Не ранее 1 октября 1928 г. [1]

 

 

 

 

 

 

 

 

Несмотря на ряд неблагоприятных факторов, повлиявших на выполнение программы по ряду отраслей промышленности, в целом по всей планируемой ВСНХ промышленности производ­ственный плац 1927/28 г. оказался выполненным свыше 100% задания, причем по отраслям группы «А» он был выполнен на 98,6%, а по отраслям группы «Б» — на 100,5%. По отдельным отраслям промышленности выполнение производственного пла­на представляется в следующем виде (по средним оптово-отпускным ценам 1926/27 г., в млн. руб.) [табл. 1].

 

 

 

 

 

 

Табл. [1], как и приведенная на следующей странице [9], показывает, что по группе отраслей, производящих орудия и средства производства (группа «А»), общее недовыполнение производственного плана составляет около 1,4%, из отраслей, недовыполнивших план, необходимо прежде всего отметить ка­менноугольную промышленность, особенно по Донбассу, где при отливе забойщиков на полевые работы в размерах выше, чем было предусмотрено планом, программа оказалась недовы­полненной на 4%.

 

Несмотря на это, промышленность не испы­тывала затруднений с топливом в течение 1927/28 г. благодаря наличию запасов и ряду организационных достижений по эко­номии топлива на предприятиях.

 

Развитие рудной промышленности в части железной руды шло в уровень с планом и дало 100% его выполнения, Недовы­полнение программы наблюдалось, однако, в отношении добы­чи марганцевой руды в связи с запозданием пуска мойки.

 

Металлопромышленность в общем исполнила программу близко к 100%. Некоторое недовыполнение наблюдалось по производству чугуна в связи с авариями на заводах Югостали и перебоями в снабжении коксом, а также в связи с поставками более бедных руд; по добыче цветных металлов отставание от заданий было связано по некоторым предприятиям с недостат­ком руды и электроэнергии, а по другим — с опозданием пуска новых заводов. Кроме того, в связи с организационно-техниче­скими причинами — сложностью развертывания новых произ­водств— в отчетном году имело место недовыполнение програм­мы по энергетическому оборудованию (дизелям, паротурбинам). Остальные производства металлопромышленности работали в пределах заданий или даже с некоторым превышением.

 

Сложность постановки новых производств и развертывания новых заводов была причиной недовыполнения на 3% производ­ственного плана электропромышленности.

Отрасли, производящие строительные материалы, недовы­полнили план на 1,5%. Невыполнение по цементу (2,4%) связа­но с авариями на Амвросиевском заводе и на заводе им. Воровского. Стекольная промышленность в части оконного стекла недовыполнила план в связи с тем, что намеченный пуск завода «Труд» и начало выработки оконного стекла на Мерефянском заводе не состоялись по финансовым соображениям. Химиче­ские отрасли в общем недовыполнили план на 2,7% за счет глав­ным образом основной химической промышленности, где не­большое отставание от плана (1,5%) было связано с опоздани­ем пуска новых заводов и организационно-техническими затруд­нениями в полном использовании пускаемых новых установок.

 

Переходя к отраслям, производящим по преимуществу пред­меты широкого потребления (группа «Б»), надо отметить, что производственный план был выполнен этой группой отраслей с некоторым превышением. При превышении плана по всей груп­пе «Б» по отдельным отраслям наблюдалось, однако, некоторое недовыполнение плана. В частности, значительное недовыполне­ние плана имело место по льняной промышленности вследствие затруднений в снабжении сырьем. Сырьевые затруднения опре­делили также недовыработку по маслобойной и крахмало-паточной промышленности. Кроме того, из отраслей группы «Б», работавших ниже плана, необходимо отметить швейную, кото­рая не смогла по организационным причинам осилить за год рост производства, намеченный по промфинплану в 232%, и в результате недовыполнила программу на 6,5%.

 

Высокое задание рыбной промышленности (рост производст­ва на 46,7%) не могло быть осуществлено из-за плохой путины в Волго-Каспийском районе.

 

Полностью производственная программа была выполнена в хлопчатобумажной и соляной промышленности, с превышени­ем—в шерстяной, кожевенной, фарфоро-фаянсовой, резиновой, спичечной, жиро-парфюмерной, химико-фармацевтической, са­харной, Табачной, махорочной, пивоваренной, консервной и кон­дитерской.

 

 

 

 

Существенное значение для характеристики работы промыш­ленности в отчетном году имеет вопрос об организации новых производств. Значительные успехи были достигнуты в этой об­ласти за отчетный год прежде всего металлопромышленностью. Постановка в СССР новых производств, а именно: динамного и трансформаторного железа, нержавеющей стали, паровозов но­вых серий, большегрузных вагонов, дизелей новой системы, кот­лов высокого давления, турбин больших мощностей, станков, холодильных установок, текстильных машин, нефтяного обору­дования, врубовых машин, деталей швейных машин, тракторов, автостроения и т. д., в 1927/28 г. получила дальнейшее развитие в количественном и качественном отношениях. Наряду с этим в 1927/28 г. была проделана большая проектно-техническая рабо­та по выявлению потребности в новых машинах, аппаратах и т. д. Наибольшее внимание в проектных работах по органи­зации новых производств было обращено на постановку новой химической аппаратуры, а именно: общей химико-кислотной, специального назначения, дробительной и смесительной, близкой к аналогичной аппаратуре для силикатно-цементного производ­ства. Развивающаяся механизация строительных работ постави­ла на очередь постановку производства ряда специальных ма­шин: бетономешалок, растворомешалок, сортировок гравия, камнедробилок, бетоноподъемников и т. п. Наряду с этим было поставлено производство пластинчатых транспортеров, трясучек, ленточных транспортеров, смесителей и питателей. Потребности дорожного строительства вызвали постановку производства ка­навокопателей, камнедробилок с грохотами, катков моторных, стругов, утюгов и т. п.

