 |
Наталья Морозова: «Какую же прекрасную страну мы потеряли!
И какие же прекрасные люди жили и работали в той стране. Да что там говорить, если прекрасны даже осколки от погубленной страны...» |
 |
 |
|
 |
Великая Страна СССР |
|||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Глава 1. Численность и состав рабочего класса. Подготовка и распределение кадров. Часть III |
|
ГЛАВА ПЕРВАЯ. ЧИСЛЕННОСТЬ И СОСТАВ РАБОЧЕГО КЛАССА. ПОДГОТОВКА И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КАДРОВ
Часть III
№ 78 Из докладной запаски ЦСУ СССР в Президиум Госплана СССР об итогах учета руководящих кадров и специалистов на 1 января 1941 г.
29 марта 1941 г.
Учет руководящих работников и специалистов был проведен по всей территории СССР за исключением Латвийской ССР, Литовской ССР, Эстонской ССР и охватил всех руководящих работников и специалистов, работавших на 1 января 1941 г. в государственных, кооперативных предприятиях и учреждениях и общественных организациях, за исключением НКР, НКвоенморфлота и НКВД, а также аппарата партийных органов. Представленные данные являются предварительными. Недоучет имеется главным образом по предприятиям и учреждениям, находящимся на территории Дальнего Востока и отдаленных районов Севера и Средней Азии. Со значительным недоучетом включены данные по НКзему (охват около 25%). Общий недоучет не превышает 7—8%. Наиболее полно учтены наркоматы промышленности и транспорта. Итоги учета достаточно полно характеризуют состав руководящих кадров и специалистов во всех отраслях народного хозяйства. Из общего числа учтенных 3,5 млн. руководящих работников и специалистов—761 тыс. человек имеет высшее образование и 1225тыс. человек — среднее специальное образование. Основная масса этих специалистов (свыше 90%) подготовлена за годы существования Советской власти.
Старые специалисты, окончившие высшую школу до революции, составляют не более 8% общего числа специалистов с высшим образованием. За первые десять лет существования Советской власти подготовлено 15% всех специалистов, за годы первой пятилетки—20%, за годы второй пятилетки—35% и за три года третьей пятилетки —22 Посреди руководящих работников и специалистов 25% коммунистов и 14% комсомольцев.
О расстановке и использовании специалистов Учет руководящих кадров и специалистов вскрыл крупные недостатки в расстановке и использовании специалистов. Распределение специалистов в промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве не удовлетворяет требованиям усиления технического руководства производством. Из 214236 специалистов с высшим образованием, работавших на 1 января 1941 г. в системе общесоюзных и союзно-республиканских промышленных наркоматов, лишь 31,8% работали непосредственно на производстве (в цехах, заводских лабораториях, конструкторских бюро), более же 2/3 специалистов с высшим образованием были заняты в других звеньях системы этих наркоматов: в заводоуправлениях — 23,7%, в проектных организациях—8,7%, в научно-исследовательских учреждениях — 7,8%, в аппарате трестов и контор—7,3%, в аппарате наркоматов и главков—6,2%, в учебных заведениях по подготовке кадров — 8,3%, в прочих организациях—6,2%. В отдельных промышленных наркоматах использование специалистов на производстве еще менее удовлетворительно. Так, в Наркомате электростанций лишь 16% специалистов с высшим образованием работают непосредственно на производстве, в угольной промышленности — 27%, в нефтяной промышленности—20,4%, в про.мпредприятиях и леспромхозах Наркомата лесной промышленности—24,1%, в Наркомате промышленности строительных материалов—19,5%.
Также неудовлетворительно используются специалисты со средним специальным образованием. По общесоюзным и союзно-республиканским промышленным наркоматам только 50% специалистов со средним образованием работают на производстве, 25% заняты в заводоуправлении и 25% работают в аппарате трестов, главков, наркоматов и в других непроизводственных организациях.
