленников как социал-демократический уклон в нашей партии в основном вопросе о характере и пер­спективах нашей революции.

 

Основным фактом в развитии внутрипартийных отношений в ВКП(б) после XIV съезда (осудившего принципиальные взгля­ды «новой оппозиции») является то обстоятельство, что «новая оппозиция» (Зиновьев, Каменев), боровшаяся раньше против троцкизма, против социал-демократического уклона в нашей партии, перешла на сторону идейных позиций троцкизма, что она целиком и полностью сдала свои прежние общепартийные пози­ции троцкизму, выступая теперь за троцкизм с таким же жаром, каким она выступала раньше против троцкизма.

 

Переход «новой оппозиции» на сторону троцкизма определи­ли два главных обстоятельства:

 

а) усталость, колебания, чуждые пролетариату упадочные настроения и пораженчество среди сторонников «новой оппозиции» перед лицом новых трудностей в переживаемый перелом­ный период, причем нынешние колебания и пораженчество Ка­менева и Зиновьева возникли не случайно, а как повторение, рецидив тех колебаний и упадочных настроений, которые про­явили они девять лет назад, в октябре 1917 г., перед лицом труд­ностей тогдашнего переломного периода;

 

б) полное поражение «новой оппозиции» на XIV съезде и возникшее в связи с этим стремление добиться во что бы то ни стало объединения с троцкистами для того, чтобы объедине­нием двух групп, троцкистов и «новой оппозиции», возместить слабость и оторванность этих групп от пролетарских масс, тем более, что идейные позиции троцкизма вполне отвечали нынеш­ним упадочным настроениям «новой оппозиции».

 

Этим же нужно объяснить тот факт, что оппозиционный блок превратился в сборный пункт всех и всяких, осужденных парти­ей и Коминтерном, обанкротившихся течений внутри ВКП(б) и вне ее, от «демократических централистов» и «рабочей оппози­ции» в ВКП(б) до «ультралевых» оппортунистов в Германии и ликвидаторов суваринского толка во Франции.

 

Отсюда же вытекают та неразборчивость в средствах и бес­принципность в политике, которые легли в основу существования блока троцкистов и «новой оппозиции» и без которых они не мо­гли бы собрать воедино разнообразные антипартийные течения.

 

Таким образом, троцкисты, с одной стороны, и «новая оппо­зиция»— с другой, вполне закономерно встретились на общей платформе социал-демократического уклона и беспринципного объединения разнообразных антипартийных элементов в борь­бе против партий, образовав, таким образом, оппозиционный блок, представляющий — в новой форме — нечто вроде рецидива Августовского блока ( 1912—1914 гг.).

 

 

 

 

Практическая платформа оппозиционного блока является прямым продолжением основной ошибки этого блока в вопросе о характере и перспективах нашей.революции.

 

Важнейшие особенности практической платформы оппози­ционного блока сводятся к следующим основным пунктам:

 

а) Вопросы международного движения. Партия исходит из того, что передовые капиталистические страны переживают в об­щем и целом, состояние частичной, временной стабилизации, что нынешний период является периодом межреволюционным, обя­зывающим коммунистические партии к подготовке пролетариа­та к предстоящей революции, что наступление капитала, тщет­но пытающегося упрочить стабилизацию, не может не вызывать ответной борьбы и объединения сил рабочего класса против ка­питала, что компартии должны вмешаться в обостряющуюся классовую борьбу и превратить атаки капитала в контратаки пролетариата на предмет завоевания диктатуры пролетариата, что для достижения этих целей коммунистические партии дол­жны овладеть миллионными массами рабочего класса, все еще примыкающими к реформистским профсоюзам и ко II Интерна­ционалу, что тактика единого фронта является, таким образом, необходимой и обязательной для коммунистических партий.

 

Оппозиционный блок исходит из совершенно других предпо­сылок. Не веря во внутренние силы нашей революции и впадая в отчаяние перед лицом затяжки мировой революции, оппозици­онный блок скатывается с почвы марксистского анализа клас­совых сил революции на почву «ультралевого» самообмана и «революционного» авантюризма, отрицает наличие частичной капиталистической стабилизации и сбивается, таким образом, на путь путчизма.

 

Отсюда требование оппозиции о пересмотре тактики единого фронта в срыве Англо-Русского комитета, непонимание роли профсоюзов и лозунг о замене профсоюзов новыми, выдуманны­ми «революционными» организациями пролетариата.