 

Необходимо отметить начало организа­ции в 1927/28 г. производства гильзовых машин высокой произ­водительности и опытных образцов пишущих машин, что в слу­чае удовлетворительных результатов по качеству и себестоимо­сти освободит СССР от импортной зависимости и откроет ши­рокие перспективы для развития этого нового производства.

 

 

 

 

Серьезное развитие новых производств наблюдается в лако­красочной и анилино-красочной [отраслях] промышленности, успех которых уже в настоящее время дал возможность, сокра­щая импорт, удовлетворить ряд потребностей внутренним про­изводством. По лакокрасочной промышленности за 1926/27 и 1927/28 гг. было поставлено производство искусственной смолы, бескопаловых и бесщелочных лаков, камфары, целлулоида, цел­лулоидных лаков, а также опытное производство необрастаю-щих составов и подводныхгкрасок и производство особого сорта лаковой олифы—«новоль».

 

Еще шире развернулась организация новых производств в одной из самых молодых отраслей советской промышленности— анилино-красочной. В дополнение к впервые поставленным за последние годы полупродуктовым производствам к пуску в 1928/29 г. был подготовлен ряд новых производств. Организа­ция этих сложнейших по своему технологическому процессу производств подводит твердую базу под нашу анилино-красоч-ную промышленность, позволяя ей сократить импорт полупро­дуктов, и обеспечивает производство красителей, необходимых текстильной и другим отраслям промышленности.

 

Химико-фармацевтическая промышленность из года в год ставит производство новых многочисленных препаратов, ввози­мых до сих пор из-за границы (йодоформ, ряд алкалоидов, антилюстические средства, препараты серебра, химически чистые реактивы, синтетические пахучие вещества, зубоврачебные ма­териалы и т. д.).

 

По электротехнической промышленности в 1927/28 г. по ни-вым производствам работа в основном шла в направлении даль­нейшего развития поставленных за последние годы новых про­изводств, а именно: трансформаторов и аппаратуры больших мощностей и высокого напряжения, генераторов, паротурбин в 22 тыс. квт, автоматической телефонии, быстродействующих те­леграфных аппаратов, радиоизделий, прожекторов, аккумуля­торных тележек, ртутных выпрямителей и т. д., причем развитие этих производств шло как в количественном отношении, так и в качественном (увеличение мощностей, снижение себестоимости, улучшение качества).

 

Приведенный далеко не полный перечень новых производств достаточно, ярко характеризует работу промышленности в на­правлении осуществления основных директив правительства в области индустриализации страны, создания расширенной базы собственного промышленного производства.

 

 

 

 

 

 

Капитальное строительство отчетного года в значительной мере заключалось в продолжении работ, начатых в предшест­вующие годы, причем по целому ряду крупных объектов строи­тельная часть была в 1927/28 г. в основном закончена, и центр тяжести переходил к следующей стадии — подвозке и установке оборудования. Поэтому если общая сумма капитальных работ 1927/28 г. по сравнению с предшествующим годом возросла на 23,8%, то потребность капитального строительства в оборудова­нии должна была возрасти значительно больше. Этим объясня­ется тот факт, что в отчетном году целый ряд строительств поч­ти во всех отраслях промышленности испытывал те или иные затруднения в связи с несвоевременным получением оборудова­ния (в нефтяной промышленности — Туапсинское заводское строительство, в бумажной—переоборудование фабрик «Сокол» и Окуловской, в стекольной — строительство механизированных заводов в Белом Бычке и Гусь-Хрустальном и т. д.).

 

Если все же повышенная потребность в оборудовании не привела к резкому нарушению хода капитального строительст­ва, то это' объясняется, во-первых, реализацией в 1927/28 г. главной массы германских кредитов [11] , благодаря чему ввоз за­граничного оборудования в отчетном году весьма значительно превысил соответствующие цифры 1926/27 г., и, во-вторых, ро­стом собственного производства оборудования. Правда, рост товарной продукции общего машиностроения составил (в неиз­менных ценах) только 24%, а с учетом удешевления даже толь ко 19,5%, но по отдельным видам оборудования, особенно важ­ным для промышленного строительства, имел место значитель­но более интенсивный рост. Так, например, рост производства в 1927/28 г. по сравнению с 1926/27 г. по паровым котлам (в м2) составил +34,9%, по паротурбинам (в квт) +47,8%, по дизе­лям (в л. с.) +49,5%, по нефтяным двигателям (в л. с.) +41,6%, по станкам по металлу (по числу) +46,5% и т. д.

 

Еще более значительные затруднения, чем в отношении обо­рудования, капитальное строительство испытывало со стороны рынка строительных материалов, в особенности в отношении це­мента, кирпича и кровельного железа. Несмотря на сильный рост производства строительных материалов в 1927/28 г. по сравнению с предыдущим годом (по цементу — на 21,7%, по кирпичу — на 27,7, лесоматериалам — на 32,2%), рост этот вследствие чрезвычайного подъема строительной деятельности в стране оказался совершенно недостаточным. Дефицит строитель­ных материалов в 1927/28 г. исчислялся по цементу в 3,7%, по кирпичу—14,6, по пиломатериалам—17, по стеклу—в 24,6 и по кровельному железу в 28%. Недостаток строительных материа­лов приводил иногда к остановкам в работе. Поэтому для из­бежания остановок стройматериалы часто закупались на невы­годных условиях и плохого качества, что не могло не отразить­ся на стоимости строительства.

 

На многих строительствах, особенно на отдаленных окраи­нах, ощущался также и недостаток в квалифицированной рабо­чей силе и в среднем и высшем техническом персонале. Недо­статок технического персонала крайне неблагоприятно отра­жался не только на ходе самого капитального строительства, но очень болезненно ощущался и в отношении оздоровления проектного дела.