Интересы развития социалистического хозяйства требуют перераспределения специалистов и сосредоточения большего их числа непосредственно на производстве. В цехи должна быть передвинута значительная часть инженеров и техников заводоуправлений, значительная часть инженеров, техников из аппарата наркоматов, главков, трестов и других непроизводственных звеньев. Об этом имеется прямое указание в решениях XVIII Всесоюзной партийной конференции [1].
Просмотр штатов проектных организаций и научно-исследовательских учреждений безусловно может высвободить для производства значительные кадры специалистов, работающих в этих организациях. В ряде наркоматов удельный вес специалистов, работающих в проектных организациях и научно-исследовательских учреждениях, чрезмерно высок. Так, в Наркомате электростанций непосредственно на производстве работает, как уже говорилось, 16% всех специалистов, а в проектных организациях—24,8%, в Наркомате промстройматериалов непосредственно на производстве—19,5%, в проектных организациях—15,9%., в Наркомате нефтяной промышленности непосредственно на производстве—20,4%, а в проектных организациях—14,1%, в Наркомате цветной, металлургии непосредственно на производстве (без рудной промышленности)—17,5%, а в проектных организациях —15%.
Огромное количество специалистов с высшим образованием работает в научно-исследовательских учреждениях: в Наркомате химической промышленности — 15,4%, в Наркомате пветной металлургии—10,9%, в Наркомате нефтяной промышленности—9,2%.
Не лучше обстоит дело с расстановкой и использованием специалистов на транспорте. Так, например, в системе НКПС работает 23,7 тыс. инженеров по образованию, из них 1270 (5,4%) работает в самом аппарате наркомата, i486 (6,3%) — в аппарате всесоюзных и территориальных трестов и контор, 3364 (14,2%) — в управлениях железных дорог, а в отделениях железных дорог и на линии — всего только 6198 инженеров (26,2%), из них в отделениях— 1488, а на линии (т.е. в паровозных депо и всех службах и отделах)—4710 инженеров. На строительстве в НКПС работает 1796 инженеров (7,6%), а в проектных организациях—3933 (16,5%).
Об организационной структуре заводоуправлений
Материалы учета вскрывают неблагополучие в организационной структуре заводоуправлений. За последние годы в аппарате заводоуправлений значительно выросла численность работников, занимающих инженерные, должности (начальники отделов, секторов, групп, бюро и их заместители, инженеры без административных функций). Сравнение ряда отдельных предприятий показывает, что число инженерных должностей не находится в соответствии с размером и объемом работы предприятий. В Наркомате электропромышленности—на Ленинградском заводе «Электросила» им. Кирова, где работает 6,5 тыс. рабочих, на инженерных должностях заводоуправления имеется 120 работников, а на заводе «Электрик» (Ленинград), где рабочих 2,5 тыс., на инженерных должностях—150 человек. На заводе «Динамо» (Москва) — рабочих 4,2 тыс., инженеров заводоуправления—281, а на трансформаторном заводе (Москва) —рабочих 1,5 тыс., инженеров— 272. В Наркомате тяжелого машиностроения — на Коломенском заводе им. Куйбышева на 14,2 тмс. рабочих приходится 126 инженеров заводоуправления, а на заводе «Красный Профинтери» (Орджоникидзеград) на 14,7 тыс. рабочих инженеров—361. На станкозаводе (Москва) на 3,1- тыс. рабочих приходится инженеров—75, а на заводе «Красный пролетарий» (Москва) на 4,3 тыс. рабочих инженеров—230. Эти факты говорят о крайней неупорядоченности организационной структуры заводоуправлений, о необходимости установления типовых штатов заводоуправлений, соответствующих размеру предприятий и характеру и объему их производства.