 

Отсюда поддержка со стороны оппозиционного блока «уль­тралевых» крикунов и оппортунистов в Коммунистическом Ин­тернационале (например, в германской партии).

Конференция считает, что политика оппозиционного блока в области международной не отвечает интересам интернациональ­ного революционного движения.

 

б) Пролетариат и крестьянство в СССР. Партия исходит из того, что «Высший принцип диктатуры — это поддержание сою­за пролетариата с крестьянством, чтобы он мог удержать руководящую роль и государственную власть» (Ленин, т. XVIII, ч. I, стр.,,331)[8], что пролетариат может и должен быть гегемоном в отношении основной массы крестьянства в области экономичес­кой, в области строительства социализма так же, как он был в октябре 1917 года гегемоном крестьянства в области полити­ческой, в деле свержения власти буржуазии и установления диктатуры пролетариата; что индустриализация страны может быть проведена лишь в том случае, если она будет опираться на постепенное улучшение материального положения большин­ства крестьянства (беднота, середняки), представляющего ос­новной рынок для нашей индустрии, что ввиду этого должна проводиться такая экономическая политика (политика цен, на­логовая политика и т. д.), которая укрепляет смычку индустрии с крестьянским хозяйством и сохраняет союз рабочего класса и основной массы крестьянства.

 

Оппозиционный блок исходит из совершенно других предпо­сылок. Отходя от основной линии ленинизма в крестьянском вопросе, не веря в гегемонию пролетариата в отношении крестьян­ства в деле социалистического строительства и рассматривая кре­стьянство главным образом как враждебную среду, оппозици­онный блок предлагает такие экономические и финансовые ме­роприятия, которые способны лишь разложить смычку города с деревней, развалить союз рабочего класса и крестьянства и подорвать тем самым всякую возможность действительной инду­стриализации. Таковы, например: а) предложение оппозиции о повышении отпускных цен на промтовары, каковое повышение не может не вызвать повышения розничных цен, обнищания бед­ноты и значительных слоев середняков, понижения емкости вну­треннего рынка, разлада между пролетариатом и крестьянством, падения курса червонца я снижения, в конце концов, реальной заработной платы; б) предложение оппозиции о максимальном налоговом нажиме на крестьянство, каковой нажим не может не образовать трещины в деле союза рабочих и крестьян.

 

Конференция считает, что политика оппозиционного блока в отношении крестьянства не отвечает интересам индустриали­зации страны и диктатуры пролетариата...

 

 

 

 

 

 

19 декабря 1927 г.

 

 

 

 

1. Итоги истекшего со дня Октябрьской революции десяти­летия раскрывают огромное международное значение этой рево­люции как составной части великого международно-революци­онного процесса, преображающего капиталистическое общество в общество социалистическое. Диктатура пролетариата, проле­тарская национализация средств производства, транспорта, кре­дита, внешней торговли, национализация земли — все эти пред­посылки обусловили развитие экономики СССР на принципиаль­но иных, социалистических началах. Принципиально иным стало социально-классовое содержание командных экономических вы­сот, определяющих развитие всего народного хозяйства в его целом. Принципиально иным стало соотношение между городом и деревней, ибо индустрия обратилась «лицом к деревне», став­ши могучим фактором ее социалистического преобразования, и рост внутреннего рынка начал выражать собой, в отличие от ка­питализма, не процесс разорения деревни, а рост ее благосо­стояния. Принципиально иной стала организационная форма народного хозяйства, поскольку на основе национализации круп­ной промышленности и других командных высот стало возмож­ным плановое хозяйственное руководство, все более вытесняю­щее анархию товарно-капиталистического рынка. Принципиаль­но иным стало и распределение национального дохода в силу почти полной ликвидации прежде господствовавших классов и связанного с этим уничтожения значительной доли непроизводи­тельного потребления вообще. Эти отличительные черты хозяй­ства СССР сделали возможным гораздо более быстрый по срав­нению со странами капитализма темп восстановительного про­цесса, а также и гораздо более быстрый процесс хозяйственно­го роста вообще.

 

 

2. Итоги хозяйственного развития с начала так называемой новой экономической политики, которая заложила основы пра­вильного сочетания государственной социалистической промыш­ленности с мелкими и мельчайшими хозяйствами простых това­ропроизводителей-крестьян, полностью подтвердили положения Ленина, что мы имеем в нашей стране все необходимое и доста­точное для построения социализма, что в объективных внутрен­них условиях хозяйственного и социального развития СССР от­нюдь не заложена неизбежность падения или перерождения про­летарской диктатуры, что наличие большого количества кресть­янских хозяйств и смычка с ними со стороны государственного хозяйства отнюдь не превращают нашей страны в страну кре­стьянской ограниченности.