 

Дело проектирования продолжало оставаться одним из наи­более слабых участков на фронте капитального строительства. Однако проведенные правительством в отчетном году мероприя­тия по упорядочению этого дела привели к известным положи­тельным результатам. Из числа 277 объектов капитального строительства 1927/28 г. имели окончательные проекты:

 

 

 

 

Несмотря на эти достижения, к началу строительного сезо­на значительная часть строительства все же не была обеспече­на окончательными проектами. Строительство некоторых весьма важных объектов не могло развернуться или развернулось недостаточно именно из-за неподготовленности в этом отношении. Благоприятное влияние на ход капитального строительства ока­зали некоторое улучшение всей постановки строительного дела, организация специальных строительных контор и улучшение их работы.

 

 

 

 

Выполнение плана капитальных работ по отдельным отрас­лям промышленности иллюстрируется предварительными дан­ными, приведенными в табл. [2].

 

 

 

 

 

 

По общей сумме план капитального строительства отчетно­го года был выполнен более чем на 100%, но так как директи­вы правительства о снижении строительного индекса (на 15%) не были полностью выполнены, то по объему выполнение плана окажется, вероятно, на несколько процентов ниже.

 

Если по всей промышленности в целом план в общем ока­зался выполненным, то вышеприведенные данные показывают, что по группе «А» имеется невыполнение плана на 3,4%, а по группе «Б», наоборот, превышение его на 9,6%. Если по плану на группу «А» падало 72,2%, всех капитальных работ и на груп­пу «Б»—27,8%, то предварительные данные об исполнении пла­на дают 69,5% по группе «А» и 30,5% —по группе «Б». Особен­ное внимание обращает на себя невыполнение плана по черной металлургии на 18,7 млн. руб., или на 9,5%. Это невыполнение падает в главной своей части на Югосталь, где оно относится как к объектам нового строительства (Мариупольский трубо­прокатный и

Керченский металлургический заводы), так и к работам по существующим заводам [12].

 

Более благоприятно протекало строительство в машиностро­ительной промышленности, где по крупнейшим строительным объектам, невыполнение плана не превышает 5—10%.

 

Особо следует отметить, что в каменноугольной промышленности, в частности по Донуглю, план по сумме полностью выпол­нен, по объему же имеется некоторое отставание от плана. Прав­да, по новому крупному шахтному строительству вследствие не­готовности проектов по некоторым шахтам план был испол­нен лишь на 86,5%, а по жилищному строительству вследствие позднего получения дополнительных кредитов вместо 21,6 млн. руб. по плану было затрачено около 19 млн. руб. Затраты по электростанциям и механизации соответствуют плану [табл. 2].

 

По нефтяной промышленности недовыполнение падает глав­ным образом на Грознефть и Кубчернефть (около 6 млн. руб.), тогда как по Азнефти имеется некоторый перерасход, вызван­ный главным образом удорожанием против программы стоимо­сти бурения: по объему план бурения был выполнен на 101,6%,. затраты же составили почти 112% плана. Удорожание бурения имело место и по Грознефти; по объему план бурения здесь был выполнен лишь на 90%. Невыполнение плана нефтяной промыш­ленности имело место главным образом в отношении крекингов и других дополнительных работ. В то время как нефтепроводное строительство в Грозном протекало вполне успешно, в строи­тельстве бакинского нефтепровода и батумских заводов обна­ружились известные дефекты организационного характера, при­ведшие к некоторому замедлению работ.

 

По химической промышленности имеется превышение плана, в особенности по группе «Б», тогда как в предыдущие годы здесь наблюдалось, наоборот, некоторое отставание действи­тельности от плана. В какой мере приведенным в табл. [2] цен­ностным суммам соответствует исполнение плана по объему, можно будет сказать лишь после получения отчетов. Перерас­ход по резиновой промышленности в значительной мере объяс­няется включением в отчетную цифру жилищного строитель­ства за счет фонда улучшения быта рабочих, не фигурировав­шего в плане; по анилино-красочной перерасход объясняется тем, что при составлении плана работы 1926/27 г. учитывались в большем размере, чем они оказались в действительности.

 

Наибольшее невыполнение плана имеется по промышленно­сти строительных материалов. Помимо позднего утверждения дополнительного плана строительства в этой отрасли, следует указать, что здесь большую роль сыграла недостаточная плано­вая дисциплина регулирующих органов, выразившаяся в не­своевременном отпуске для строительства назначенных средств при недостаточной активности, проявленной местными органа­ми, а также общая неподготовленность промышленности к ис­пользованию дополнительных ассигнований. Значительная часть работ, предусмотренных дополнительным планом, таким образом,, перешла исполнением на 1928/29 г.

 

Поздним утверждением значительных по объему дополни­тельных работ по лесной промышленности и недостаточной подготовленностью к ним в проектном и организационном отношени­ях объясняется недовыполнение плана и в этой отрасли, не­смотря на перерасход по ряду объектов, строительство которых было развернуто.

 

Крупному недовыполнению плана по группе «А» в отноше­нии металлической и силикатной промышленности противостоит сильное превышение по группе «Б», главным образом по тек­стильной промышленности. Превышение это объясняется глав­ным образом форсированием ряда работ сверх плана, но частич­но и удорожанием работ.

 

В итоге по всей промышленности при общем росте капиталь­ного строительства 1927/28 г. против предшествующего года на 23,8% работы по группе «А» возросли только на 20%, а по груп­пе «Б»—на 31,Б'%. Однако несмотря на недовыполнение про­граммы по металлической и силикатной промышленности, все же рост строительства по сравнению с прошлым годом в этих от­раслях был весьма интенсивный (32 и 37,2%) и намного превы­шал средний рост строительства по промышленности в целом (23,8%). Наоборот, по текстильной промышленности (+24%), несмотря на сильное превышение программы, рост строитель­ства значительно меньше среднего по промышленности.