Об образовательной подготовке специалистов
Дальнейший рост народного хозяйства требует внедрения в производство всех достижений науки и техники. Основные руководящие хозяйственные кадры должны обладать соответствующей теоретической подготовкой в области техники и экономики производства. Между тем неправильная практика использования специалистов приводит к тому, что на должностях, которые должны быть замещены инженерами, используются работники без специального образования. В среднем по всем промышленным предприятиям среди лиц, занимающих должности инженера (директора предприятии, главные инженеры и техноруки, начальники отделои, секторов, групп, бюро, начальники цехов и их заместители, начальники смен, пролетов, агрегатов, цеховые инженеры, инженеры без административных функций) — лишь 34,6% имеют высшее законченное образование, 14,5% —среднее специальное образование и 47,3% — практики, не имеющие специального образования. Даже среди главных инженеров и техноруков специалисты с высшим образованием составляют 52,2%, а 26,3%—практики без специального образования. Удельный вес практиков среди главных инженеров и техноруков особенно велик в отраслях легкой и пищевкусовой промышленности: в текстильной промышленности—22,9%, в легкой промышленности—39,5%, в пищевой промышленности — 34,9%, в мясомолочной промышленности—40,2%, в рыбной промышленности—34,7%- Большой удельный вес занимают практики без специального образования среди непосредственных руководителей производственного процесса—среди работников цехов (в процентах):
Даже среди инженеров цехов только 60% имеют высшее образование. Начальники цехов и их заместители в подавляющем большинстве — практики.
Необходимо отметить, что отсутствие теоретической подготовки далеко не всегда компенсируется опытом работы, приобретенным многолетним стажем работы в данной отрасли. Так, материалы учета показывают, что практиков со стажем работы до трех и пяти лет имеется значительное количество (в процентах):
Очевидно, что значительная часть этих руководителей, не имея теоретической подготовки и достаточного производственного опыта, не может обеспечить необходимого технического руководства производством. Это обстоятельство настоятельно требует развертывания системы технического обучения всех практиков без отрыва от производства.
Почти аналогичное положение на транспорте. Так, например, в паровозных депо только 7% руководящих работников и специалистов имеет высшее образование, среди начальников основных депо— 30%, среди начальников технических бюро и их заместителей—50%, среди старших инженеров и инженеров—33,8%- В вагонной службе, службе пути, службе связи среди старших инженеров и инженеров только 36—38% имеет высшее образование и почти четвертая часть работников в этих должностях является практиками без специального образования.
Необходимость всемерного укрепления технического руководства транспортом выдвигает требование пересмотреть состав специалистов на транспорте и направить часть дипломированных специалистов, осевших в.непроизводственных звеньях, непосредственно На транспорт.
О соотношениях между инженерами и техниками на производстве
Сложившееся соотношение между инженерами и техниками на производстве вскрывает наличие недооценки значения роли техника. В целом по промышленности на одного инженера приходится только один техник. В ряде отраслей тяжелой промышленности это соотношение еще менее благоприятно. Так, например, на каждые 1000 рабочих в промышленных предприятиях НКтяжмаша приходится инженеров—31, техников—26, НКэлектропромышленности— соответственно 47 и 28, НКчермета—18 и 16, НКдветмета—23 и 21, НКнефтп—28 и 19, НКхнмпрома—28 и 25. О мастере на производстве
Состав мастеров промышленности характеризуется следующими данными: с высшим образованием—3%, в том числе с инженерно-техническим образованием —2,9%, с незаконченным высшим образованием—0,6%, со средним специальным образованием — 7,5%, с общим средним и начальным образованием—88,9%. Следовательно в основном мастера—это практики без специального образования. Значительная часть мастеров — это старые производственные кадры промышленности со стажем работы в своей отрасли npoизводстводства более 10 лет (35,7%). Однако среди мастеров около трети составляют работники, влившиеся в промышленность за последние пять лет: со стажем работы до трех лет —19,9%, от трех до пяти лет—15,9%.
О руководящих кадрах управленческого аппарата
Из 3,5 млн. учтенных руководящих кадров и специалистов 518 тыс. работают в аппаратах наркоматов, главков, трестов, в областных, городских, районных органах управления и председателями сельсоветов и поссоветов. Образовательная подготовка руководящих работников и специалистов управленческого аппарата характеризуется следующими данными (в процентах) [табл. 1].