 

Итоги хозяйственного развития с полной отчетливостью об­наруживают, что за период новой экономической политики про­изошла радикальная перегруппировка в отношениях между обобществленными формами хозяйства (в (Первую очередь соци­алистической индустрией), простым товарным хозяйством и хо­зяйством капиталистическим. Если в начале новой экономичес­кой политики государственная промышленность почти бездейст­вовала, в области товарооборота государственные и кооператив­ные органы сами прибегали к частному посредничеству, а част­ный капитал, имея все преимущества быстрого оборота, играл относительно крупную роль, то на пороге перехода от восста­новительного к реконструктивному периоду социалистическая промышленность и другие командные высоты играют уже реша­ющую и ведущую роль во всем народном хозяйстве, государст­венная и кооперативная торговля обнимает собой подавляющую часть общего товарооборота страны, обобществленный сектор народного хозяйства определяет собой общее направление раз­вития, вытесняя частный капитал, беря на буксир и постепенно преобразуя хозяйство простых товаропроизводителей-крестьян

При таких условиях, несмотря на некоторый рост частника в абсолютных цифрах, гораздо более быстрый рост обобществлен­ной части хозяйства, уменьшая во много раз опасность растущего на мелкобуржуазной основе частного капитала, создает проч­ные предпосылки для окончательной победы социализма. С точ­ки зрения социально-классовой это означает, что, несмотря на всю противоречивость процесса развития, несмотря на рост бур­жуазии города и деревни (кулак, нэпман), удельный вес рабо­чего класса повысился, его связь с основной массой крестьян­ства возросла, диктатура пролетариата укрепилась.

 

 

3. Опыт планового руководства доказал, что плановые пред­положения не раз нуждались в более или менее существенных по­правках, что они неизбежно должны были носить относитель­ный и условный характер, что реальный план неизбежно скла­дывается органически в меру действительного роста организо­ванности народного хозяйства и в меру увеличивающихся воз­можностей точного учета и предвидения на основе растущего обобществления экономики страны. Зависимость от урожая и невозможность предварительного точного статистического его охвата; зависимость от рыночной стихии, которая все более взнуздывается плановым началом, но еще не укладывается цели­ком в его рамки; колебание конъюнктуры мирового рынка и за­висимость от этого последнего; наконец, внеэкономические фак­торы, связанные в первую очередь с враждебным капиталисти­ческим окружением и отражающиеся как на экономических от­ношениях с заграницей, так и на экономических отношениях вну­три страны,— все это обусловливает собой относительность зна­чения плановых и цифровых предположений вообще. Пятилет­ний план народного хозяйства должен испытать на себе особое давление международных моментов в связи с обострением от­ношений между капиталистическими государствами и СССР.

 

Учитывая возможность военного нападения со стороны ка­питалистических государств на пролетарское государство, необ­ходимо при разработке пятилетнего плана уделить максималь­ное внимание быстрейшему развитию тех отраслей народного хозяйства вообще и промышленности, в частности, на которые выпадает главная роль в деле обеспечения обороны и хозяйст­венной устойчивости страны в военное время.

 

К вопросам обороны в связи с построением пятилетнего пер­спективного плана необходимо не только привлечь внимание плановых и хозяйственных органов, но и, самое главное, обеспе­чить неустанное внимание всей партии. С другой стороны, при построении пятилетнего плана должна быть точно так же учте­на возможность неурожаев после ряда урожайных лет.

 

 

4. При составлении пятилетнего плана народного хозяйства, как и при составлении всякого хозяйственного плана, рассчи­танного на более или менее длительный срок, необходимо стре­миться к достижению наиболее благоприятного сочетания сле­дующих элементов: расширенного потребления рабочих и кресть­янских масс; расширенного воспроизводства (накопления) в го­сударственной индустрии на основе расширенного воспроизводства в народном хозяйстве вообще; более быстрого, чем в ка­питалистических странах, темпа народнохозяйственного разви­тия и непременного систематического повышения удельного веса социалистического хозяйственного сектора, что является реша­ющим и главным моментом во всей хозяйственной политике про­летариата.