 

 

 

 

В 1927/28 г. в более широком масштабе начали вступать в эксплуатацию сооружаемые новые заводы. Главнейшими из них являются следующие: Чернореченский химический завод и ча­стично Березниковский завод электролиза; масляный завод в Баку с годовой переработкой 200 тыс. т масляного мазута; Гроз­ненский парафиновый завод (первый в СССР) на 5 тыс. т па­рафина и новая 15-кубовая нефтеперегонная батарея в Гроз­ном с переработкой 500 тыс. т нефти в год; коксовая батарея в Рутченкове (Донбасс) на 410 тыс. т кокса в год; Карсакпайский медный завод Атбасцветмета (первая очередь на 5 тыс. т ме­ди) ; первая очередь Риддерского предприятия, в том числе свин­цовый завод (5 тыс. т свинца); косный завод в Златоусте (Урал) с годовым выпуском 2,5 млн. кос; две хлопчатобумажные фаб­рики в Центральном районе с 200 тыс. веретен, 4 шелкомотальни в Средней Азии с оборудованием в 384 таза и 3 хлопкоочисти­тельных завода на 2400 пил с общей пропускной способностью в 15 тыс. т хлопка в год; камвольная прядильная фабрика им. Калинина в Москве на 27 тыс. веретен; завод «Электропри­бор»; две спичечные фабрики общей производительностью в 2 тыс. ящиков в смену; три сахарных завода с общей годовой производительностью около 38 тыс. т сахара (Турбовский, Бродецкий и «Коллективист»), построенные на месте старых заво­дов с использованием некоторой части сохранившегося оборудо­вания и некоторых зданий; ряд лесопильных заводов с годовой производительностью около 330 м3 лесоматериалов; экстракци­онный маслобойный завод на Северном Кавказе (14 262 т мас­ла); ряд консервных заводов и целый ряд других. В конце 1927/28 г. состоялся пробный пуск первой очереди Балахнинской бумажной фабрики, которая в 1928/29 г. должна выпустить око­ло 21 тыс. т газетной бумаги.

 

 

 

 

 

 

Фактические результаты строительства за счет вышеуказан­ных средств представляются в следующем виде. В отчетном го­ду были расширены две дореволюционные станции и расширя­лась мощность на 10 станциях, из коих 3 являлись дореволюци­онными станциями и 7 вновь построенными. Расширение мощ­ности дореволюционных станций было произведено на 37,5 тыс. квт (2-я МГЭС — трамвайная — на 17,5 тыс. квт, бакинская «Красная звезда»—на 20 тыс. квт), продолжалось расширение дореволюционных станций на 99 тыс. квт (1-я МГЭС1—35 тыс. квт, 2-я Л ГЭС — 44 [тыс. квт] и в Баку — 20 тыс. квт), а станций, вновь построенных — на 363 тыс. квт (Шатурской — на 88 тыс. квт, Каширской —66 тыс., Нигрэс —44 тыс. Ярославской (Ляпинской)—11 тыс., «Красного Октября»—88 тыс., Кизелов-ской—22 тыс. и Штеровской—44 тыс. квт).

Кроме того, продолжались постройкой следующие станции, начатые в 1925/26 г.: пять новых государственных районных электростанций на 131 тыс. квт (Шахтинская — 44 тыс., Чугуев­ская, бывш. Эсхар—44 тыс., Киевская — 22 тыс., Саратовская— 11 тыс. и Грозненская—10 тыс. квт.) и начатые в 1926/27 г. 11 новых государственных районных электростанций на 552,5 тыс. квт. (Днепровская—245 тыс., Свирская № 3—80 тыс., Ива­ново-Вознесенская — 44 тыс., Челябинская—44 тыс., Гизель-Донская — 22,5 тыс., Брянская — 22 тыс., Новороссийская — 22 тыс., Осиновская—22 тыс., Рионская 21 тыс., Дзорагетская—19 тыс. и Краснодарская—11 тыс. квт). Всего, таким образом, в отчет­ном году строилось 16 новых государственных районных элек­тростанций на общую мощность в 683,5 тыс. квт. Новых район­ных станций в отчетном году постройкой не было начато.

 

Следует отметить, что, кроме районного злектростроительства, в отчетном году продолжалась постройка двух крупных гидростанций республиканского значения: Батумской (Аджа-рис — Цхали)—на 5,5 тыс. и Кондопожской — на 5 тыс. квт.

 

Что касается сельской электрификации, то на 1 января 1928 г. число сельских установок по СССР достигало 1120 с установленной мощностью (кругло) в 29 тыс. квт. К концу отчетного года общая установленная мощность, включая находившиеся в постройке установки числом около 50, составляла (кругло) 31 тыс. квт. Годовая же выработка электроэнергии собственно сельских установок достигла 39 млн. квт.

 

 

 

 

Днепровское строительство было начато осуществлением с июня 1927 г., когда и была установлена мощность станции в 150 тыс. л. с. с возможностью дальнейшего развития до 350 тыс. л. с. Затем в связи с разработкой вопроса о будущих потреби­телях энергии этой станции было решено сразу строить первую очередь в 350 тыс. л. с, относя ко второй очереди дальнейшее развитие до 650 тыс. л. с. Соответственно этому в октябре 1928 г. была утверждена генеральная смета днепровских сооружений первой очереди (кругло) в 196 млн. руб. К концу отчетного года все подготовительные и вспомогательные работы были законче­ны, и днепровское строительство вплотную подошло к осуществ­лению основных сооружений: плотины, гидростанции, шлюзов, железнодорожной линии и мостовых переходов.