[ТАБЛИЦА 1]
Образовательная подготовка руководящих работников и специалистов центрального аппарата (наркоматов, главков) значительно выше, чем в срединном звене (в трестах и областных организациях) и недостаточна в низовом звене (в городском и районном аппарате). Среди руководящих работников и специалистов управленческого аппарата около 40% коммунистов и около 10% комсомольцев. Во исполнение решения XVIII конференции ВКП(б) о направлении на предприятия, в цехи, в шахты части инженеров и техников, работающих в центральных и местных хозяйственных учреждениях, в аппаратах заводоуправлений [2], необходимо:
1. Отделу труда Госплана совместно с отраслевыми отделами: а) проверить в течение месяца выполнение наркоматами и ведомствами решения XVIII конференции ВКЩб) о перемещении на предприятия, в цехи, в шахты на подземные работы части инженеров и техников, работающих в центральных и местных хозяйственных учреждениях и в аппаратах заводоуправлений и шахтоуправлений. Результаты проверки заслушать на заседаниях Госплана в первой половине мая; б) разработать проект типовых штатов заводоуправлении в соответствии с размерами и объемом работы предприятий в целях упорядочения организационной структуры заводоуправлений.
2. Обязать отдел культуры Госплана совместно с ВКВШ и наркоматами разработать: а) план подготовки необходимого количества техников для всех отраслей хозяйства с тем, чтобы улучшить соотношение между инженерами и техниками. Предусмотреть сокращение сроков обучения в техникумах на базе повышения общеобразовательной подготовки поступающих в техникумы; б) план подготовки инженеров и техников из практиков через институты и курсы повышения квалификации специалистов, вечерние вузы на производстве, заочные отделения, специальные школы техников и экстернаты для сдачи дипломных работ и госэкзаменов практиками специалистами; в) программы самообразования по отдельным дисциплинам в объеме вузов и техникумов; г) план значительного увеличения приема в заочные учебные заведения, доведя его в ближайшие годы до 100% к плану приема в стационарные учебные заведения; д) проверить работу наркоматов просвещения союзных республик по выполнению решения правительства об обязательно!! аттестации учителей.
3. Отделу культуры разработать положение об обязательности производственного стажирования молодых специалистов, оканчивающих вузы, в качестве помощника мастера, мастера и инженера Цеха для представления в СНК СССР.
4. Обязать ЦСУ Госплана закончить окончательную разработку материалов учета руководящих кадров и специалистов не позднее 15 мая с.г. ЦГАНХСССР, ф. 4372, on. 41, д. 33, лл. 10—19, 22—25. Подлинник.
№ 79 Сведения ЦУНХУ СССР о составе руководящих кадров и специалистов промышленных предприятий союзных и союзно-республиканских промышленных наркоматов по образованию на 1 января 1941 г.
29 марта 1941 г.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on, 41, д. 33, л. 54-г. Подлинник.
№ 80 Сведения ЦУНХУ СССР о составе руководящих кадров и специалистов промышленных предприятий союзных и союзно-республиканских промышленных наркоматов по партийности на 1 января 1941 г.
29 марта 1941 г.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 41, д. 33, л. 54-а. Подлинник.
№ 81 Сведения ЦУНХУ СССР о количестве женщин в составе руководящих кадров и специалистов промышленных предприятий по союзным и союзно-республиканским наркоматам на 1 января 1941 г.
29 марта 1941 г.
ЦГАНХСССР, ф. 4372, on. 41, д. 33, л. 54-6. Подлинник.
№ 82 Сведения ЦУНХУ СССР о насыщенности промышленных предприятий инженерами с высшим образованием и техниками со средним специальным образованием по союзным и союзно-республиканским наркоматам на 1 января 1941 г. 29 марта 1941 г.
ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 41, д. 33, л. 54-Ж. Подлинник.