 

При этом в области международных отношений необходимо исходить не из голого лозунга максимально широкого развития этих отношений (такой лозунг, выдвигаемый оппозицией, при последовательном своем применении означал бы отмену моно­полии внешней торговли и капитуляцию — хозяйственную и военную — перед интернациональной буржуазией) я не из свертывания экономических отношений с капиталистическим миром (осуществление такого лозунга означало бы большое за­медление темпа нашего хозяйственного развития вообще и тем­па всего социалистического строительства). Здесь необходимо исходить из максимально широких связей, поскольку эти связи (расширение внешней торговли, иностранного кредита, концес­сий, привлечение иностранных технических сил и т. д.) увеличи­вают хозяйственную мощь Союза, делают его более независи­мым от капиталистического мира, расширяют социалистическую базу дальнейшего индустриального развития Союза,— только в этих пределах можно говорить о максимально широких связях.

 

В области соотношения между производством и потребле­нием необходимо иметь в виду, что нельзя исходить из одновре­менно максимальной цифры того и другого (как этого требует оппозиция теперь), ибо это неразрешимая задача, или исходить из одностороннего интереса накопления в данный отрезок вре­мени (как того требовал Троцкий, выставляя пароль жесткой концентрации и усиленного нажима на рабочих в 1923 г.), или исходить из одностороннего интереса потребления. Принимая во внимание и относительную противоречивость этих моментов и их взаимодействие и связанность, причем с точки зрения раз­вития на длительный срок интересы эти в общем совпадают, необходимо исходить из оптимального сочетания обоих этих мо­ментов.

 

То же самое необходимо сказать относительно города и де­ревни, социалистической индустрии и крестьянского хозяйства. Неправильно исходить из требования максимальной перекачки средств из сферы крестьянского хозяйства в сферу индустрии, ибо это требование означает не только политический разрыв с крестьянством, но и подрыв сырьевой базы самой индустрии, подрыв ее внутреннего рынка, подрыв экспорта и нарушение равновесия всей народнохозяйственной системы. С другой сто­роны, неправильно было бы отказываться от привлечения средств деревни к строительству индустрии; это в настоящее время означало бы замедление темпа развития и нарушение равновесия в ущерб индустриализации страны.

 

В вопросе о темпе развития необходимо равным образом иметь в виду крайнюю сложность задачи. Здесь следует исхо­дить не из максимума темпа накопления на ближайший год или несколько лет, а из такого соотношения элементов народ­ного хозяйства, которое обеспечивало бы длительно наиболее быстрый темп развития. С этой точки зрения нужно решительно и раз навсегда осудить оппозиционный лозунг повышения цен: этот лозунг не только привел бы к бюрократическому перерож­дению и монополистическому загниванию промышленности, не только ударил бы по потребителю и в первую очередь по рабо­чему классу и бедноте города и деревни, не только дал бы вели­чайшие козыри в руки кулаку, он через некоторое время дал бы резкое снижение темпа развития, сузив внутренний рынок, по­дорвав сельскохозяйственную базу промышленности и застопо­рив технический прогресс в индустрии.

 

В области соотношения между развитием тяжелой и легкой индустрии равным образом необходимо исходить из оптималь­ного сочетания обоих моментов. Считая правильным перенесе­ние центра тяжести в производство средств производства, нуж­но при этом учитывать опасность слишком большой увязки государственных капиталов в крупное строительство, реали­зующееся на рынке лишь через ряд лет; с другой стороны, необходимо иметь в виду, что более быстрый оборот в легкой индустрии (производство предметов первой необходимости) позволяет использовать ее капиталы и' для строительства в тя­желой индустрии при условии развития легкой индустрии.

 

Только учет всех вышеозначенных фактов и плановая увяз­ка их позволяют вести хозяйство по пути более или менее пла­нового, более или менее бескризисного развития.

 

 

5. С точки зрения классовой борьбы и расстановки классо­вых сил период, в который мы вступаем, характеризуется воз­растанием классовой мощи пролетариата, укреплением его сою­за с бедняцкой и середняцкой массой при относительном падении и возможном еще абсолютном росте частнокапитали­стических элементов города и деревни.

Решения XIV конференции и XIV партсъезда послужили основой правильной политики по отношению к деревне в теку­щий период, и именно они обеспечили укрепление союза рабо­чего класса с основной массой крестьянства. Пролетариат, пре­одолев противосередняцкий уклон в среде своей партии, на основе достигнутого укрепления рабоче-крестьянского блока, вместе со всей бедняцкой и середняцкой массой имеет теперь возможность перейти к дальнейшему, более систематическому и настойчивому ограничению кулака и частника. Такова долж­на быть основная классовая установка пятилетнего плана на­родного хозяйства.

 

 

---