 

 

 

 

В отчетном году суммарно всеми станциями СССР было вы­работано электроэнергии 5,02 млрд. квт-ч, что дает превышение по сравнению с 1926/27 г. на 23% и с 1913 г. — на 158%, причем по станциям общего пользования выработка электроэнергии со­ставила 2,45 млрд. квт-ч, что превышает выработку 1926/27 г. на 27% и выработку 1913 г. —на 257%.

Электроснабжающая промышленность занимает в СССР од­но из самых первых мест по величине превышения довоенного уровня, а относительные приросты годовой выработки электро­энергии станциями Союза столь велики, что превышают пример­но вдвое наибольшие приросты в индустриальных странах Запада. В результате электроснабжение СССР ежегодно передви­гается несколько вверх по шкале продукции в списке стран, рас­положенных в порядке их годовой выработки электроэнергии. Так, в 1926/27 г. СССР по абсолютной величине выработки обогнал Швейцарию, а в 1927/28 г.—и Швецию.

 

Мощность электростанций Союза на 1 октября 1928 г. со­ставляла на станциях общего пользования 836 тыс. квт, что да­ет прирост по сравнению с 1913 г. на 154% и по сравнению с 1926/27 г.— на 8%, на фабрично-заводских станциях — 830 тыс. квт (11% прироста против 1913 г. и 2,5% против предыдущего года).

 

Мощность всех станций СССР составляла 1738 тыс. квт, что дает прирост по сравнению с 1913 г. на 58%, и по сравнению с 1926/27 г.—на 5%.

 

 

 

 

 

 

Рост среднемесячной выработки на одного рабочего в целом по промышленности и по отдельным ее отраслям характеризует­ся приводимой далее таблицей (по данным ЦОС ВСНХ) [15].

 

Невыполнение норм плана составило, таким образом, по всей промышленности 3,1% (14,5% против 17,6% по плану). При этом наибольшее отклонение от плановых заданий наблюдалось по группе «Б», а в отраслях: по каменноугольной — 7%, металли­ческой— 3,5%, текстильной — 7,9, кожевенной — 5,8%, и только в двух отраслях (нефтяной и пищевой) имело место превышение плановых заданий. В отношении нефтяной промышленности это объясняется увеличением фонтанной добычи нефти и улучшени­ем переработки и отбора более ценных продуктов, а в отноше­нии пищевой промышленности — увеличением годовой нагрузки предприятий в связи с улучшившимся снабжением сырьем сель­скохозяйственного происхождения.

 

Выработка на один отработанный человеко-день в целом по промышленности дала рост в отчетном году на 13,8%.

 

 

 

 

В результате ряда планово-экономических мероприятий, на­правленных к укреплению сырьевой базы промышленности, бо­лее выгодного соотношения цен на технические и зерновые куль­туры, расширения производственного финансирования сельско­го хозяйства, более широкого применения контрактации посевов технических культур отчетный год прошел под знаком общего подъема и укрепления сырьевых культур. Благодаря этому ито­ги заготовок сельскохозяйственного сырья дали в отчетном го­ду в общем достаточно удовлетворительные результаты, что обеспечило более или менее нормальное снабжение промышлен­ности сельскохозяйственным сырьем, за исключением лишь льня­ной промышленности, где недозаготовка льна привела к времен­ной приостановке предприятий. Кроме того, недозаготовки ока­зали влияние на снижение переходящих остатков в махорочной промышленности и обусловили необходимость частичного исполь­зования сырья заготовок 1927/28 г. в табачной промышленности, где табачное сырье в этих целях было пропущено через ускорен­ную ферментацию.

 

Снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем й состояние ее переходящих остатков по отдельным видам сырья можно охарактеризовать следующими данными:

 

Хлопок. Хлопчатобумажная промышленность получила за 1927/28 г. союзного хлопка 2151 тыс. ц, т. е. на 30% больше, чем в предыдущем 1926/27 г., но, несмотря на это и на увеличение импортного поступления на 5%, темп ее развития настолько зна­чителен, что переходящие остатки хлопка не только не увеличи­ваются, но даже снижаются. Так, если переходящие остатки на 1 октября 1925' г. обеспечили работу промышленности на 2 ме­сяца, то на 1 октября 1927 г. обеспеченность эта уменьшилась до 1,7 месяца, а на 1 октября 1928 г. упала до 1,6 месяца.

 

Лен. Состояние общих ресурсов промышленности и обеспе­чение ее заготовками иллюстрируются следующими данными: на 1 октября 1927 г. промышленность вышла с остатком в 202 тыс. ц, переработано за 1927/28 г. 970 тыс. ц, в том числе 35 тыс. для экспорта чесаного льна. При получении всего 930 тыс. ц промышленность на 1 октября 1928 г. вышла со сниженным остатком льна в 162 тыс. ц.

Снабжение льняной .промышленности ухудшилось по сравне­нию с предыдущим годом, что выразилось в снижении годово­го снабжения и вынужденной приостановке производства.

 

Пенька. Снабжение промышленности пенькой иллюстриру­ется следующими данными: остатки на 1 октября 1927 г. равня­лись 162 тыс. ц, переработано промышленностью 434 тыс. ц при общем поступлении пеньки в 431 тыс. ц, это привело к некоторо­му снижению остатков на 1 октября 1928 г. до 159 тыс. ц.

 

Таким образом, хотя и имеет место некоторый рост снабже­ния и переработки пеньки 1927/28 г. по сравнению с 1926/27 г., все же промышленность недовыполнила утвержденной произ­водственной программы и не создала необходимого повышения запасов. Сезонность заготовок пеньки, фактически начинающих­ся с третьего квартала, ставит особенно остро проблему накоп­ления переходящих остатков в размере не менее 6 месяцев по­требности промышленности, что позволит изжить имеющее ме­сто ежегодное напряжение в первом и во втором кварталах и необходимость в связи с этим питать промышленность за счет заготовок для экспорта.