№ 83Справка отдела кадров Наркомтяжмаша СССР о ходе выполнения постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 27 мая 1940 г. «О повышении роли мастера на заводах тяжелого машиностроения»
20 июня 1941 г [3]
С момента издания постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О повышении роли мастера на заводах тяжелого машиностроения» прошел год. В этом постановлении указано, что задачи правильного руководства предприятиями социалистической промышленности требуют решительного укрепления роли мастера на производстве и что мастер должен обладать всеми необходимыми правами для того, чтобы успешно осуществлять свои обязанности как непосредственный организатор производства. По данным 87 заводов, мастерских Реммаштреста ГУУЗ, ЦНИИТМАШ и ЦБТС Главтяжстанпрома, на 1 июня 1940г. было всего 5649 мастеров. Из них: старших мастеров — 814, или 14,4%, мастепои среднего звена — 4135, или 73,3%, мастеров ОТК— 700, или 13,3%. После решения СНК СССР и ЦК ВКП(б) о роли мастера на производстве на этих же предприятиях на 5 июля 1940 г. стало всего 4222 мастера. Из них: старших мастеров—612 или 14,5%, мастеров среднего звена — 3156, или 74,7%, мастеров ОТК—454, или 10%. Из приведенных данных видно, что уменьшение произошло на 1427 мастеров, что объясняется укрупнением производственных участков, связанных с повышением роли мастера на производстве. Сокращение общего количества мастеров прошло главным образом за счет мастеров среднего звена.
По этим же данным видно, что старших мастеров с высшим образованием на 1 июня 1940 г. было 81, или 10%, а на 5 июля того же года 147, или 24%; соответственно, мастеров было на 1 июня 97, плн 2,4%, а на 5 июля—173, или 5,5%. Со средним образованием старших мастеров —87, или 10,7%, а на 5 июля — 122, или 20%; соответственно, мастеров было 298, или 7,2%, и 300, или 9,5%. Окончивших школы ФЗУ, курсы мастеров социалистического труда, профтехшколы и т.п. на 1 июня 1940 г. было: старших мастеров 260, или 31,9%, и на 5 июля 1940 г.— 150, или 24,5%; по мастерам, соответственно, 1101 человек, или 26%, и 1006, или 31,2%. Не имеющих никакого технического образования старших мастеров—386, или 47,4%, на 1 июня 1940 г. и на 5 июля того же года — 193, или 31,5%; по мастерам, соответственно, 2636 человек, или 63,8% и 1677, или 53,1%.
Из приведенных данных видно, что после постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) количество мастеров-специалистов с высшим и средним образованием значительно увеличилось по всем группам мастеров.
Интересно сравнить для анализа происшедших изменений на предприятиях НКТМ данные за истекший год о составе мастеров по образованию, хотя бы по пяти заводам. По Старо-Краматорскому заводу на 5 июля 1940 г. было 138 мастеров, из них 22 человека с высшим образованием, 33 — со средним и 83 практика; на 1 мая 1941 г. по этому же заводу всего имелось 175 мастеров, из них с высшим образованием — 23, со средним—5 и практиков— 129. По Московскому заводу «Подъемник» на 5 июля 1940 г. было всего 42 мастера, из них с высшим образованием — 2, со средним — 5 и практиков — 35 человек; на 1 мая 1941 г. всего был 41 мастер, из них с высшим образованием ни одного, со средним — 3 и практиков — 38 человек. По Коломенскому заводу им. Куйбышева на 5 июля 1940 г. всего было 403 мастера, из них 31 —с высшим образованием, 56 — со средним и 316 практиков, а на 1 мая 1941 г. всего мастеров 505, с высшим образованием — 57, со средним образованием— 97 и практиков 351. По Московскому заводу шлифовальных станков всего на 5 июля 1940 г. был 41 мастер, из них б — с высшим образованием, 4 — со средним образованием и 31 практик, а на 1 мая 1941 г. всего мастеров было тоже 41, но из них с высшим образованием 6 человек и со средним — 10; практиков же было 25 человек. По заводу «Фрезер» им. Калинина на 5 июля 1940 г. всего мастеров было 78, из них с высшим образованием—1, со средним — 1, практиков — 76, а на 1 мая 1941 г. из 81 мастера было 7 человек с высшим образованием и 13 человек со средним, остальные 61 человек — практики. Эти выборочные данные по пяти заводам показывают, что в составе мастеров с высшим и средним образованием произошло увеличение по трем заводам, однако по Старо-Краматорскому заводу и заводу «Подъемник» произошло некоторое снижение этой группы мастеров за счет увеличения количества мастеров-практиков.
Хотя исчерпывающих данных по другим заводам и не имеется, но приведенные здесь сведения говорят о том, что назначение инженеров и техников на должности мастеров на ряде заводов осуществляется крайне недостаточно.
Наркоматом из числа окончивших:
а) высшие учебные заведения — было направлено в 1940 г. на должность старших мастеров — 27 человек, на должности мастеров и помощников мастеров — 93 человека, а всего 120 человек; в 1941 г. на должность старших мастеров — 9 человек, мастеров и помощников мастеров— 175 человек, а всего 184 человека, что составляет в общей сложности 304 человека;
б) техникумы — было направлено старшими мастерами—1 человек, сменными мастерами — 35 человек и помощниками мастеров— 126 человек, т.е. в общей сложности— 162 человека.
Характерно, что общий производственный стаж мастеров высокий, однако внутризаводская текучесть и передвижка мастеров большая. Например, на Коломенском заводе 60% мастеров, а на заводе «Фрезер» 46% мастеров имеют стаж не свыше 1 года. Более того, на Коломенском заводе в течение 8—10 месяцев было смещено с должности мастера не менее 100 человек (часть из них была переведена с повышением по должности). Это, несомненно, отражается на ходе выполнения производственной программы.
Большой процент практиков-мастеров требовал от руководителей заводов поднятия их как общеобразовательного, так и технического уровня путем организации специальных курсов, семинаров и т. л. Однако проверка показывает, что по многим заводам этому вопросу не уделяется достаточного внимания. Например, по Ленинградскому заводу им. Кирова из 107 мастеров-практиков, не имеющих специального технического образования, обучается на курсах мастеров социалистического труда всего лишь 15 человек, остальные же 92 человека не занимаются повышением своего технического уровня.
На проведенном в мае месяце совещании в наркомате по вопросам кадровой работы выяснилось, что отдельные директора заводов нарушают постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) о роли мастера. Например, по Коломенскому заводу было назначено мастерами 9 человек без прохождения через аттестационную комиссию завода. Этот факт нам сигнализирует о том, что необходимо на заводах проверять порядок назначения мастеров в свете указаний ЦК пар-тин и Совнаркома.
Отделом рабочих кадров и заработной платы наркомата был проведен анализ работы мастеров по 38 основным заводам, на которых занято 73% общей численности рабочих НКТМ.
Анализ показал следующее [табл.].
[ТАБЛИЦА]
Эти данные показывают, что роль мастера как организатор;' производства резко поднялась. Например, если в июле прошлого года почти не было мастеров, выпускающих равномерно продукцию, то в апреле этого года по данной группе заводов их было 1130 человек. Несомненно, что это сыграло большую роль в создании стабильного состава мастеров, а также стимула для перехода инженеров и техников на должность мастеров, что в свою очередь привело к ликвидации систематического невыполнения программ по решающим участкам производства. Так, на Московском станкозаводе им. Орджоникидзе в середине 1940 г. ни один из мастеров первого механического цеха не выполнял производственную программу, план по цеху в целом выполнялся на уровне не более 70%, в то время как в апреле этого года все девять мастеров этого цеха перевыполнили задание и теперь цех выполняет производственную программу. К числу таких заводов относится Коломенский завод, где в июле 1940 г. 26 мастеров выполняли производственное задание, а в апреле этого года— 168 мастеров; на Московском инструментальном заводе из 29 сменных мастеров 25 мастеров перевыполнили задание в апреле с. г.; на Московском заводе «Красный пролетарий» из 115 мастеров в апреле месяце выполнили и перевыполнили месячное задание 85 мастеров.