 

Табак. Снабжение табачной промышленности до 1927/28 г. всегда обеспечивалось сырьем предыдущего года, и только в от­четном году впервые была применена ускоренная ферментация, что позволило значительно снизить размер потребных переходя­щих остатков. Состояние ресурсов промышленности характеризу­ется происшедшим снижением запасов сырья с 35 тыс. т к нача­лу года до 28,8 тыс. т к концу.

 

Махорка. Снижение заготовок махорки повлекло за собой резкое снижение запасов к концу года. Снижение это особенно отрицательно для планируемой промышленности, потребность которой ежегодно растет и, в частности, повысилась для 1927/28 г.. с 70 тыс. до 79,8 тыс. т, что, естественно, ставит задачу своевре­менного увеличения запасов и сохранения их в размерах, обес­печивающих бесперебойность работы предприятий.

 

Кожсырье. Усиленный темп заготовок и фактическое пе­ревыполнение планов заготовок по кожсырью обеспечили нор­мальное снабжение промышленности, потребности которой вы­росли в 1927/28 г. на 13,4% для крупного кожсырья и на 30% — для мелкого. Размеры остатков к концу года увеличились для крупного кожсырья с 1060 тыс. шт. (включая В КС) на 1 октяб­ря 1927 г. до 1650 тыс. шт. на 1 октября 1928 г. и для мелкого — с 2800 до 4000 тыс. шт.

 

Маслосемена. Увеличение валового сбора маслосемян по основным культурам в 1927/28 г. до 32,4 млн. ц против 26,1 млн. ц в 1926/27 г. позволило увеличить переработку их промышленностью ВСНХ до 9,1 млн. ц против 5,6 млн. ц в 1926/27 г.

 

Сахарная свекла. Также весьма благоприятным 1927/28 г. оказался и в отношении урожая сахарной свеклы, сбор которой составил 97,8 млн. ц против 61,2 млн. ц предыдущего года.

 

Шерсть. Темп роста ресурсов по грубой шерсти несколько превысил в отчетном году темп роста потребления промышлен­ности, и в связи с этим запасы промышленности увеличились с 4,6 тыс. т к началу года до 6,9 тыс. т к концу. По тонкой шерсти запасы уменьшились с 2 тыс. т к началу 1927/28 г. до 1,6 тыс. т к концу года. В отчетном году происходило также снижение ос­татков по полугрубой шерсти, что объясняется усиленным ростом потребления промышленности, перерабатывающей полу-»грубую шерсть. Остатки по этой шерсти сократились с 1 тыс. т к началу 1926/27 г. до 730 т к концу его.

 

В общем снабжение промышленности сельскохозяйствен­ным сырьем в отчетном году, за исключением льна, обеспечило исполнение намеченных производственных программ.

 

 

 

 

 

 

В отчетном году наибольшее распространение среди рацио­нализаторских мероприятий получила рационализация техноло­гических процессов. Эта последняя в основном шла по линии ме­ханизации, замены одних операций другими, удешевляющими и ускоряющими работу, введения всевозможных приспособлений и т. д.

 

Примером крайне интенсивной механизации может служить нефтяная промышленность. В 1927/28 г. на предприятиях Азнефти было добыто свыше 7,5' млн. т нефти и пробурено свыше 262 тыс. м, что дает превышение против довоенного уровня по добыче на 215 тыс. т, а по протяжению бурения — на 90 тыс. м. Из 3212 механизированных скважин только 3 эксплуатирова­лись паровыми машинами, а 96— двигателями внутреннего сго­рания, все же остальные эксплуатировались электромоторами.

 

В каменноугольной промышленности механизированная до­быча угля, составившая в 1927/28 г. около 5 млн. т, несмотря на недовыполнение производственной программы, превысила меха­низированную добычу за 1926/27 г. на 70%, составив 22,8% всей фактической добычи (процент более высокий, чем для Англии, где механизированная добыча угля составляет около 20% всей добычи). В 1927/28 г. механизация охватила 90 шахт (вместо 70 в 1926/27 г.), и, таким образом, свыше 30% всех действую­щих шахт в той или иной степени применяли при добыче угля машинную работу.

 

Помимо усовершенствования технологических процессов, ра­ционализация производства характеризуется проведением спе­циализации предприятий, кооперированием их, концентрацией обслуживающих производств, введением стандартизации и пере­ходом от универсального к массовому или к крупносерийному производству, заключением договоров с рядом заграничных фирм о техническом содействии и т. д. [17]

 

В области специализации определенные успехи были дости­гнуты в отчетном году в текстильной промышленности, где спе­циализация коснулась не только трестов, но и отдельных пред­приятий. Еще большая работа по специализации проведена в электропромышленности. Так, в отчетном году производство трамвайных моторов, генераторов для освещения поездов, же­лезнодорожных моторов и аппаратуры к ним было сконцентри­ровано на заводе «Динамо» и ликвидировано на других заводах треста. На заводе «Электрик» было сконцентрировано произ­водство установочного материала и сварочных машин и ликви­дировано производство контроллеров; электрофарфоровые заво­ды им. Артема, «Изолятор» и «Пролетарий» специализирова­лись каждый на определенном виде продукции, поделив работу между собой, и т. д. Специализированы были и заводы слабого тока. В связи с осуществлением специализации производства явилось возможным перейти к массовому производству с при­менением методов работы непрерывным потоком.

 

Такая же связь между специализацией производства и мас­совой организацией его на основе работы непрерывным потоком наблюдается и в швейной промышленности.