Но было бы ошибочным сказать, что такое положение по всем заводам НКТМ. Есть заводы, которые пришли с плохими показателями. К числу таких заводов относится Горьковский завод фрезерных станков. На этом заводе из 117 мастеров 43 мастера получили производственное задание на май без экономических показателей, а 8 мастеров совершенно не получили производственных заданий. Часть сменных мастеров не имеет индивидуальных месячных заданий, потому что на заводе некоторые мастера все еще не имеют закрепленного за ними состава рабочих, а производственные задания даются, как правило, с большим опозданием. Например, мастера 2-го механического цеха получили задание на январь 5 января, на март — 6 марта, на май — 5 мая, а мастера первого механосборочного цеха задание на май получили лишь 15 мая. На работу по суточному графику переведено на заводе 35 мастеров, но пока ни един из них не выполняет графика.
Несомненно, что после издания постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) роль мастера на заводах тяжелого машиностроения значительно повысилась, что нашло непосредственное отражение на улучшении показателей работы заводов НКТМ. Но наряду с положительными моментами имеется целый ряд существенных недостатков, которые сигнализируют о том, что ряд директоров заводов и руководителей главков за последнее время начинают забывать об этом постановлении и не проверяют его выполнение. Для того, чтобы устранить имеющиеся недостатки в деле проведения в жизнь постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) о повышении роли мастера на заводах необходимо по линии отдела кадров:
1. Проверить на заводах, всеми ли директорами проводится назначение из числа практиков на должность мастеров после прохождения их через аттестационную комиссию.
2. Наметить конкретные мероприятия по изучению и замене слабых мастеров-практиков инженерами и техниками.
3. Добиться ликвидации текучести среди мастеров путем закрепления их на длительный период работы, и чтобы увольнение маcтеров производилось директорами предприятий по представлению начальников цехов только в тех случаях, когда проверкой установлено, что они действительно не соответствуют своему назначению. 4. Организовать для повышения квалификации мастеров-практиков специальные курсы на всех предприятиях, обратив особое внимание на обучение мастеров разбираться в вопросах экономики, составления производственных планов.
ЦГАНХСССР, ф. 8243, on. 4, д. 544,.и. 82—90. Копия.
№ 84 Из справки отдела труда Госплана СССР об итогах выполнения плана по труду за I квартал 1941 г. [4]
2 июля 1941г.
II. Численность рабочих и служащих
Полных данных по всем отраслям народного хозяйства по численности за I квартал нет. По месячной оперативной отчетности выполнение плана за январь и февраль по учтенному кругу характеризуется следующими цифрами [табл. 1]. [ТАБЛИЦА 1]
По промышленности численность рабочих по союзным и союзно-республиканским наркоматам выросла против I квартала 1940 г. на 4% и к плану I квартала 1941 г. составила 99,8%.
По ряду наркоматов имелись относительные излишки [табл. 2].
Наряду с этим по ряду наркоматов имеется против выполненной программы относительная экономия по рабочей силе. Так, по Наркомату электропромышленности при выполнении программы на 101,3% к плану рабочая сила составила 96,1 %, по электростанциям, соответственно,— 101,8 и 97,9%, по НКчермету— 102,3 и 101,5%, по НКцветмету—103,5 и 98,8%, по Наркомхимпрому—105,9 и 98,3%, по Наркомтекстильпрому— 103,2 и 99% и т.д. Это сказалось непосредственно па перевыполнении заданий по производительности труда.
Следует указать, что излишек рабочей силы идет главным образом за счет вспомогательных рабочих в связи с плохой постановкой
[ТАБЛИЦА 2]
нормирования.на отдельных работах и слабого внедрения технических нормативов на затраты труда повременщиков. В ряде отраслей расстановка рабочей силы не обеспечивает ведущих участков предприятий. Например, по Донбассу рабочие по эксплуатации распределялись следующим образом [табл. 3].