 

В области металлопромышленности можно указать на сокра­щение (в связи с централизацией заказов через Всесоюзный металлосиндикат и укрупнением их благодаря этому) ассортимента продукции прокатных заводов. Так, завод им. Дзержинского прокатывал в 1927/28 г. только 56 размеров (вместо 1312 раз­меров в 1918 г.), что составляет 4% прежнего ассортимента; Ма­кеевский завод прокатывал 93 размера (вместо 1592 размеров в 1913 г.), что составляет 6%. В металлообрабатывающей про­мышленности должна быть отмечена работа по специализации заводов, проведенная Мосмаштрестом. На Климовском заводе, например, ассортимент изготовляемых машин был сокращен с 200 наименований до 7.

 

Со специализацией предприятий теснейшим образом связано кооперирование их путем приостановки тех или иных произ­водств на отдельных предприятиях за счет концентрации этих производств на одном определенном предприятии. Отчетный год ознаменовался рядом мероприятий в данном направлении. Тако­во, например, сосредоточение литейных работ Мосмаштреста в центральной литейной завода [им.] Владимира Ильича, снабжа­ющего литьем прочие заводы треста, где литейные были закры­ты. Мельстрой сконцентрировал на заводе им. Ленина в Воро­неже литье чугуна для трех своих воронежских заводов. Ленмапь трест сконцентрировал изготовление ходового инструмента для нужд всего треста в новой инструментальной завода «Красный путиловец» и т. д.

 

Специализация производства в районном отношении прово­дилась с учетом как исторических, так и экономических особен­ностей отдельных районов. Так, в Северо-Западной области бы­ло сосредоточено производство наиболее тонких и квалифици­рованных изделий, требующих большого технического опыта и квалифицированной рабочей силы, в Центральной области — среднее машиностроение, на заводах Юга — тяжелое машино­строение.

 

В области стандартизации работа, объединенная в научно-техническом управлении ВСНХ, протекала в отчетном году в 85 рабочих комиссиях с числом участников, превышающим 1 тыс. человек. Всего было передано в Комитет стандартизации при СТО в течение года около 300 стандартов, из которых были ут­верждены комитетом к обязательному применению свыше 220. Таким образом, общее число утвержденных стандартов дости­гло к концу отчетного года 350, превышая число стандартов во всех странах, кроме Германии и Соединенных Штатов. Общая сумма стандартизованной продукции составляла к концу 1927/28 г. не менее 30% всей продукции. Работа по стандарти­зации протекала не только в центре, в научно-техническом уп­равлении, она велась в значительной степени и на промышлен­ной периферии — на фабриках и заводах. Общесоюзные стан­дарты получают все большее распространение в цехах. Внедре­ние стандартов в практику должно быть усилено организован­ным в 1927/28 г. контролем их выполнения.

 

Специализация производства и стандартизация создают пред­посылки для постепенного перехода к массовому производству и к наиболее совершенной организационной форме его, а имен­но к работе непрерывным потоком. Работа непрырывным пото­ком, несмотря на то, что она требует предварительной органи­зации целого ряда внешних и внутренних производственных свя­зей и труднее осуществима, нежели простое массовое или серий­ное производство, все же постепенно внедряется в предприятия и в 1927/28 г. охватывала (в большей или меньшей степени) око­ло 90 заводов и фабрик, не считая тех, где производства по су­ществу являются непрырывными (как, например, в некоторых производствах химической, пищевой и других отраслях промыш­ленности) [18].

 

В целях усиления рационализаторской работы и введения ее в определенное русло, а также для организации ее в тех произ­водственных единицах, где этой работе до тех пор не уделялось достаточного внимания, президиумом ВСНХ во второй половине отчетного года был издан ряд приказов и постановлений об ор­ганизационном оформлении рационализаторской работы на пред­приятиях и во всех органах промышленности, о руководстве ра­ционализаторской работой и, в частности, о создании бюро ра­ционализации в главных управлениях, трестах и на крупнейших предприятиях [19].

 

Учитывая роль научно-исследовательской работы в деле раз­вития промышленности и народного хозяйства, президиум ВСНХ уделял много внимания укреплению и развитию научно-исследо­вательских институтов, каковых к концу отчетного года насчи­тывалось 32 с 1740 научными работниками. В качестве некото­рых важнейших работ, проведенных и проводимых научно-ис­следовательскими институтами, назовем: новые методы получе­ния фосфорной кислоты и производство комбинированных туков, которые позволяют вносить в почву соли, одновременно обога­щающие ее фосфором, азотом и калием (работы академика Ипатьева); термический способ возгонки фосфоритов, открыва­ющий широкие перспективы в области удобрений (работы про­фессора Брицке); послойно-фрезерный способ добычи торфа, который в случае удачного завершения опытов должен произве­сти настоящий переворот в смысле крайнего упрощения всего торфяного хозяйства, полной механизации производства и уде­шевления себестоимости торфа (работы Инсторфа); обезвожи­вание торфа, открывающее перспективы организации непрырывного, в течение круглого года, торфопроизводства и т. д. От­крываемые в результате научно-технических изысканий все но­вые и новые источники народного богатства революционизиру­ющим образом воздействуют на ход развития народного хозяй­ства, создавая для него новую техническую базу и ускоряя темп индустриализации страны.

 

 

 

 

Отчетный год был годом дальнейшего роста и укрепления местной промышленности. Рост продукции местной промышленно­сти СССР в 1927/28 г. достигает 39%. При этом производство тяжелой индустрии в составе местной промышленности возросло на 29%, а легкой—на 38,7%. Из отраслей легкой индустрии в составе местной промышленности особенно значительное раз­вертывание производства имело место по текстильной промыш­ленности (31,5%), кожевенной (57,9%), пищевкусовой (36,9%). По швейной промышленности имел место громадный рост, в-195%, за счет введения второй смены на ряде швейных фабрик, значительной рационализации и механизации производства и приспособления ассортимента к повышенным требованиям по­требителя. Из отраслей тяжелой индустрии следует отметить рост местной металлопромышленности на 30,5%) и рост произ­водства строительных материалов — на 24,5%.

 

Вместе с ростом производства возросли и кадры рабочих, занятых в местной промышленности. Число постоянных рабочих местной промышленности в 1927/28 г. увеличилось на 12,5%-. Местная текстильная промышленность вовлекла в производство более 22 тыс. человек, местная металлопромышленность — более 10 тыс., швейная промышленность—17 тыс. человек и т. д.

 

Капитальные работы местной промышленности определились в 274 млн. руб. (с учетом дополнительных капитальных работ по промышленности строительных материалов). Подавляющая часть их падает на отрасли местной промышленности, произво­дящие изделия широкого потребления (53% общей суммы за­трат), и на производство строительных материалов (19% общей суммы затрат). При этом 1927/28 г. дал новый сдвиг в сторону реконструкции основного капитала местной промышлен­ности.

 

В 1926/27 г. местная промышленность проявила особую не­дисциплинированность в области капитального строительства и значительно вышла в некоторых случаях за пределы планов ка­питальных работ, бросив на эти цели часть своих оборотных средств. Это повлекло за собой (кроме частичного сокращения мобильных оборотных средств) чрезмерное накопление запасов средств производства внутри местной промышленности, обусловило повышенные требования, предъявлявшиеся ею в 1926/27 г. к системе краткосрочного кредита, и в целом вызвало некоторое ухудшение финансового положения местной промыш­ленности.

 

Промфинплан на 1927/28 г. был построен под углом зрения оздоровления этого напряженного финансового положения мест­ной промышленности. В соответствии с такой структурой пром­финплана собственные мобильные оборотные средства местной промышленности в 1927/28 г. возросли на 13,1%, тогда как за­емные средства дали рост лишь на 6,7%. Однако и в 1927/28 г, удельный вес заемных средств в обороте местной промышлен­ности остался все еще весьма высоким (62,6%), а ее взаимоот­ношения с кредитной системой продолжали оставаться доста­точно напряженными, правда, в меньшей степени, чем в преды­дущем году.

 

Параллельно со снижением материальных запасов в местной промышленности имело место и относительное снижение товар­ных резервов. Если на 1 октября 1927 г. товарные резервы мест­ной промышленности в отношении к ее товарной продукции со­ставляли 8,6%, то к 1 октября 1928 г. они снизились до 6,7%. Точно так же снизился удельный вес дебиторов в реализации продукции с 25,3% на 1 октября 1927 г. до 22,6% на 1 октября 1928 г.

 

Все это говорит о том, что финансовый план 1927/28 г. был построен с учетом возможной мобилизации всех материальных ресурсов местной промышленности и создавал финансовые усло­вия работы, граничащие с напряжением оборотных средств.

 

В связи с этим следует напомнить, что одной из директив пра­вительства в области руководства местной промышленности яв­лялась директива о перенесении центра тяжести финансирова­ния местной промышленности на местные средства [20]. В плане 1927/28 г. эта директива была в значительной мере учтена. При общем объеме финансирования местной промышленности РСФСР и УССР в 1927/28 г. в размере 140,5 млн. руб. 41,2 млн. руб. (29,3%) падало на централизованные источники (госбюджет, ОДК и т. д.) и 99,3 млн. руб. (70,7%)—на мест­ный бюджет, тогда как в 1926/27 г. удельный вес централизо­ванных источников в финансировании местной промышленно­сти составлял 37,5%, а местных источников — лишь 62,5%- По УССР вышеуказанная директива правительства была выполне­на полностью, и местная промышленность на все 100% финан­сировалась из местных источников. Несколько иначе обстояло дело в отношении местной промышленности РСФСР, в финанси­ровании которой централизованные источники и в 1927/28 г. иг­рали еще большую роль (40,8 млн. руб. при общем размере фи­нансирования в 124,7 млн. руб.).

 

Необходимо отметить, что в 1927/28 г. роль местной промыш­ленности заметно возросла: достаточно указать, что в 1927/28 г. удельный вес местной промышленности в валовой продукции всей планируемой госпромышленности достиг 32,6%, причем по легкой индустрии удельный вес местной промышленности со­ставил даже 39,1%.

 

 

 

 

Директивы правительства по укреплению и развитию кустар­ной промышленности [21] оказали значительное влияние на рост в отчетном году кустарных промыслов и усилили роль промысло­вой кооперации в области необобществленной промышленности.

 

Цифровое выражение процессов, происходящих в кустарно-ремесленной промышленности, крайне затруднено отсутствием систематического учета ее. Тем не менее на основании отдельных сведений, полученных частью от союзных республик, частью от центров промысловой кооперации, экстраполированных на всю кустарно-ремесленную промышленность и корректированных пу­тем экспертной оценки, можно дать следующую цифровую ха­рактеристику динамики кустарно-ремесленной промышленности за 1927/28 г.

 

Число лиц, занятых в нецензовой промышленности, основ­ную и преобладающую часть которых составляет кустарно-ре­месленная промышленность [22] (без мукомолья), возросло с 3342 тыс. в 1926/27 г. до 3858 тыс. в 1927/28 г., т. е. на 15,3%, а общая масса валовой продукции кустарно-ремесленной промыш­ленности (включая переработанное сырье заказчиков) увеличи­лась на 12,7% (с 2752 млн. руб. до 3112 млн. руб. в ценах 1926/27 г.).

 

Процессы обобществления в кустарно-ремесленной промыш­ленности характеризуются значительным организационным уси­лением промысловой кооперации; последняя возросла по числу кооперированных кустарей с 409 тыс. до 620 тыс. (на 51,5%), причем процент кооперированности достиг 16 против 12,2 в 1926/27 г. Валовая продукция промкооперации возросла с 633 млн. руб. до 855 млн. руб., т. е. на 60,3%...[23]

 

 

---