[ТАБЛИЦА 3]
[Сведений о] численности по всему персоналу промышленности за I квартал 1941 г. нет. Данные за январь-февраль по союзным и союзно-республиканским промышленным наркоматам показывают следующее выполнение плана по отдельным категориям в промышленности [табл. 4]:
[ТАБЛИЦА 4]
Планом на I квартал предусматривался рост численности ИТР по всей промышленности на 3,1%, фактически численность ИТР по предприятиям союзных и союзно-республиканских наркоматов снизилась до 99,2%. Задание по сокращению служащих выполнено неполностью. Перерасход служащих идет по НКтяжмашу, по НКэлектропрому, НКиефти, НКчермету, НКцветмету, НКпромстройматериалов, НКлесу (фабрично-заводская промышленность), НКтекетплю, НКлегпрому и др. По капитальному строительству намеченный объем работ потребовал в I квартале увеличения численности рабочих и служащих на 30,8% против I квартала 1940 г., по строительно-монтажным работам численность рабочих и служащих должна была возрасти на 43,1%, в том числе по рабочим на 50,2%, или на 511 тыс. против I квартала 1940 г. и на 179,5 тыс. против IV квартала 1940 г. Фактически численность рабочих и служащих составила [табл. 5].
[ТАБЛИЦА 5]
За март месяц численность рабочих на строительно-монтажных работах выросла до 1280,8 тыс. человек. Таким образом, вместо роста численности против IV квартала численность рабочих в I квартале 1941 г. снизилась. Следует еще учесть, что с момента утверждения плана по труду объем строительно-монтажных работ был увеличен на 500 млн. руб. План по численности рабочих на уточненным объем работы должен быть вместо 1528 тыс. человек 1666 тыс. Следовательно, фактическая численность рабочих к плану на полный объем работы составила только 76,5%. Однако и при этом в связи с выполнением задания по производительности труда только 113 10,5% и объема работ на 66,2% на строительстве были относительные излишки рабочей силы. Обеспеченность строительства рабочей силой (по строительно-монтажным работам) в феврале месяце 1941 г. может характеризоваться следующими цифрами по важнейшим наркоматам:
Такое положение с комплектованием рабочей силой строек внушает тревогу за выполнение объема работ и II квартала 1941 г. Особо остро стоит сейчас вопрос об усилении организованного набора из колхозов для полного укомплектования потребности строек в рабочей силе.
По железнодорожному транспорту объем работ (без дорог Прибалтики и Кишиневской) I квартала выполнен на 104,9%. При этом численность работников эксплуатации при плане в 1390 тыс. человек фактически составила 1375 тыс. (98,9% к плану). Перевыполнение объема работ I квартала достигнуто за счет превышения заданий по производительности труда.
Оборот рабочей силы, прогулы и самовольные уходы в промышленности по сравнению с предшествующими месяцами сокращаются. Размеры их могут быть представлены следующими цифрами (в процентах к среднесписочному составу) [табл. 6]:
[ТАБЛИЦА 6]
По капитальному строительству текучесть хотя и сократилась, но все же она продолжает оставаться чрезвычайно высокой. Так, число выбывших в феврале 1941 г. составляет 6,5% ко всему составу рабочих (в феврале 1940 г. число выбывших было 16%).
ЦГАНХСССР, ф. 4372, on. 41, д. 545. лл. 41-44. Копия.
[1] «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 5. М., 1971, стр. 467
[2] «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», М.,1971, стр. 467
[3] Датируется по резолюции на первом варианте справки (ЦГАНХСССР ф 8243, оп. 4, д. 544, лл. 70-81)
[4] Опущены главы: I. «Производительность груда», III. «Заработная плат рабочих и служащих», IV. «Фонды заработной платы».
[5] Включая западные области УССР и БССР.— Прим. документа
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| | Печать | |
|
|
|||||
